Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 ноября 2012 г. N Ф10-4068/12 по делу N А14-8583/2011

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Радюгиной Е.А.
Судей:	Маргеловой Л.М. Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью Агропромышленный комплекс "Никольский" в лице конкурсного управляющего Рябцева В.И. (394030, г. Воронеж, ул. Революции 1905 г., д. 80б, оф. 78, ОГРН 104360067345)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от инспекции ФНС России по Левобережному району г. Воронежа (394033, г. Воронеж, Ленинский пр-т, д. 92а),	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу инспекции ФНС России по Левобережному району г. Воронежа на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 (судьи Ольшанская Н.А., Скрынников В.А., Донцов П.В.) по делу N А14-8583/2011,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Агропромышленный комплекс "Никольский" (далее по тексту - ООО АПК "Никольский", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным списания инспекцией Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа налога на добавленную стоимость в сумме 5 644 068 руб. с расчетного счета общества.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.06.2012 в удовлетворении требования отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 (с учетом определения об исправлении опечатки от 24.09.2012) решение суда отменено. Требование общества с ограниченной ответственностью Агропромышленный комплекс "Никольский" удовлетворено в части признания незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа по списанию с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью Агропромышленный комплекс "Никольский" налога на добавленную стоимость в сумме 5 151 130 руб. 86 коп. В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказано. Суд обязал инспекцию Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа произвести действия по возврату из бюджета указанной суммы налога на добавленную стоимость.

В кассационной жалобе инспекция ФНС России по Левобережному району г. Воронежа просит постановление суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Воронежской области от 08.09.2009 по делу N 14-10048-2009/45/16б удовлетворено заявление ООО АПК "Никольский" о признании его несостоятельным (банкротом), в отношении общества введена процедура наблюдения, решением от 27.01.2010 ООО АПК "Никольский" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Являясь плательщиком налога на добавленную стоимость, 20.10.2009 ООО АПК "Никольский" представило в инспекцию налоговую декларацию по НДС за 3 квартал 2009 года, в соответствии с которой сумма налога, исчисленная к возмещению из бюджета составила 5 672 987 руб. По результатам камеральной проверки данной декларации решением налогового органа от 22.04.2010 N 59 ООО АПК "Никольский" отказано в возмещении НДС в сумме 5 644 068 руб.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.12.2010 по делу N А14-6532/2010/249/28, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010, решение налогового органа от 22.04.2010 N 59 признано недействительным, на налоговый орган возложена обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов ООО АПК "Никольский". Инспекцией принято решение о возврате обществу НДС в сумме 5 644 068 руб. и проведен возврат указанной суммы.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30.06.2011 решение и постановление судов по данному делу отменены в связи с несоблюдением ООО АПК "Никольский" досудебного порядка урегулирования спора, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 26.07.2011, вступившим в законную силу 27.08.2011, заявление ООО АПК "Никольский" о признании решения налогового органа от 22.04.2010 N 59 недействительным оставлено без рассмотрения.

Поскольку решение налогового органа от 22.04.2010 N 59 является действующим и имеет юридическую силу, общество было уведомлено извещением о выявлении у налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента от 01.08.2011 N 23115 недоимки, направленном обществу 02.08.2011. Также 01.08.2011 обществу выставлено требование N 20411 с предложением уплатить НДС за 3 квартал 2009 года (по сроку уплаты 20.10.2009) в размере 5 644 068 руб.

В связи с неисполнением обществом требования об уплате налога, инспекция 29.08.2011 вынесла решение N 4007 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках" и выставила к расчетному счету общества инкассовое поручение от 29.08.2011 N 5732 на 5 644 068 руб., которое исполнено Банком 30.08.2011 и 13.12.2011 частично: с расчетного счета ООО АПК "Никольский" списаны денежные средства в сумме 5 151 130 руб. 86 коп.

Не согласившись с вышеуказанными действиями налогового органа, полагая, что инспекцией не было направлено в адрес общества требование с предложением уплатить недоимку по НДС в сумме 5 644 068 руб., что противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, ООО АПК "Никольский" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая указанный спор, суды установили, что в подтверждение исполнения обязанности по направлению требования налоговый орган представил список N 2875 внутренних почтовых отправлений от 03.08.2011, принятый к отправке почтовым отделением 03.08.2011, что подтверждается оттиском печати почтового отделения. Согласно данному списку в указанный день инспекция к отправке адресатам передала почтовому отделению N 33 ФГУП "Почта России" 18 отправлений, среди которых значится и отправление в адрес ООО "АПК "Никольский" по адресу: г. Воронеж, ул. Шахтинская, д. 30. Указанный адрес в соответствии с данными ЕГРЮЛ является юридическим адресом общества с момента регистрации и до настоящего времени. Отправлению под номером 11 списка N 2875 в адрес ООО АПК "Никольский" присвоен штрих-код 39403335451561.

