Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 ноября 2011 г. N Ф10-4541/11 по делу N А48-5086/06-10

Резолютивная часть постановления объявлена 22.11.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.11.2011.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей при участии в заседании:	Солодовой Л.В. Сорокиной И.В. Смолко С.И.
от истца:	не явился, извещен надлежаще;
от ответчика ООО "Ветцентр":	Фомичева Д.М. - представителя (дов. б/н от 25.04.2011); Кузьмина А.В. - директора (протокол N 3 от 17.12.2010);
от третьего лица Орловского государственного аграрного университета:	Мирошниченко А.П. - представителя (дов. N 01-1455 от 05.07.2011); Клейменова И.С. - представителя (дов. N 01-428 от 10.02.2010);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Ветцентр", г. Орел, на решение Арбитражного суда Орловской области от 17.05.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2011 по делу N А48-5086/06-10,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Орловской области обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением в интересах Российской Федерации и Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Орловский государственный аграрный университет" (далее - ФГОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет"), о признании недействительными акта государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "Ветцентр" (далее - ООО "Ветцентр") от 12.09.2005 на здание веткорпуса по ул. Октябрьской, 44 в г. Орле и свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО "Ветцентр" на указанное здание, а также об обязании УФРС по Орловской области исключить из ЕГРП запись от 12.09.2005 N 57-57-01/050/2005-389 о регистрации права собственности за ООО "Ветцентр" на здание веткорпуса по ул. Октябрьской, 44 в г. Орле.

В последствии в качестве истца по делу выступило Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - ТУ Росимущества в Орловской области), ОГРН 1045751000030, г. Орел, а прокурор заявил отказ от иска.

В ходе рассмотрения дела ТУ Росимущества в Орловской области в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнило исковые требования и просило признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО "Ветцентр" на здание веткорпуса по ул. Октябрьской, 44 в г. Орле.

Уточненные исковые требования приняты судом, в связи с чем произведена замена ненадлежащего ответчика по делу - Управления Росреестра по Орловской области на ООО "Ветцентр", ОГРН 1025700831078, г. Орел.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Орловский государственный аграрный университет" (далее - ФГОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет"), ОГРН 1025700824698, г. Орел.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 17.05.2011 (судья Тонконог Л.И.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2011 (судьи Семенюта Е.А., Сергуткина В.А., Ольшанская Н.А.) указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с названными судебными актами, ответчик подал кассационную жалобу, в которой просит решение от 17.05.2011 и постановление апелляционной инстанции от 18.08.2011 отменить, в удовлетворении иска отказать. При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы кассационной жалобы, представители Орловского государственного аграрного университета просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд округа не направил. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав явившихся представителей, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как установлено судебными инстанциями и усматривается из материалов дела, приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 27.07.1965 N 150 был создан Орловский сельскохозяйственный техникум, который приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.12.2001 N 1110 переименован в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Орловский сельскохозяйственный техникум" (далее - ФГОУ СПО "Орловский сельскохозяйственный техникум").

30.08.1995 Администрацией г. Орла издано постановление N 950/2 (т.1 л.д.76), в соответствии с которым Орловскому сельскохозяйственному техникуму был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, площадью 13 041 кв.м, расположенный по адресу: г. Орел, ул. Октябрьская, 44, для эксплуатации и обслуживания сооружений.

На основании указанного постановления 10.06.1996 Орловскому сельскохозяйственному техникуму выдано соответствующее свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю N 42545 (т.1 л.д.77-78).

26.10.1999 ФГОУ СПО "Орловский сельскохозяйственный техникум" выдано свидетельство о внесении имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, в реестр федерального имущества (т.1 л.д.79).

На основании распоряжения Правительства РФ от 31.12.2004 N 1768-р (т.1 л.д.52-53) и в соответствии с постановлением Коллегии администрации Орловской области от 11.07.2005 N 114 ФГОУ СПО "Орловский сельскохозяйственный техникум" был передан в ведение Орловской области.

29.07.2005 в целях государственной регистрации перехода права собственности из федеральной в областную, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", была произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на здание веткорпуса, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Октябрьская, 44, о чем выдано свидетельство серии 57-АА N 320903 (т.1 л.д.51).

22.12.2005 Правительством РФ издано распоряжение N 2290-р (т.2 л.д.77-78) о реорганизации ФГОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет" и ОГОУ СПО "Орловский сельскохозяйственный техникум" путем присоединения техникума к университету.

