Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 июня 2014 г. N Ф10-1780/14 по делу N А68-6571/2013

г. Калуга

25 июня 2014 г.

Дело N А68-6571/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 18.06.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.06.2014.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судей	А.Н.Гриднева Л.В.Леоновой М.М.Нарусова
при участии в заседании:
от истца: Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области	Представителя Тарсиновой М.В. по доверенности от 16.01.2014 (сроком 1 год);
от ответчика: Гаражно-строительного кооператива N 31 Привокзального района города Тулы	Представителя Лопуховского О.А. по доверенности от 26.03.2014( сроком до 26.03.2017) ; Должикова Н.И.- председателя ГСК N 31(паспорт)

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива N 31 Привокзального района города Тулы, г. Тула, на решение Арбитражного суда Тульской области от 27.12.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2014 по делу N А68-6571/2013

УСТАНОВИЛ:

Министерство обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к ГСК N 31 о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 196 790 рублей 51 копейки и пени в размере 52 508 рублей 38 копеек.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.12.2013 (судья Косоухова С.В.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2014 (судьи Рыжова Е.В., Волкова Ю.А. и Тучкова О.Г.), исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств дела, имеющих значение для дела и нарушение норм материального права, ответчик обратился в арбитражный суд кассационной инстанции с жалобой, в которой состоявшиеся судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав стороны, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, разрешившими спор, между комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (арендодатель) и ГСК N 31 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 27.09.2007 N 07В1661, по условиям которого арендодатель предоставляет из земель населенного пункта (города Тулы), а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 71:30:02 03 02:0126, площадью 728 кв. м, расположенный по адресу: город Тула, Привокзальный район, по Калужскому шоссе (участок находится примерно в 21 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: город Тулы, Привокзальный район, Калужское шоссе, дом 13), границы которого закреплены на местности (отмежеваны), поставлены на государственный кадастровый учет и обозначены в прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка для временного размещения некапитального объекта: нестационарный гаражный комплекс.

Договор заключен сроком на 5 лет.

Поскольку действий, направленных на прекращение либо расторжение договора аренды, сторонами не совершалось, арендатор не возвращал арендодателю имущество, договор в соответствии со статьями 610, 620 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В связи с принятием Закона Тульской области от 10.12.2008 N 1168-ЗТО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле" с 01.01.2009 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется администрацией Тульской области.

В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 N 293 "О внесении дополнений в постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 N 34 "Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области" департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - город Тула.

Впоследствии департамент имущественных и земельных отношений Тульской области переименован в министерство Указом губернатора Тульской области от 15.09.2011 N 1. Об изменении арендодателя арендаторы были проинформированы публикацией в газете "Тула" от 25.12.2008.

Расчет арендной платы при заключении договора аренды от 27.09.2007 N 07В1661 производился в соответствии с решением Тульской городской Думы от 25.01.2006 N 7/95 "О временном порядке исчисления арендной платы за землю в городе Туле" и составлял 420 рублей 06 копеек в месяц.

В период действия договора аренды был принят Закон Тульской области от 12.11.2007 N 898-ЗТО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области", изменяющий порядок исчисления арендной платы.

Частью 1 статьи 7 указанного Закона Тульской области (в период ее действия) установлено, что, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы при предоставлении земель (земельных участков), находящихся в собственности области, в аренду определяется на основании независимой оценки при определении в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рыночной стоимости объекта оценки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона Тульской области от 12.11.2007 N 898-ЗТО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области", если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации за использование иных, помимо указанных в части 5 данной статьи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядок определения размеров арендной платы за указанные земельные участки устанавливается в соответствии с частями 1 - 4, 7 статьи 7 названного Закона (размер арендной платы определяется на основании независимой оценки).

Согласно пункту 4.5 договора аренды в период действия договора размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, то есть независимо от согласия арендатора. Основаниями изменения размера арендной платы являются нормативные акты, изменяющие порядок исчисления арендной платы и (или) отдельные показатели, используемые при исчислении размера арендной платы.

Пунктом 4.8. договора аренды установлено, что измененный размер арендной платы либо величина изменения действующей арендной платы, а также дата возникновения обязательства арендатора по уплате арендной платы в измененном размере доводятся до сведения арендатора через средства массовой информации или в письменной форме. По требованию арендатора арендодатель обязан в течение одного месяца передать ему измененный расчет арендной платы.

