Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 июля 2012 г. N Ф10-2355/12 по делу N А64-1110/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11.07.2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.07.2012 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего		Панченко С. Ю.
Судей		Шелудяева В. Н. Степиной Л. В.
при участии в заседании от:
ОАО "Тамбовская областная сбытовая компания" (г. Тамбов, ул. Студенецкая, 10)		не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Кулина Сергея Александровича (г. Тамбов, ул. Карла Маркса, 142)		не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова (г. Тамбов, ул. Карла Маркса/Коммунальная, 146/11)		не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
индивидуального предпринимателя Уманец Аллы Михайловны (г. Тамбов, ул. Вавилова, д. 18)		не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "ТОСК" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.02.2012 (судья Плахотников М. А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 года (судьи Семенюта Е. А., Миронцева Н. Д., Протасов А. И.) по делу N А64-1110/2012,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Тамбовская областная сбытовая компания" (далее - ОАО "ТОСК", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Кулину С. А. о признании незаконным действий по вынесению требования совершить отключение от энергоснабжения торгового киоска, расположенного по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе в районе дома N 15, для совершения мер принудительного исполнения по освобождению земельного участка площадью 5 кв. м. во исполнение решения суда.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.02.2012, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012, в удовлетворении требований ОАО "ТОСК" отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, неполное выяснение обстоятельств дела и недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новый судебный акт.

В ходатайстве от 10.07.2012 Общество просит рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 19.05.2011 на основании исполнительного листа серии АС N 002452063, выданного Арбитражным судом Тамбовской области по делу N А64-6991/08-21, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 42555/11/23/68 об освобождении Уманец А.М. земельного участка площадью 5 кв. м, расположенного по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, в районе дома N 15, в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования Администрации г. Тамбова.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа со дня получения данного постановления. В указанный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.

В рамках возбужденного исполнительного производства 20.06.2011 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника-гражданина: г. Тамбов, ул. Рылеева, д. 66, кв. 19, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник по указанному адресу не проживает.

Судебным приставом-исполнителем 15.08.2011, 22.08.2011, 15.09.2011, 27.09.2011, 26.10.2011, 03.11.2011, 07.11.2011, 17.11.2011, 02.12.2011, 10.01.2012 осуществлены выходы по месту нахождения спорного земельного участка. В результате данных исполнительных действий составлены акты исполнительных действий о том, что земельный участок не освобожден, решение суда по делу N А64-6991/08-21 не исполнено.

В связи с тем, что исполнительный документ должником Уманец А. М. в срок до 27.05.2011, установленный для добровольного исполнения исполнен не был, 15.08.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В этот же день постановлением судебного пристава-исполнителя назначен новый срок исполнения судебного акта - до 29.08.2011.

Установив, что должником в этот срок требования исполнительного документа не выполнены, постановлением от 02.09.2011 судебный пристав-исполнитель назначил очередной срок для исполнения требований исполнительного документа - до 12.09.2011.

В связи с неисполнением требования исполнительного документа постановлениями от 27.09.2011 на Уманец А.М. наложен штраф в размере 1000 рублей и определен срок исполнения требований исполнительного документа - до 04.10.2011. Постановлением от 03.11.2011 срок установлен до 07.11.2011.

23.11.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного акта и требование об освобождении земельного участка, в соответствии с которыми срок исполнения требований исполнительного документа был установлен до 02.12.2011.

24.11.2011 на должника Уманец А.М. наложен штраф в размере 2000 руб., а 20.12.2011 в связи с неисполнением требования исполнительного документа в срок до 02.12.2011 наложен штраф в размере 2500 руб.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем также установлено, что к торговому киоску, расположенному по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, в районе дома N 15, подведена линия электропередач, что делает невозможным принудительное освобождение земельного участка во исполнение решения суда от 24.02.2009 по делу N А64-6991/08-21 без отключения торгового киоска от линии электропередач. Киоск подключен к электросети ОАО "ТОСК" на основании договора энергоснабжения от 01.01.2011 N 1742.