16.02.2006 коллегией Администрации Орловской области издано распоряжение N 22-р (т.2 л.д.82) о передаче в федеральную собственность ОГОУ СПО "Орловский сельскохозяйственный техникум".

31.05.2006 произведена регистрация права собственности Орловской области на здание веткорпуса по адресу: г. Орел, ул. Октябрьская, д. 44.

14.07.2006 на основании постановления Правительства РФ от 22.12.2005 N 2290-р за Российской Федерацией вновь зарегистрировано право собственности на вышеуказанное здание веткорпуса с кадастровым номером 57:25:0010504:0005:54:401:001:100929210:0004, о чем выдано свидетельство серии 57-АА N 420089 (т.2 л.д.102).

18.07.2006 ТУ Росимущества по Орловской области издано распоряжение N 168-р "О передаче государственного имущества Орловской области в собственность Российской Федерации и закреплении за ФГОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет" (т.2 л.д.86-87), в соответствии с п. 1 которого предписано принять в государственную собственность Российской Федерации имущество областного государственного образовательного учреждения "Орловский сельскохозяйственный техникум" согласно приложению N 1.

В приложении N 2 к названному распоряжению ТУ Росимущества по Орловской области, поименованному как Перечень федерального государственного имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за ФГОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет" (т.2 л.д.88-89), отражено, что указанному учреждению на праве оперативного управления передается здание веткорпуса по адресу: г. Орел, ул. Октябрьская, д. 44.

19.10.2006 произведена государственная регистрация права оперативного управления ФГОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет" на вышеназванное здание веткорпуса.

Между тем, ранее, постановлением Администрации г. Орла от 15.11.2004 N 4337 (т.2 л.д.5-6) ООО "Ветцентр" был предоставлен на условиях краткосрочной аренды сроком на 3 года земельный участок площадью 1 529,71 кв.м из земель поселений, расположенный по адресу: г. Орел, ул. Октябрьская, 44, для восстановления и реконструкции бывшего веткорпуса Орловского сельскохозяйственного техникума под ветеринарную клинику.

29.11.2004 между Администрацией города Орла и ООО "Ветцентр" на основании указанного постановления заключен договор аренды N 6591 (т.2 л.д.9-16) земельного участка, площадью 1 529,71 кв.м. для восстановления и реконструкции бывшего веткорпуса Орловского сельскохозяйственного техникума под ветеринарную клинику на срок с 01.12.2004 по 30.11.2007.

Постановлением администрации Советского района г. Орла от 10.08.2005 N 391 утвержден акт комиссии по приемке в эксплуатацию здания веткорпуса ООО "Ветцентр" по ул. Октябрьской, 44, общей площадью 820,3 кв.м, застройки 966,5 кв.м. В качестве оснований для утверждения акта в названном постановлении указаны: постановление Администрации г. Орла N 4337 от 15.11.2004 и окончание реконструкции и перепланировки нежилого помещения.

12.09.2005 за ООО "Ветцентр" на основании постановления Администрации г. Орла N 3634 от 06.09.2005 о разрешении на ввод в эксплуатацию нежилого здания веткорпуса по ул. Октябрьской, д. 44, было зарегистрировано право собственности на указанный объект под кадастровым номером 57:25:0010504:0019:54:401:001:100929210:0004, о чем выдано соответствующее свидетельство серии 57-АА N 329716 (т.1 л.д.52).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 18.02.2008 по делу N А48-5084/06-9(10), было признано недействительным постановление Администрации г. Орла от 15.11.2004 N 4337 "О предоставлении ООО "Ветценр" земельного участка по ул. Октябрьской, д. 44 в кадастровом квартале N 57:25:0010504 г. Орла". При этом суд исходил из того, что здание веткорпуса ни на каком вещном праве никогда не принадлежало ООО "Ветцентр" (списание здания веткорпуса не было завершено, здание не перестало существовать физически, не было разобрано и не было передано другим юридическим лицам), поэтому не имелось правовых оснований для предоставления участка, занятого этим зданием, в аренду ООО "Ветцентр". Суд также пришел к выводу, что земельный участок площадью 1 529,71 кв.м был изъят из постоянного (бессрочного) пользования ФГОУ СПО "Орловский сельскохозяйственный техникум" незаконно.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 12.03.2009 по делу N А48-5217/08-10 признано недействительным постановление Администрации Советского района г. Орла N 391 от 10.08.2005 "Об утверждении акта комиссии по приемке в эксплуатацию здания веткорпуса ООО "Ветцентр" (кадастровый квартал N 57:25:0010504) по ул. Октябрьской, д. 44, в Советском районе г. Орла".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2010 по делу N А48-5216/06-10 (т.3 л.д.23-64), признано недействительным постановление Администрации г. Орла N 3634 о разрешении на ввод в эксплуатацию нежилого здания веткорпуса по ул. Октябрьской, 44.

