Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 ноября 2012 г. N Ф10-4128/12 по делу N А54-5868/2010

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Смолко С.И.
Судей:	Шелудяева В.Н.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "Астарта", г. Рязань, ОГРН 1026201079013	не явились
от ответчиков: Управления Росреестра по Рязанской обл., г. Рязань, ОГРН 1046209031384 ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области" в лице филиала, г. Рязань, ОГРН 1027700485757 ООО "АварКом", г. Рязань, ОГРН 1056204061330 от третьих лиц: Правительства Рязанской области, г. Рязань, ОРГН 1026201259480 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ, г. Москва, ОГРН 1047706940465	не явились не явились не явились не явились не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 25.05.2012 (судья Ушакова И.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 (судьи Рыжова Е.В., Капустина Л.А., Тучкова О.Г.) по делу N А54-5868/2010,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Астарта" (далее - Общество, ООО "Астарта") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление, Управление Росреестра) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080043:17, площадью 5571,60 кв.м, расположенного по адресу: Рязанская область, город Рязань, улица Спартаковская, 30, (Советский округ), равной его рыночной стоимости в размере 9928591 руб., и об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области (далее - Учреждение, Кадастровая палата) внести изменения в государственный кадастр недвижимости путем замены кадастровой стоимости названного земельного участка на его рыночную стоимость в размере 9928591 руб.(уточненные требования).

Суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков (соответчиков) Общество с ограниченной ответственностью "АварКом" (далее - ООО "АварКом") и Кадастровую палату.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 25.05.2012, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012, требования Общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит принятые судебные решения отменить, в удовлетворении требований Общества отказать, ссылаясь на нарушение судом двух инстанций норм процессуального права (принятое судом изменение предмета заявленных требований повлекло нарушение статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; в судебных актах суды ссылаются на рассмотрение заявления Общества в рамках искового производства, в то время как дают оценку действиям государственного органа) и неправильное применение норм материального права.

В отзыве на жалобу ООО "Астарта" просит оставить состоявшиеся судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Общество ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных решений.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Астарта" является собственником спорного земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.03.2005 серии 62 МГ N 220445.

Постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по кадастровым кварталам населенных пунктов Рязанской области (приложение N 2 к постановлению). Удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка определен в размере 7233 руб.38 коп. за один квадратный метр, кадастровая стоимость всего участка составила 40301500 руб. (на основании отчета оценщика ООО "АварКом" N 2118-1/2008 ).

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости в размере 9367141 руб. по состоянию на 01.01.2010, определенной независимым оценщиком - ООО КАФ "Спектр" и указанной в отчете от 15.11.2010 N 420/2010, ООО "Астарта" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, заключение проведенной экспертизы, дал им надлежащую оценку и, придя к выводу о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, обоснованно удовлетворил требования Общества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавший в период определения кадастровой стоимости земельного участка) при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения и ее увеличение влечет за собой значительное увеличение земельного налога, а в силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с его рыночной стоимостью существенно затрагивает интересы Общества.

Права ООО "Астарта", нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Такое требование было заявлено Обществом, рассмотрено судом и удовлетворено.

Это требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета. Достоверность кадастровой оценки спорного земельного участка также не является предметом оспаривания по настоящему делу. Поэтому заслуживает внимания довод заявителя жалобы о том, что суд неверно признал кадастровую оценку недостоверной, а действия Управления Росреестра нарушающими права и интересы ООО "Астарта", так как эти выводы суда выходят за предмет заявленных требований.

Но данные выводы суда не влияют на законность судебных актов.

Проведенной ООО "Аудитпартнер" судебной экспертизой (отчет от 14.03.2012 N 1807) рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 определена в размере 9928591 руб. Суд удовлетворил требования Общества, установив кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 9928591 руб., обязал Кадастровую палату внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость - 9928591 руб.

Довод заявителя жалобы о нарушении судом первой инстанции ст. 49 АПК РФ был предметом исследования суда второй инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка и он по праву отклонен как несостоятельный.

Довод заявителя жалобы о том, что суд неверно определил полномочия Управления Росреестра, полагая, что в обязанности Управления входит внесение и исключение сведений из государственного кадастра недвижимости, не заслуживает внимания, так как противоречит судебному решению. Суд первой инстанции, сославшись на Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", п. 2.2.1 Положения о филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, утвержденного приказом Учреждения от 25.10.2011 N 128, указал, что Кадастровая палата вносит сведения в ГКН и обязал Кадастровую палату внести изменения в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 25.05.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2012 по делу N А54-5868/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

В.Н. Шелудяев Г.А. Стрегелева