Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 сентября 2012 г. N Ф10-2577/12 по делу N А08-1552/2009-6

Дело рассмотрено 18.09.2012

Постановление изготовлено в полном объеме 25.09.2012

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Смолко С.И.
Судей:	Панченко С.Ю.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ИП Шатохина С.А., г. Валуйки Белгородской обл., ОГРН 304312624000030	не явились
от заинтересованного лица - Администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", г. Валуйки Белгородской области от третьего лица - Управления Роснедвижимости по Белгородской области	не явились не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шатохина С.А. на решение Арбитражного суда Белгородской области от 30.11.2011 (судья Белоусова В.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012 (судьи Протасов А.И., Миронцева Н.Д., Скрынников В.А.) по делу N А08-1552/2009-6,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шатохин Сергей Александрович обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района "город Валуйки и Валуйский район" (далее - Администрация), выраженного в непредставлении трех договоров аренды на земельный участок площадью 40,81 кв.м, с кадастровым номером 31:27:01 13 02:0005 (один заключен 02.08.2001, второй в период с 2001 по 21.04.2005, а также договор аренды от 21.04.2005), об истребовании этих договоров от Администрации и передаче ему в оригинале или дубликате, об обязании передать ему должным образом заверенные три копии договора аренды земельного участка (уточненные требования).

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, выступало Управление Роснедвижимости по Белгородской области.

Решением суда первой инстанции от 30.11.2011, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель Шатохин С.А. просит отменить состоявшиеся судебные решения и дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неполное выяснение судом двух инстанций обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права.

В отзыве на жалобу Администрация просит оставить принятые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных решений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, постановлением главы Администрации от 02.08.2001 N 1459 предписано предоставить предпринимателю Шатохину С.А. дополнительный земельный участок в аренду сроком на 2 года с кадастровым номером 31:27:01 13 02:0005, площадью 40,81 кв.м, по адресу: г. Валуйки, ул. 1 Мая, 18 "б", для реконструкции торгового павильона с доведением общей площади земельного участка до 54,81 кв.м. Тем же постановлением Шатохин С.А. обязывался заключить договор аренды на земельный участок с Администрацией и зарегистрировать его в Валуйском филиале Белгородского областного регистрационного центра "Недвижимость".

На основании обращения Шатохина С.А. в Администрацию (заявление от 17.03.2005) постановлением главы местного самоуправления города Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 21.04.2005 N 594 предписано предоставить Шатохину С.А. в аренду земельный участок с кадастровым номером 31:27:01 13 002: 0047, общей площадью 40 кв.м из земель поселений (застроенная территория), расположенный по адресу: г. Валуйки, ул. 1-го Мая, 18 "б", для эксплуатации торгового павильона, сроком на 11 месяцев 29 дней.

Пунктом 2 постановления Шатохин С.А. обязывался в недельный срок заключить с Администрацией договор аренды на данный земельный участок.

Пунктом 3 постановления признано утратившим силу постановление от 02.08.2001 N 1459 в связи с тем, что Шатохин С.А. в течение трех лет не приступил к реконструкции киоска (т.2, л.д.43).

21.04.2005 между Муниципальным образованием города Валуйки и Валуйского района Белгородской области и Шатохиным С.А. (арендатор) заключен договор аренды на названный земельный участок. Срок действия договора установлен с 21.04.2005 по 19.04.2006.

Договор составлен в 4 (четырех) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, из которых один экземпляр передан "Арендатору", второй "Арендодателю", третий направлен в отдел по управлению земельными ресурсами Администрации, четвертый передан в Валуйский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области (п. 9.5 договора).

Договор подписан обеими сторонами без замечаний и возражений.

26.03.2009 Шатохин С.А. обратился в Администрацию с заявлением N 667 о выдаче трех договоров аренды на земельный участок, с кадастровым номером 31: 27: 01 13 02:0005, заключенных на основании постановления от 02.08.2001 N 1459.

30.03.2009 письмом N 342 Администрация сообщила, что договор аренды, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 31:27:011302:0005, расположенный по адресу г. Валуйки, ул. 1 Мая, 18 "Б", предпринимателем Шатохиным С.А. и Администрацией не заключался, в связи с чем выдать его заявителю не представляется возможным по причине его отсутствия.

Считая бездействие Администрации, выразившееся в невыдаче ему договоров аренды земельного участка с кадастровым номером 31:27:011302:0005 незаконным, предприниматель Шатохин С.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд двух инстанций подробно исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа Шатохину С.А. в удовлетворении его требований.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 29.07.2008 по делу N А08-521/08-23, вступившим в законную силу, установлено, что предпринимателем Шатохиным С.А. не представлено доказательств заключения договора аренды, предметом которого является земельный участок площадью 40,81 кв. м с кадастровым номером 31:27:01 13 02:0005.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 30.01.2008 по делу N А08-8651/07-13 установлено, что постановлением Администрации N 1459 от 02.08.2001 индивидуальный предприниматель обязался заключить договор аренды земельного участка. Вместе с тем, в материалах дела не имеется и не представлено индивидуальным предпринимателем доказательств заключения настоящего договора, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке. Также было установлено, что на момент вынесения постановления N 594 от 21.04.2005 у заявителя отсутствовало право на землю, предоставленную постановлением от 02.08.2001 N 1459.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Довод заявителя по факту истребовании у Администрации оригинала договора аренды земельного участка от 21.04.2005, расположенного по адресу г. Валуйки, ул. 1 Мая, 18, с кадастровым номером 31:27:01 13 002:0047 был обоснованно отклонен судом двух инстанций, поскольку Шатохин С.А. не обращался в Администрацию с заявлением о выдаче оригинала договора от 21.04.2005, заключенного на основании постановления от 21.04.2005 N 594.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не подтверждают факт заключения Администрацией с Шатохиным С.А. договоров аренды на земельный участок с кадастровым номером 31:27:01 13 02:0005.

Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 30.11.2011 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2012 по делу N А08-1552/2009-6 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

С.Ю. Панченко Г.А. Стрегелева