Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 ноября 2008 г. N Ф10-5336/08 по делу N А23-1472/08А-12-57

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 октября 2008 г. по делу N А23-1472/08А-12-57

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Степиной Л.В.
судей:	Ключниковой Н.В.
	Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:
от Прокуратуры Боровского района Калужской области от индивидуального предпринимателя Михайловой И.Н.	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Михайловой И.Н. на решение Арбитражного суда Калужской области от 19.06.2008 (судья Дорошина А.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2008 (судьи Тучкова О.Г., Тиминская О.А., Стаханова В.Н.) по делу N А23-1472/08А-12-57,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боровского района Калужской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Михайловой И.Н. (далее - Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением суда от 19.06.2008 заявленное требование удовлетворено. Индивидуальный предприниматель Михайлова И.Н. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией продукции, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.05.2008, аптечек первой медицинской помощи "ФЭСТ" и "РК Мед" в количестве 4 штук.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Предприниматель просит решение и постановление отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 19.05.2008 старшим помощником прокурора Боровского района совместно с сотрудниками милиции проведена проверка соблюдения Предпринимателем законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности на территории Боровского района. В ходе проверки установлен факт реализации автомобильных аптечек первой помощи "ФЭСТ" и "РК Мед" в магазине "Автозапчасти", расположенном по адресу: г. Балабаново, ул. Боровская, д. 62-а, принадлежащем на праве собственности Предпринимателю.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки от 19.05.2008.

Протоколом изъятия вещей и документов от 19.05.2008 изъяты аптечки первой медицинской помощи "ФЭСТ" 2 штуки, аптечки первой медицинской помощи "РК Мед" 2 штуки.

По результатам проверки Прокурором вынесено постановление от 19.05.2008 о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании которого Прокурор в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ и в порядке ст. 28.8 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленное требование, суд правомерно исходил из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N128-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В силу приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Реализация лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности.

Учитывая указанные нормы права, деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

Поскольку материалами дела подтверждается факт реализации предпринимателем автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, вывод судов о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является правомерным.

Доводы кассационной жалобы, в том числе об отсутствии вины и о неправомерном привлечении Предпринимателя к административной ответственности, сводящиеся фактически к повторению утверждений, исследованных и обоснованно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 19.06.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2008 по делу N А23-1472/08А-12-57 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Н.В. Ключникова В.Н. Шелудяев