Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 декабря 2014 г. N Ф10-4378/14 по делу N А64-8264/2013

г.Калуга

19 декабря 2014 г.

Дело N А64-8264/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2014.

Полный текст постановления изготовлен 19.12.2014.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Николаевой Н.Н.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ул. Интернациональная, д. 37, г.Тамбов, 392000, ИНН 6829083507, ОГРН 1126829004554)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения культуры "Тамбовская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина" (ул. Интернациональная, д. 17, г. Тамбов, 392000, ИНН 6831015582, ОГРН 1026801158416)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.05.2014 (судья Игнатенко В.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 (судьи Осипова М.Б., Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А.) по делу N А64-8264/2013,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - Управление Пенсионного фонда, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с Тамбовского областного государственного учреждения культуры "Тамбовская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина" (далее - Учреждение культуры) штрафа и пени в общей сумме 10 725, 97 руб.

Решением арбитражного суда от 13.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, Управление Пенсионного фонда просит отменить обжалуемые решение и постановление суда в части отказа во взыскании штрафа в размере 10 666,18 руб.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в части доводов, указанных в кассационной жалобе (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда была проведена выездная проверка ТОГБУК "Тамбовская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, по результатам которой составлен акт от 09.08.2013 N 0790250000334.

По материалам проверки заместителем начальника Управления вынесено решение от 06.09.2013 N 079 025 13 РВ 0000216, которым Учреждение культуры привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 10 725 руб. 70 коп.. Также Учреждению культуры начислены пени в размере 565 руб. 37 коп. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 297 руб. 57 коп.

В добровольном порядке штраф, примененный за занижение и неуплату страховых взносов, Управление культуры не уплатило, в связи с чем Управление Пенсионного фонда обратилось в суд для взыскания его в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Как следует из материалов дела, основанием для применения к плательщику страховых взносов штрафных санкций послужили следующие обстоятельства.

Учреждение культуры в период 2010-2012 годов для разработки серверного программного модуля электронной библиотеки, is-приложений электронной библиотеки, базы данных для программного обеспечения; настройки веб-сервера с физическими лицами были заключены договоры личного подряда для выполнения перечисленных работ. По результатам выполнения соответствующих работ, оказания услуг составлялись акты приемки выполненных работ. Начисление и оплата принятых работ осуществлялась страхователем в следующем месяце после составления актов выполненных работ, но в пределах расчетного периода (календарного года). В базу для начисления страховых взносов указанные выплаты страхователем включались после их фактического начисления и выплаты.

Решение Управления Пенсионного фонда о применении к Учреждению штрафных санкций за занижение ежемесячных платежей при осуществлении вышеизложенных выплат физическим лицам за оказанные услуги является неправомерным в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, перечисленных в статье 9 этого Закона.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10 Закона N 212-ФЗ).

Положениями статьи 15 Закона N 212-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

При этом, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

В силу пунктов 3 - 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, база для исчисления страховых взносов определяется по итогам расчетного периода, определяемого как календарный год, а в течение расчетного периода плательщики страховых взносов уплачивают ежемесячные обязательные платежи, в порядке и сроки, установленные вышеуказанной нормой закона.

На основании пункта 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Из указанного следует, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной нормой закона, заключается в неуплате (неполной уплате) страховых взносов в результате занижения базы, которая, как указывалось выше, определяется по итогам расчетного периода.

Положениями пункта 1 статьи 47 указанного закона не предусмотрена ответственность за неуплату либо несвоевременную уплату ежемесячных платежей, которые плательщик страховых взносов исчисляет и уплачивает в течение расчетного периода

Исходя из указанного, суды обоснованно пришли к выводу о том, что в случае, если плательщиком не допущено неуплаты страховых взносов по итогам расчетного периода, к нему не может применяться ответственность, установленная пунктом 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, доначисления страховых взносов по вышеуказанным выплатам в пользу физических лиц не производилось, поскольку по итогам расчетных периодов указанные выплаты плательщиком страховых взносов включены в облагаемую базу и по ним исчислены и уплачены страховые взносы в установленном порядке.

С учетом изложенного, решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 06.09.2013 N 079 025 13 РВ 0000216 о привлечении Тамбовского областного государственного учреждения культуры "Тамбовская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина" к финансовой ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 является неправомерным, а поэтому суд обоснованно отказал заявителю в удовлетворении требований о взыскании указанного штрафа.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.05.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 по делу N А64-8264/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.Н. Николаева Л.В. Степина