Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 июня 2014 г. N Ф10-1690/14 по делу N А62-4954/2013

г.Калуга

27 июня 2014 г.

Дело N А62-4954/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Шелудяева В.Н.
судей	Николаевой Н.Н. Степиной Л.В.
при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Атлант-М Смоленск" (ОГРН 1066731104318, ИНН 6730063759, Николаева ул., д. 74, г. Смоленск, 214030): Барановой А.В. - представителя по доверенности от 14.05.2014; Иванова А.Е. - представителя по доверенности от 07.02.2014;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (ОГРН 1056758325238, ИНН 6731049404, Тенишевой ул., д. 26, Смоленск г., 214018): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атлант-М Смоленск" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.11.2013 (судья Алмаев Р.Н.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 (судьи Еремичева Н.В., Стаханова В.Н., Заикина Н.В.) по делу N А62-4954/2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Атлант-М Смоленск" (далее по тексту - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее по тексту также - Управление Роспотребнадзора по Смоленской области, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 30.08.2013 N 04-303 о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 06.11.2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, считая вышеуказанные судебные акты незаконными и подлежащими отмене на основании пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит отменить обжалуемые решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления Управления Роспотребнадзора по Смоленской области.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса. В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, предметом спора по настоящему делу являлось постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от 30.08.2013 N 04-303 о привлечении ООО "Атлант-М Смоленск" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Состоявшимися судебными актами по делу требования ООО "Атлант-М Смоленск" о признании незаконным указанного постановления административного органа оставлены без удовлетворения.

Обжалуя в кассационном порядке решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, заявитель жалобы ссылается на нарушение судом пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ, являющееся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

В частности, по мнению ООО "Атлант-М Смоленск", обжалуемые судебные акты приняты о правах и обязанностях гражданина Самусенкова Р.В. - потребителя оказываемой Обществом услуги, повлекшей за собой привлечение юридического лица к административной ответственности.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы в этой части, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции по настоящему делу.

ООО "Атлант-М Смоленск" привлечено Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, за оказание гражданину Самусенкову Р.В. услуги, не соответствующей требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения подобных услуг.

Указанная норма закона в первую очередь направлена на защиту охраняемых общественных отношений.

Санкция части 1 статьи 14.4 КоАП РФ не направлена на возмещение имущественного или морального вреда, причиненного физическому лицу (потребителю) исполнителем услуги.

В силу изложенного судебные акты, принятые по результатам рассмотрения заявления ООО "Атлант-М Смоленск" о признании незаконным постановления Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 30.08.2013 N 04-303, порождают правовые последствия только для указанных лиц.

Кроме того, как следует из материалов дела, при осуществлении производства по административному делу Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области не принималось каких-либо процессуальных решений о привлечении гражданина Самусенкова Р.В. потерпевшим по данному делу.

При обращении в суд с заявлением об оспаривании постановления административного органа ООО "Атлант-М Смоленск" также не включало в список лиц, участвующих в деле, указанного гражданина.

Наряду с изложенным заявитель жалобы считает, что судебные акты по настоящему делу приняты и о правах и обязанностях других лиц, не привлеченных к участию в деле.

В частности, предметом оказания спорных услуг являлись обнаруженные гражданином Самусенковым Р.В. неисправности в приобретенном им автомобиле "Фольксваген" (производитель - Германия), импортированном СООО "Атлант-М Восток".

В свою очередь ООО "Атлант-М Смоленск" на основании заключенного соответствующего соглашения с ООО "Фольксваген ГрупРус" осуществляло услуги по гарантийному обслуживанию автомобилей марки "Фольксваген".

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, по мнению заявителя кассационной жалобы, судебные акты по настоящему делу приняты о правах и обязанностях вышеперечисленных юридических лиц.

Доводы ООО "Атлант-М Смоленск" в этой части являются ошибочными, так как СООО "Атлант-М Восток" и ООО "ФольксвагенГрупРус" стороной сделки по оказанию услуги гражданину Самусенкову Р.В. не являлись, каких-либо решений о привлечении указанных лиц к административной ответственности по данному факту не принималось.

Учитывая, что основания для отмены обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 288 АПК РФ, отсутствуют, проверка законности этих судебных актов в остальной части судебной коллегией не производится в силу требований части 5.1 статьи 211 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.11.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу N А62-4954/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.Н. Николаева Л.В. Степина