В связи с принятием Закона Тульской области от 12.11.2007 N 898-ЗТО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области" произведена переоценка стоимости арендной платы независимым оценщиком.

В соответствии с отчетом об оценке N 7100/220310Ц-3/Ю-01 С/0215 арендная плата по договору составила 10 920 рублей в месяц.

Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области письмом от 05.08.2010 N 35-01-14/5909 уведомил ответчика о новом размере арендной платы в размере 10 920 рублей в месяц по юридическому адресу ГСК N 31.

С 01.01.2012 на основании Закона Тульской области от 29.06.2011 N 1586-ЗТО "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка с использованием вида разрешенного использования.

Указанным законом установлен порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Законом Тульской области от 29.06.2011 N 1586-ЗТО "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" размер арендной платы составил 2 669 рублей 46 копеек в месяц.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области письмом от 18.01.2012 N 20-01-19/762 проинформировало ответчика по юридическому адресу о новой ставке арендной платы в размере 2 669 рублей 46 копеек в месяц.

Ссылаясь на неуплату ответчиком арендной плату в полном объеме, в результате чего за ним образовалась задолженность, министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в полном объеме, суды двух инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность арендатора своевременно и в полном размере производить платежи за землю.

В силу абзаца 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно отчету по оценке арендной платы N 7100/220310Ц-3/Ю-01 С/0215 арендная плата на спорный земельный участок составляет 10 920 рублей в месяц. Указанный размер арендной платы применен истцом с 10.08.2010.

Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области письмом от 05.08.2010 N 35-01-14/5909 уведомил ответчика о новой ставке арендной платы в размере 10 920 рублей в месяц по юридическому и почтовому адресу ГСК N 31, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и в договоре аренды от 27.09.2007 N 07В31661.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что перерасчет арендной платы осуществлялся истцом на основании Закона Тульской области от 12.11.2007 N 898-ЗТО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области", Закона Тульской области от 29.06.2011 N 1586-ЗТО "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", постановления правительства Тульской области от 20.12.2011 N 259 "Об установлении значений коэффициентов видов разрешенного использования земельных участков, применяемых для определения размера арендной платы".

Руководствуясь вышеуказанными нормами, суды правильно установили, что кадастровая стоимость земельного участка, составила 2 288 111 рублей 28 копеек. Коэффициент вида разрешенного использования данного земельного участка Ки = 0,01400. Таким образом, размер арендной платы составил 2 669 рублей 46 копеек в месяц.

Министерство письмом от 18.01.2012 N 20-01-19/762 проинформировало ответчика по юридическому адресу о новой ставке арендной платы в размере 2 669 рублей 46 копеек в месяц.

Указанный размер арендной платы применяется с 12.03.2012.

Поскольку ответчик вносил арендную плату за земельный участок не в полном объеме, за ним по состоянию на 31.07.2013 образовалась задолженность по арендной плате в размере 196 790 рублей 51 копейки.

Суд, отклоняя довод ответчика о том, что им не было получено уведомление от 05.08.2010 N 35-01-14/5909 об изменении арендной платы, пришел к правильному выводу о том, что истцом соблюдена процедура уведомления ГСК N 31 об изменении размера арендной платы, установленная пунктом 4.8. договора аренды.

Судами правомерно отклонены доводы ответчика о необходимости в случае изменения арендной платы заключения дополнительного соглашения, поскольку пунктом 4.5 договора аренды предусмотрена возможность изменения в одностороннем порядке размера арендной платы арендодателем.

Таким образом, суды, разрешая спор по существу, пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 8.5 договора аренды пени начисляется ежемесячно одиннадцатого числа каждого месяца в размере 1% от общей суммы задолженности, имеющейся на это число, и прибавляется к ранее начисленной и непогашенной задолженности по пени.

Поскольку факт неисполнения ответчиком своих обязательств по внесению арендной платы в спорный период в полном объеме установлен судами и подтвержден материалами дела, суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца пени в размере 52 508 рублей 38 копеек за период с декабря 2007 года по июль 2013 года. Расчет, представленный истцом, проверен судами и признан правильным

Фактически все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой либо апелляционной инстанций при рассмотрении спора и по существу выражают несогласие с оценкой доказательств, положенных судами в основу принятых по делу судебных актов. Вместе с тем переоценка доказательств выходит за рамки полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 27.12.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2014 по делу N А68-6571/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н.Гриднев

Судьи

Л.В.Леонова М.М.Нарусов