С учетом установленных обстоятельств, 10.01.2012 в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем было направлено обращение (исх. N 53552/12/12/68 от 10.01.2012) в ОАО "ТОСК" с просьбой совершить действия по отключению от энергоснабжения торгового киоска, находящегося на спорном земельном участке, расположенном по указанному выше адресу.

Письмом от 16.01.2012 N 006/51 ОАО "ТОСК" отказала в отключении от энергоснабжения торгового киоска, указав, что не находит законных оснований для совершения действий по отключению от электроснабжения торгового киоска ИП Уманец А.М.

В целях надлежащего и своевременного исполнения исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда, судебным приставом-исполнителем 18.01.2012 вынесено и направлено в адрес ОАО "ТОСК" требование о произведении действий по отключению киоска, занимаемого должником, от энергоснабжения в срок до 23.01.2012.

Считая действия судебного пристава-исполнителя по вынесению данного требования незаконными и необоснованными, ОАО "ТОСК" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Статья 318 АПК РФ устанавливает общее правило о том, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после их вступления в законную силу. С этого момента они приобретают обязательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации согласно части 1 статьи 16 АПК РФ. Неисполнение судебных актов, а также не выполнение требований арбитражного суда влечет ответственность, установленную АПК РФ и иными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 1 и пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если для исполнения указанных в исполнительном документе требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует его исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным Федеральным законом.

Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения.

Статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником требований исполнительного документа, обязывающих должника осуществить определенные действия, судебный пристав-исполнитель имеет право самостоятельно организовать такое исполнение третьими лицами со взысканием с должника всех понесенных им расходов.

Согласно статье 6 названного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования исполнительного листа серии АС N 002452063, выданного на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 24.04.2009 по делу N А64-6991/08-21, должником Уманец А.М. в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для добровольного исполнения не исполнены, земельный участок, на котором расположен объект предпринимателя, не был освобожден и передан по акту приема-передачи Комитету земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова.

Учитывая, что к торговому киоску, расположенному по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, в районе дома N 15, подведена линия электропередач, и исполнение требований судебного акта невозможно без отключения киоска, занимаемого должником, от энергоснабжения, кассационная инстанция приходит к выводу о правомерности вынесения судебным приставом-исполнителем в адрес энергоснабжающей организации - ОАО "ТОСК" требования о совершении действий по отключению киоска, занимаемого должником, от энергоснабжения.

Такие действия совершены в целях исполнения требований исполнительного документа и являются частью меры принудительного исполнения судебного акта.

Довод заявителя о том, что требование судебного пристава-исполнителя об отключении энергоснабжения торгового киоска будет являться основанием для возложения на Общество ответственности со стороны правоохранительных и иных контролирующих органов отклоняется кассационной инстанцией ввиду необоснованности и предположительного характера данного довода.

Необоснованна и ссылка Общества на то, что Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" содержит исчерпывающий перечень оснований введения ограничения электроэнергии и отключение электроэнергии по требованию судебного пристава-исполнителя является незаконным, поскольку исполнение законного требования судебного пристава-исполнителя не может повлечь за собой применение каких-либо санкций в отношении исполнителя такого требования - ОАО "ТОСК" со стороны надзорных органов.

Довод Общества о том, что действия по ограничению режима потребления электроэнергии осуществляются именно сетевой организацией, к электрическим сетям которой подключен потребитель, в данном случае ОАО "Тамбовские коммунальные системы", также отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку договор энергоснабжения N 1742 от 01.01.2007 заключен должником именно с ОАО "ТОСК".

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению требования совершить ОАО "ТОСК" действия по отключению от энергоснабжения торгового киоска, расположенного по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе в районе дома N 15, для совершения мер принудительного исполнения по освобождению земельного участка площадью 5 кв. м. во исполнение решения суда.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено, и оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.02.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 года по делу N А64-1110/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "ТОСК" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С. Ю. Панченко

Судьи

В. Н. Шелудяев Л. В. Степина