Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 августа 2012 г. N Ф10-2490/12 по делу N А35-8393/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27.07.2012.

Полный текст постановления изготовлен 02.08.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Леоновой Л.В.
Судей:	Солодовой Л.В. Маненкова А.Н.
При участии в заседании:
от истца: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области от ответчика: Комитет по управлению имуществом Курской области Областное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида "Здоровячок" от третьего лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 24.01.2012 (судья Курятина А.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012 (судьи Федоров В.И., Поротиков А.И., Мокроусова Л.М.) по делу N А35-8393/2011,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - ТУ Росимущества в Курской области) обратилось в арбитражный суд с иском к комитету по управлению имуществом Курской области (далее Комитет), областному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад компенсирующего вида "Здоровячок" (ОК ДОУ "Детский сад компенсирующего вида "Здоровячок", Учреждение) о признании отсутствующим зарегистрированного права государственной собственности Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:29:1 03 125:0004; признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на земельный участок с кадастровым номером 46:29:1 03 125:0004.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области).

В процессе рассмотрения спора комитет по управлению имуществом Курской области заявил встречное исковое заявление о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 46:29:1:03125:0004, расположенный по адресу: г. Курск, ПЛК, д. 109, который принят судом для его совместного рассмотрения с первоначальным.

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.01.2012 в удовлетворении требований ТУ Росимущества в Курской области о признании отсутствующим зарегистрированного права государственной собственности Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:29:1 03 125:0004; признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на земельный участок с кадастровым номером 46:29:1 03 125:0004 отказано; встречные исковые требования Комитета удовлетворены - суд признал отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 46:29:1 03 125:0004, расположенный по адресу: г. Курск, ПЛК, д. 109.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

ТУ Росимущества в Курской области обратилось с кассационной жалобой считает, что судебные акты приняты с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, просит их отменить и принять новый судебный акт.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, стороны в суд не явились. Кассационная инстанция считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 46:29:1:03125:0004 располагается областное казенное дошкольное образовательное учреждения "Детский сад компенсирующего вида "Здоровячок", ранее - детский сад N 114, находившийся на балансе производственного объединения "Химволокно".

На основании решения комитета по управлению имуществом Курской области от 21.08.1992 осуществлена приватизация производственного объединения "Химволокно" с преобразованием его в акционерное общество открытого типа "Химволокно".

Пунктом 9 плана приватизации было предусмотрено предложение об использовании объектов, попавших под особый режим приватизации, согласно которому объекты, включая детский сад N 114, передавались на баланс созданному акционерному обществу, с возможностью перехода права собственности на них через год.

13.11.2002 решением комитета по управлению имуществом Курской области от N 02-22/1074, наделенного полномочиями по распоряжению федеральной собственностью, в план приватизации государственного предприятия "Химволокно" внесены изменения в части, касающейся передачи детского сада N 114 в государственную собственность Курской области, как объекта социального значения.

04.07.2003 имущество детского сада N 114 передано по акту приема-передачи.

Постановлением Губернатора Курской области от 05.02.2003 N 66 создано областное государственное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 144 "Здоровячок" (впоследствии - областное казенное дошкольное образовательное учреждения "Детский сад компенсирующего вида "Здоровячок").

Решением комитета по управлению имуществом Курской области от 28.02.2003 N 02-22/194 за указанным учреждением на праве оперативного управления закреплено здание детского сада N 114, расположенное по адресу: г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, д. 109.

05.12.2006 право государственной собственности Курской области и право оперативного управления на здание детского сада зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены соответствующие записи.

Постановлением администрации города Курска от 29.06.2006 N 2064 областному государственному специальному (коррекционному) общеобразовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Детский сад "Здоровячок" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлено 0,7036 га земли по проспекту Ленинского Комсомола, 109.

27.09.2007 осуществлена государственная регистрация права собственности Курской области и права оперативного управления областного государственного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 144 "Здоровячок" на вышеуказанный земельный участок.

Согласно представленному ТУ Росимущества в Курской области кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от 31.10.2005, выданному Управлением Роснедвижимости по Курской области в связи с разграничением государственной собственности на землю, земельный участок с кадастровым номером 46:29:1:03125:0004 с местоположением г. Курск, около улицы Менделеева, имел ориентировочную площадь 7069,19 кв. м, которая подлежала уточнению при межевании. В особых отметках кадастрового плана указано, что сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке.

Вместе с тем, без проведения межевания 10.05.2006 на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.08.2005 31213-р зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103 125:0004, площадью 7069, 19 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, г. Курск, около ул. Менделеева.

Ссылаясь на то, что регистрация права государственной собственности Курской области и права постоянного (бессрочного) пользования ОК ДОУ "Детский сад компенсирующего вида "Здоровячок" на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103 125:0004 была осуществлена после осуществления государственной регистрации права федеральной собственности на данный земельный участок, ТУ Росимущества в Курской области обратилось в арбитражный суд с иском.

Не согласившись с указанными доводами ТУ Росимущества в Курской области, и полагая что в соответствии с п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание детского сада N 114 в собственность области перешел и земельный участок, комитетом по управлению имуществом Курской области и ОК ДОУ Детский сад компенсирующего вида "Здоровячок" был подан встречный иск.

Рассматривая спор по существу, отказывая в удовлетворении заявленного иска и удовлетворяя встречное исковое заявление, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 3 Закона N 101-ФЗ от 17.07.2001 "О разграничении государственной собственности на землю", основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земельных участков, которые предоставлены государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся, в том числе земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации, в частности, относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Таким образом, п. 2 ст. 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Судом установлено, что право собственности на расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимости принадлежат субъекту Российской Федерации - Курской области, следовательно, суд обоснованно сделал вывод о том, что после перехода права собственности на здание в собственность перешел и земельный участок.

То обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка ранее было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить основанием для неприменения вышеуказанных норм.

Обоснованно судом отклонен довод ТУ Росимущества в Курской области о том, что спорный земельный участок в качестве объекта приватизации в состав приватизируемого имущества государственного предприятия не вошел, поскольку предметом настоящего спора является уровень публичной собственности, возникшей в силу разграничения государственной собственности, а не ее приватизации.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 24.01.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012 по делу N А35-8393/2011, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Л.В. Солодова А.Н. Маненков