Ссылаясь на то, что ввиду признания недействительным ненормативного акта, послужившего основанием для регистрации права собственности ООО "Ветцентр" на здание веткорпуса по адресу: г. Орел, ул. Октябрьская, д. 44, у общества отсутствуют законные основания считать указанное здание своей собственностью, ТУ Росимущества в Орловской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Из материалов дела следует, что право собственности на здание веткорпуса по адресу: г. Орел, ул. Октябрьская, д. 44, одновременно зарегистрировано в ЕГРП за Российской Федерацией (свидетельство регистрации серии 57-АА N 420089 от 14.07.2006) и за ООО "Ветцентр" (свидетельство регистрации серии 57-АА N 329716 от 12.09.2005).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый реестр. В случаях, когда запись в Едином реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Орловской области от 18.02.2008 N А48-5084/06-9(10), от 12.03.2009 N А48-5217/08-10, от 04.06.2010 по делу N А48-5216/06-10, имеющими в силу положений ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ преюдициальное значение для настоящего спора, были признаны недействительными соответственно постановление администрации г. Орла от 15.11.2004 N 4337, согласно которому ООО "Ветцентр" предоставлен на условиях краткосрочной аренды сроком на 3 года земельный участок по ул. Октябрьская, 44, площадью 1 529,71 кв.м, для восстановления и реконструкции бывшего веткорпуса Орловского сельскохозяйственного техникума под ветеринарную клинику; постановление Администрации Советского района г. Орла N 391 от 10.08.2005 "Об утверждении акта комиссии по приемке в эксплуатацию здания веткорпуса ООО "Ветцентр"; постановление администрации г. Орла N 3634 от 06.09.2005 о разрешении на ввод в эксплуатацию нежилого здания веткорпуса по ул. Октябрьской, 44, послужившее основанием регистрации права собственности на спорное здание за ООО "Ветцентр".

В этой связи, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что в настоящее время отсутствуют основания для сохранения зарегистрированного права собственности на здание веткорпуса за ООО "Ветцентр".

При этом доказательств прекращения в установленном порядке права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что исковые требования ТУ Росимущества подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что у ООО "Ветцентр" возникло право собственности на спорное здание в силу положений ст. 219 Гражданского кодекса РФ, вследствие его реконструкции обществом из объекта списанного с баланса Орловского сельскохозяйственного техникума, был известен судам первой и апелляционной инстанций оценивался ими и обоснованно отклонен по мотивам, указанным в обжалуемых в судебных актах.

При этом утверждение ответчика о том, что спорное здание прекратило свое существование, поскольку было списано с баланса Орловского сельскохозяйственного техникума на основании акта N 1 от 27.08.2001 (т.3 л.д.124), противоречит обстоятельствам, установленным в рамках дела N А48-5084/06-9(10), имеющего преюдициальное значение для настоящего спора. В частности, суд в рамках названного арбитражного дела N А48-5084/06-9(10) установил, что списание здания веткорпуса не было завершено, здание не перестало существовать физически, не было разобрано и не было передано другим юридическим лица.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что в рассматриваемом случае первый заместитель прокурора Орловской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными акта государственной регистрации права собственности ООО "Ветцентр" на здание веткорпуса, подлежащим рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а в силу разъяснений, содержащихся в п. 56 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, не заслуживает внимания, поскольку впоследствии прокурор отказался от заявленных требований, и фактически рассмотрены уточненные исковые требования ТУ Росимущества в Орловской области, вступившего в дело в качестве истца, о признании отсутствующим зарегистрированного права ООО "Ветцентр" на спорное имущество, то есть требование, вытекающие из гражданских правоотношений.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального права или процессуального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч. 1 п. 1; 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 17.05.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2011 по делу N А48-5086/06-10 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

И.В. Сорокина С.И. Смолко