Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 апреля 2012 г. N Ф10-735/12 по делу N А62-3916/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29.03.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.04.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Леоновой Л.В.
Судей:	Егорова Е.И. Шуровой Л.Ф.
При участии в заседании:
от ООО "Гагаринское молоко" 215010, Смоленская обл., г. Гагарин, пр-д Сельхозтехники, д. 5 ОГРН 1026700885166 ИНН 6723009817	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от ГУ - УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области 215010, Смоленская обл., г. Гагарин, ул. Гагарина, д. 37 ОГРН 1026700885166 ИНН 6723009817 от Департамента экономического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Смоленской области 214008, г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1 ОГРН 1046758309410 ИНН 6730052443	Рогатко Т.С. - представителя (дов. от 01.02.2012), Меркушовой С.В. - представителя (дов. от 26.03.2012), Филиппенко С.В. - представителя (дов. от 26.03.2012), Гончаровой М.О. - представителя (дов. от 26.03.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.11.2011 (судья Пузаненков Ю.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2012 (судьи Тимашкова Е.Н., Дорошкова А.Г., Еремичева Н.В.) по делу N А62-3916/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Гагаринское молоко" (далее - ООО "Гагаринское молоко", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области (далее - Управление, ответчик) о признании недействительной справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.04.2011 от 14.06.2011 N 076 003 11 СР 0001130/36, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем выдачи справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.04.2011 (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент экономического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Смоленской области (далее - Департамент).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.11.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2012 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение и постановление суда, полагая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, дополнения к жалобе и отзывов, выслушав объяснение представителей Управления и Департамента, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, комиссией по инвестиционной политике при администрации Смоленской области с 01.05.2009 присвоен статус одобренного инвестиционному проекту ООО "Гагаринское молоко": "Модернизация действующего производства: покупка оборудования для производства жестяных банок д=72,8 мм и упаковочного автомата; реконструкция механизированного стеллажного цеха и цеха глазированных сырков; строительство склада готовой продукции".

По данному проекту Общество получило право на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и лизинговым платежам, связанным с капитальными вложениями.

На основании Положения, регулирующего предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации одобренных инвестиционных проектов Смоленской области, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 28.01.2008 N 25 (далее - Положение), в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации одобренных инвестиционных проектов, ООО "Гагаринское молоко" обязано предоставлять в Департамент справки налогового органа, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Центрального управления Ростехнадзора о состоянии расчетов по состоянию на 1-е число месяца за окончанием отчетного квартала.

11.04.2011 Управлением на основании заявления Общества выдана справка N 076 003 11 СР 0000564, согласно которой на 01.04.2011 у заявителя имеется переплата по страховым взносам, уплаченным за январь и февраль 2011 года, в сумме 1 304 779,40 руб.

Данная справка была представлена ООО "Гагаринское молоко" вместе с необходимым пакетом документов в Департамент.

В связи с тем, что указанная справка выдана ранее срока, установленного Положением (01.05.2011), Департаментом сделан запрос в Управление, в ответ на который ответчик сообщил о наличии недоимки по страховым взносам по состоянию на 01.04.2011 в сумме 572 867,30 руб.

Полагая, что по срокам уплаты, которые наступили в первом квартале (15.01.2011, 15.02.2011) до 01.04.2011, все обязательные платежи произведены, ООО "Гагаринское молоко" направило повторный запрос на представление справки о состоянии расчетов.

Выданные ответчиком справки от 14.06.2011 N 076 003 11 СР 0001130/36 и от 24.06.2011 N 076 003 11 СР 0001212/39 также содержали сведения о наличии у Общества недоимки по страховым взносам по состоянию на 01.04.2011 в сумме 572 867,30 руб., при этом последняя справка содержит примечание, что платежи учтены по состоянию на 15.04.2011.

Считая выданную справку от 14.06.2011 недействительной, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций указали, что исходя из буквального толкования абз. 10 п. 8 Положения для получения субсидии по кредитам инвестору следует представить в уполномоченный орган справку Пенсионного фонда РФ о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемым в Пенсионный фонд РФ, и на обязательное медицинское страхование, уплачиваемым в фонды обязательного медицинского страхования, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, и данная справка должна быть выдана не ранее 1-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.

В рассматриваемом случае отчетным периодом признается первый квартал, в связи с чем справка должна быть предоставлена по состоянию на 01.04.2011, причем в справке должны содержаться сведения о страховых взносах, уплаченных на 01.04.2011 - за январь и февраль 2011 года.

Поскольку по состоянию на 01.04.2011 у Общества отсутствовали начисленные и не уплаченные страховые взносы, пени и штрафы, что подтверждается первоначальной справкой Управления от 11.04.2011, суд удовлетворил заявленные ООО "Гагаринское молоко" требования.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В силу п. 4, 5 ст. 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Пунктом 6 статьи 15 Закона N 212-ФЗ на плательщиков страховых взносов возложена обязанность вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (п. 1, 2 ст. 10 Закона N 212-ФЗ).

В силу пп. 1 п. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пп. 7 п. 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов.

Таким образом, порядок выдачи плательщикам страховых взносов справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам регулируется Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Как правильно указано судом, срок уплаты страховых взносов за март 2011 года - до 15 апреля 2011 года.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, условие о предоставлении справки по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, с указанием сведений об уплаченных страховых взносах только за два первых месяца отчетного квартала противоречит нормам действующего федерального законодательства.

Предоставление справки только за январь и февраль отчетного квартала исключает условия определения отсутствия задолженности по обязательным платежам либо наличие недоимки.

Следовательно, вывод суда о том, что содержание справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам должно соответствовать реальному исполнению плательщиком обязанности по уплате страховых взносов на дату, указанную в запросе - 01.04.2011, нельзя признать законным и обоснованным в связи с неправильным применением норм материального права.

Вместе с тем, в соответствии с п. 4, 5, 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15 числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начислен ежемесячный обязательный платеж. Срок предоставления плательщиком отчетности - не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В связи с чем, суду необходимо установить, когда Обществом была представлена отчетность за спорный период (1 квартал 2011 года).

Данное обстоятельство может иметь существенное значение при рассмотрении настоящего спора, поскольку в случае, если такая отчетность не была представлена до 1 апреля 2011 года, у ответчика на указанную дату отсутствовала возможность предоставить сведения о состоянии расчетов по страховым взносам за вышеназванный период.

Согласно ч. 3 ст. 286 АПК РФ при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Часть 3 ст. 15 АПК РФ устанавливает, что принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Исходя из вышеизложенного, обжалуемые решение и постановления нельзя признать законными и обоснованными.

Поскольку судебные акты основаны на неправильном толковании норм материального права, а также на неполном исследовании фактических обстоятельств дела, они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 3 ст. 289 АПК при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

При таких обстоятельствах, данный вопрос кассационной инстанцией не рассматривается.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные недостатки и, правильно применив нормы действующего законодательства, вынести законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.11.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2012 по делу N А62-3916/2011 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Е.И. Егоров Л.Ф. Шурова