Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 декабря 2012 г. N Ф10-4497/12 по делу N А64-2178/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2012

Постановление изготовлено в полном объеме 05.12.2012

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей:	Ключниковой Н.В.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям", г. Тамбов, ОГРН 11068290007757	не явились
от заинтересованного лица - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, г. Тамбов, ОГРН 1126829004554	Четверикова Е.В. - дов. от 01.06.2012 N 13

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.05.2012 (судья Малина Е.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012 (судьи Михайлова Т.Л., Скрынников В.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А64-2178/2012,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тамбовской, Липецкой и Рязанской областям" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове Тамбовской области (далее - Управление Пенсионного фонда, Управление) от 19.10.2011 N 07902511 РК 0005741 о привлечении Учреждения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.05.2012, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012, заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемое решение признано недействительным в части применения ответственности в виде штрафов в сумме 19011 руб. за неуплату сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страховой части, в сумме 2340,40 руб. за неуплату сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд, в сумме 1804,3 руб. за неуплату сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд; в части начисления пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страховой части в сумме 432,30 руб., за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд в сумме 9,37 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда просит отменить состоявшиеся судебные решения, ссылаясь на неправильное применение и толкование судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить принятые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Учреждение надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, но его представитель в суд округа не явился. Учреждение ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Суд кассационной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя Управления Пенсионного фонда, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных решений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, 16.05.2011 Учреждением был представлен органу Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2011 года, согласно которому страховые взносы на обязательное пенсионное страхование страховой части составили 32 653 837 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование накопительной части - 2 057 301 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 4 135 700 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 2 669 976 руб.

03.08.2011 страхователем представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2011 года, согласно которому сумма страховых взносов, подлежащих уплате во внебюджетные фонды, увеличилась и составила: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование страховой части - 32 748 892 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование накопительной части - 2 114 643 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 4 153 329 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 2 681 678 руб.

Разница между первичным и уточненным расчетом составила 181728 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование страховой части - 95055 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование накопительной части - 57342 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 17629 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 11702 руб.

Управлением Пенсионного фонда в период с 07.09.2011 по 23.09.2011 проведена камеральная проверка представленных первичного и уточненного расчетов за 1 квартал 2011 года и по результатам проверки составлен акт от 23.09.2011 N 07902530005492 и вынесено решение N 079 025 11 РК 0005741 от 19.10.2011 о привлечении Учреждения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Указанным решением Учреждение привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" за неуплату, неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа в сумме 24877,20 руб., в том числе, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование страховой части - 19011 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3525,80 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 2340,40 руб.

Пунктом 3 решения Учреждению начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование страховой части - 432,30 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 830,80 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 9,37 руб.

Пунктом 4.1 решения Учреждению предписано уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 17216,96 руб.

Основанием привлечения Учреждения к ответственности и начисления пеней послужили выводы Управления Пенсионного фонда о несоблюдении страхователем требований части 4 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, а именно: до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам Учреждением не была уплачена недостающая сумма страховых взносов и соответствующие ей пени.

Не соглашаясь с решением Управления Пенсионного фонда, Учреждение обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Суд двух инстанций подробно исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований заявителя.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 1 ст. 5, ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации), являются плательщиками страховых взносов, обязанными своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное страхование.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд - ч. 1 ст. 15 названного Закона.

В соответствии с ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год - ч. 1, ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 212-ФЗ.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства - ч. 8 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно статье 25 названного Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В силу ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Удовлетворяя требование Общества и отказывая в удовлетворении требования Управления, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела доказан факт исполнения страхователем обязанности, предусмотренной п. 1 ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 212-ФЗ, - до представления уточненного расчета страхователь уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

Апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции, ссылаясь при этом на то, что и в акте камеральной проверки, и в решении по нему в отношении страховых взносов на страховую часть и страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования указано, что уплата недостающих сумм страховых взносов произведена 15.04.2011, то есть в установленный законом срок.

Довод Управления Пенсионного фонда о том, что недостающие суммы страховых взносов на страховую часть, взносы в территориальный фонд обязательного медицинского страхования уплачены страхователем платежными поручениями, датированными 15.04.2011, а денежные средства по данным платежным поручениям были списаны со счета Учреждения и поступили на соответствующие счета Управления лишь 18.04.2011, был предметом исследования суда второй инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка и он по праву отклонен как несостоятельный.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 18 указанного Федерального закона обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи, со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Следовательно, у Пенсионного фонда не имелось оснований для привлечения учреждения к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страховой части и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, а также для начисления пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, на что обоснованно указали суды.

Орган Пенсионного фонда не согласен с выводом суда двух инстанций о необходимости исчисления суммы штрафа с фактически не уплаченной суммы страховых взносов, полагая что расчет штрафа производится из величины суммы страховых взносов, не уплаченных (не полностью уплаченных) в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов.

Суд кассационной инстанции не может согласиться и с данным доводом Управления Пенсионного фонда. В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Судом установлено, что фактически Учреждение допустило неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 17216,96 руб., размер штрафа составляет 3443 руб. (17 216,96 х 20%).

Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.05.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012 по делу N А64-2178/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова Г.А. Стрегелева