Согласно ответам филиала ФГУП "Почта России" - ОСП Воронежский почтамт от 30.12.2011 N 39.12.5-11/116, от 16.04.2012 N 39.1.6-15/67 при приеме корреспонденции от отправителя оператор почтовой связи не произвел сличение реквизитов адресатов, указанных на почтовых отправлениях, с данными, указанным в списке. Фактически письмо (штрих-код 39403335451561) было адресовано иному лицу ЗАО "Релинформ" (г. Воронеж, ул. Новосибирская, д. 23/1, оф. 9).

Из ответа филиала ФГУП "Почта России" - ОСП Воронежский почтамт от 18.05.2012 N 890-907/Р следует, что все 18 отправлений в соответствии со списком N 2875 внутренних почтовых отправлений от 03.08.2011 обработаны почтовым отделением и разосланы получателям, однако сотрудником отделения связи 394033 при приеме от налогового органа корреспонденции по списку почтовые идентификаторы, присвоенные номерам почтовых отправлений, были смещены.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции посчитал, что указанное обстоятельство не свидетельствует о неисполнении налоговым органом требований Налогового кодекса Российской Федерации о направлении требования от 01.08.2011 N 20411 с предложением уплатить НДС за 3 квартал 2009 года (по сроку уплаты 20.10.2009) в размере 5 644 068 руб. в адрес ООО АПК "Никольский".

Кроме того, платеж по НДС за 3 квартал 2009 года возник и подлежал уплате после принятия судом заявления о признании ООО АПК "Никольский" банкротом (определение от 12.08.2009), до открытия в отношении общества конкурсного производства (решение от 27.01.2010), следовательно с учетом статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, данный налог относится к текущим платежам общества и должен быть уплачен им в обычном режиме.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя требования общества в части признания незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа по списанию с расчетного счета общества с ограниченной ответственностью Агропромышленный комплекс "Никольский" налога на добавленную стоимость в сумме 5 151 130 руб. 86 коп., суд апелляционной инстанции, признал недоказанным факт направления инспекцией в адрес общества требования от 01.08.2011 N 20411 об уплате НДС в размере 5 644 068 руб., тем самым, придя к выводу, что инспекцией не представлено доказательств того, что у общества имелась реальная возможность в установленный в требовании N 20411 срок (с учетом получения его обществом) исполнить данное требование в добровольном порядке, что свидетельствует о невыполнении налоговым органом при направлении требования (как составной части процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога) нормативных положений пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым налоговый орган обязан подтвердить факт получения налогоплательщиком требования об уплате налога.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о несоблюдении инспекцией установленной ст.ст. 46, 47 НК РФ процедуры взыскания задолженности в бесспорном порядке.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции в силу следующего.

В силу ст. 45 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

Как определено п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно п. 4 названной статьи требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктами 5 и 6 ст. 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что в соответствии с положениями ст.ст. 46, 47 и 48 НК РФ первоначальным действием по реализации налоговым органом механизма принудительного взыскания задолженности является направление налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 70 НК РФ.

Как усматривается из материалов дела, требование от 01.08.2011 N 20411 с предложением уплатить НДС за 3 квартал 2009 года (по сроку уплаты 20.10.2009) в размере 5 644 068 руб. направлено в адрес ООО АПК "Никольский".

Указанное требование соответствует действительной неисполненной обязанности общества по уплате налога на добавленную стоимость, о которой обществу стало известно 26.07.2011, когда определением Арбитражного суда Воронежской области заявление ООО АПК "Никольский" о признании решения налогового органа от 22.04.2010 N 59 об отказе в возмещении НДС в сумме 5 644 068 руб. недействительным было оставлено без рассмотрения. Определение вступило в законную силу 27.08.2011.

Данные обстоятельства не оспариваются заявителем.

Ссылка налогоплательщика на неполучение им требования об уплате налога, обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку в силу п. 6 ст. 69 НК РФ при направлении требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Высший Арбитражный Суд РФ в п. 18 Постановления Пленума от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Факт приема к отправке спорной корреспонденции подтверждается списком N 2875 внутренних почтовых отправлений от 03.08.2011, принятым к отправке почтовым отделением 03.08.2011, что подтверждается оттиском печати почтового отделения, обработанным и разосланным получателям.

При таких обстоятельствах выводы апелляционного суда о недоказанности инспекцией направления налогоплательщику требования об уплате налога не основаны на фактических обстоятельствах и материалах дела.

На основании изложенного, постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а кассационная жалоба инспекции ФНС России по Левобережному району г. Воронежа - удовлетворению.

Руководствуясь ст. 283, п. 5 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу инспекции ФНС России по Левобережному району г. Воронежа удовлетворить.

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 по делу N А14-8583/2011 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.06.2012.

Отменить приостановление исполнения постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 по делу N А14-8583/2011 в части обязания инспекции ФНС России по Левобережному району г. Воронежа произвести действия по возврату из бюджета 5 151 130 руб. 86 коп., принятое определением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 04.10.2012.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Е.А. Радюгина

Судьи

Л.М. Маргелова Е.Н. Чаусова