Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 августа 2012 г. N Ф10-2903/12 по делу N А09-7305/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "16" августа 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено "20" августа 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Маненкова А.Н.
судей:	Киселевой О.В.
	Солодовой Л.В.
при ведении протокола помощником судьи при участии в заседании:	Ивановой Е.В.
от истца: Первый заместитель прокурора Брянской области	Антонова Ю.Т. - представитель (доверенность от 30.05.2012)
от ответчиков: Управление имущественных отношений Брянской области (ОГРН 1053244057085) Общество с ограниченной ответственностью "БН-Моторс" (ОГРН 1023201063600) от третьих лиц: Управление Росреестра по Брянской области Мосин Николай Сергеевич Данные скрыты Управление по строительству и развитию территории города Брянска Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации	Соловьева О.Б. - представитель (доверенность от 30.12.2011) Лякишев С.А. - представитель (доверенность от 10.01.2012) Мишлакова В.В. - представитель (доверенность от 16.12.2011) Представитель не явился, извещен надлежаще Сивакова О.В. - представитель (доверенность от 17.11.2011 N 32 АБ 0301748) Представитель не явился, извещен надлежаще Представитель не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Брянской области, кассационную жалобу первого заместителя прокурора Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 24.02.2012 г. (судья Макеева М.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2012 (судьи Сентюрина И.Г., Токарева М.В., Каструба М.В.) по делу N А09-7305/2011,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Брянской области, г. Брянск, обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к Управлению имущественных отношений Брянской области (далее - Управление), г. Брянск, Обществу с ограниченной ответственностью "БН-Моторс" (далее - ООО "БН-Моторс", общество), г. Брянск, о признании недействительным договора аренды N 43850 земельного участка, находящегося в государственной собственности от 27.08.2009 (в редакции с учетом дополнительного соглашения от 07.05.2010 и договоров об уступке прав от 27.11.2009 и 18.04.2011) и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания общества вернуть управлению земельный участок с кадастровым номером 32:28:041905:7 площадью 7761 кв.м, расположенный в городе Брянске по проспекту Московскому, в первоначальном состоянии.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 24.02.2012 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2012 решение оставлено без изменений.

Не соглашаясь с судебными актами заместитель прокурора Брянской области подал кассационную жалобу (т.4, л.д. 65-69), просит решение и постановление по делу N А09-7305/2011 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В жалобе указано, что вывод суда со ссылкой на письма Минэкономразвития Российской Федерации от 20.07.2011 N Д23-3069 и от 17.05.2011 N Д23-2070 о том, что процедура торгов не требовалась, противоречит части 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку упомянутые письма не являются нормативно-правовыми актами; земельный участок вообще не использовался для изначально определенных целей, а действия арендатора направлены на изменение разрешенного вида использования; посредством заключения дополнительного соглашения к спорному договору сторонами изменена именно цель предоставления земельного участка, а не вид его разрешенного использования, при этом в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков в пользование граждан и юридических лиц является в Российской Федерации целевым; нарушены права Брянской области и муниципального образования город Брянск, бюджеты которых недополучили денежные средства от продажи права на заключение договора аренды земельного участка для целей строительства.

В отзыве на кассационную жалобу Управление имущественных и земельных отношений Брянской области указано, что положения статьи 30 Земельного кодекса РФ регулируют порядок представления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В данном случае земельный участок уже был предоставлен в аренду по договору N 43850 от 27.08.2009. Внесение изменений в договор аренды в части цели использования земельного участка не может быть расценено как предоставление земельного участка. Кроме того, земельный участок уже был сформирован и представлен в аренду для создания и эксплуатации парковой зоны, проведение работ по формированию земельного участка не проводились.

В возражениях на кассационную жалобу, поданных ООО "БН-Моторс", как и в отзыве третьего лица (Мосина Н.С), указано, что распоряжение земельным участком осуществлялось уполномоченными органами в соответствии с федеральным и местным законодательством, и сторонами указанного выше договора был полностью соблюден порядок представления земельного участка на правах аренды.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения сведений на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на основании приказа Управления N 2798 от 27.08.2009 между Управлением (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "МегаСтройИнвест" (далее - ООО "МегаСтройИнвест") (арендатор) 27.08.2009 заключен договор N 43850 аренды земельного участка с кадастровым номером 32:28:041905:7 площадью 7761 кв.м, расположенного в г. Брянске по проспекту Московскому, для использования в целях создания и эксплуатации парковой зоны. Договор зарегистрирован в УФРС по Брянской области 09.10.2009. Участок передан 01.09.2009.

ООО "МегаСтройИнвест" и Мосин Н.С. 27.11.2009 заключают договор об уступке прав по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, N 43850 от 27.08.2009. Договор зарегистрирован в УФРС по Брянской области 09.12.2009. Участок передан новому арендатору 27.11.2009. Управление уведомлено о передаче прав и обязанностей по договору аренды. 23.04.2010 в газете "Земельная газета" (N 14) ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" опубликовано об изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 32:28:041905:7 площадью 7761 кв.м по адресу: г. Брянск, проспект Московский с "для создания и эксплуатации парковой зоны" на "многофункциональные нежилые здания (торгово-складские)". В связи с чем, между Управлением и Мосиным С.Н. 07.05.2010 заключено дополнительное соглашение к договору аренды.

Согласно дополнительному соглашению участок предоставлен под многофункциональные нежилые здания (торгово-складские). Соглашение зарегистрировано в Росреестре по Брянской области 16.07.2010.

18.04.2011 Мосин Н.С уступает права по договору аренды земельного участка ООО "БН-Моторс", договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Брянской области 18.05.2011.

Между Управлением и ООО "БН-Моторс" 30.09.2011 было заключено дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка до 29.09.2014.

Полагая, что договор аренды земельного участка N 43850 от 27.08.2009 (в редакции с учетом дополнительного соглашения от 07.05.2010 и договоров об уступке прав от 27.11.2009 и 18.04.2011) противоречит требованиям действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании указанного договора недействительным и применении последствий недействительности сделки в виде обязания ООО "БН-Моторс" возвратить Управлению земельный участок с кадастровым номером 32:28:041905:7, площадью 7761 кв.м, расположенного по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, в первоначальном состоянии.

Суды первой и апелляционной инстанций исследовали представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Отклоняя доводы истца о несоблюдении процедур, установленных статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, о притворности сделки, суды правильно истолковали и применили статьи 167, 168, 170 ГК РФ, положения статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, обоснованно пришли к выводу, что необходимость в прохождении первых двух этапов отсутствовала, поскольку земельный участок уже был предоставлен арендатору, то есть выбор земельного участка и его кадастровый учет были осуществлены до заключения договора аренды в первоначальной редакции. Суды правильно сослались на письма Минэкономразвития Российской Федерации от 20.07.2011 N Д23-3069 и от 17.05.2011 N Д23-2070, данные в пределах компетенции Минэкономразвития и разъясняющие применение действующего законодательства.

Суды правильно оценили материалы дела, правовое существо спора, правовые позиции истца и ответчиков, на основании чего сделали вывод, что истцом не оспаривается договор аренды в первоначальной редакции от 27.08.2009, а фактически оспаривается дополнительное соглашение к нему от 07.05.2010. Исковых требований о признании недействительным дополнительного соглашения истцом не заявлено.

Нормы материального права применены правильно.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

В силу положения части 1 статьи 288 АПК Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 названного Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 24.02.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2012 по делу N А09-7305/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Маненков

Судьи

Л.В. Солодова О.В. Киселева