Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 сентября 2000 г. N КА-А41/3820-00 Целевые налоговые льготы, предоставленные местными представительными органами предприятиям, выполняющим особо важные заказы по социально-экономическому развитию территорий или предоставляющим особо важные услуги населению данной территории, на основе налоговых соглашений, сохраняют силу и в случае, если после заключения соглашения принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при его заключении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 1 сентября 2000 г. N КА-А41/3820-00
(извлечение)

Иск заявлен обществом с ограниченной ответственностью "Восход-Гранд" о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ по г. Истра от 22 марта 2000 г. и об отмене требования Инспекции от 22 марта 2000 г. об уплате налога.

Решением Арбитражного суда Московской области признано недействительным решение Инспекции МНС РФ по г. Истра от 22 марта 2000 г. В части признания недействительным требования об уплате налога производство по делу прекращено в порядке п. 1 ст. 85 и ст. 86 АПК Российской Федерации, руководствуясь ст. 22 АПК Российской Федерации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Податель кассационной жалобы, ответчик по делу, просит отменить судебный акт по доводам, изложенным в жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и судебного акта, выслушав представителей сторон, полагает, что оснований для отмены решения арбитражного суда нет по следующим обстоятельствам.

Решением ИМНС РФ по г. Истра N 01-02-4/2726 от 22.03.2000, вынесенного на основании акта выездной налоговой проверки N 01-02-3/24 от 18.02.2000, с ООО "Восход-Гранд" сняты налоговые льготы за период с 01.01.98 по 01.10.99 для предприятий, зарегистрированных на территории ЗАТО п. Восход, в результате чего налоговым органом произведено доначисление налогов (НДС, налог на прибыль, налог на имущество, налог на реализацию ГСМ, налог на пользователей автодорог), штрафных санкций и пеней.

Арбитражный суд Московской области при удовлетворении исковых требований исходил из того, что 17 марта 1998 г. заключено Налоговое соглашение о предоставлении налоговых льгот обществу с ограниченной ответственностью "Восход-Гранд". Сторонами в Налоговом соглашении являются Совет депутатов закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) поселка Восход, Администрация ЗАТО поселка Восход и ООО "Восход-Гранд".

Из Налогового соглашения следует, что в целях выполнения программы социально-экономического развития поселка, обеспечения финансирования перспективных инвестиционных проектов орган местного самоуправления ЗАТО п. Восход - Совет депутатов предоставляет предприятию налоговые льготы. Совет депутатов предоставляет предприятию льготы по налогам, уплачиваемым в бюджет ЗАТО п. Восход в соответствии с Приложением N 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего Налогового соглашения, а Администрация, на основании Постановлений Совета депутатов и Администрации ЗАО п. Восход, определяет порядок получения и применения налоговой льготы предприятием и осуществляет контроль за исполнением предприятием условий настоящего Налогового соглашения. Предприятие обязано производить начисления и уплату налогов и других обязательных отчислений в бюджет и дорожный фонд в сроки и суммах, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации с учетом Положения "Об инвестиционной зоне ЗАТО п. Восход" и настоящим Налоговым соглашением. Порядок учета предприятием налоговых льгот приводится в Приложении N 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего Налогового соглашения. Предприятие обязано участвовать в инвестиционных проектах (программах), реализуемых в инвестиционной зоне ЗАТО п. Восход (ИЗВ) и направленных на социальное и экономическое развитие п. Восход, путем ежеквартального перечисления денежных средств (инвестиционных отчислений) в размере не менее 6 (шести) процентов от льготируемой суммы налоговых платежей (налоговой льготы) на счет администрации или по ее указанию на счета третьих лиц, финансируемых Администрацией в установленном порядке. Порядок исчисления суммы платежа приводится в Приложении N 1 к настоящему Налоговому соглашению.

Арбитражный суд Московской области, оценив Налоговое соглашение, применил в спорной ситуации ст. 12 Закона РСФСР "Об инвестиционном налоговом кредите", указав, что Федеральным законом от 31 июля 1998 г. вышеуказанный Закон признан утратившим силу с 01.01.99, однако согласно ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят Закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу.

Судом первой инстанции отмечено в решении, что истец имеет не менее 90% основных средств на территории ЗАТО, не менее 70% своей деятельности осуществляет на территории ЗАТО (л.д. 165), что, по мнению суда, соответствует требованиям законодательства о закрытых административных территориальных образованиях.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 171, 173-177 АПК Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 мая 2000 г. по делу N А41-К2-4231/00 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИМНС РФ по городу Истра - без удовлетворения.