Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26 ноября 2012 г. N Ф10-3976/12 по делу N А14-745/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шуровой Л.Ф.
судей:	Егорова Е.И.
	Ермакова М.Н.
При участии в заседании:
от ИП Турбиной Е.Е. г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 36, кв. 37 ОГРНИП 307366828300037	не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом
от Межрайонной ИФНС России N 12 по Воронежской области г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 46	не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом
от Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже г. Воронеж, ул. Пушкинская, д. 5а	не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ИП Турбиной Е.Е. на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.04.2012 (судья Шишкина В.М.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2012 (судьи Протасов А.И., Ольшанская Н.А., Сергуткина В.А.) по делу N А14-745/2012,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Турбина Елена Евгеньевна (далее - Предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) от 26.10.2011 N 11517А об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.04.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Предприниматель обратилась с кассационной жалобой на состоявшиеся по делу судебные акты, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит их отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемых решения и постановления.

Как усматривается из материалов дела, ИП Турбина Е.Е. 20.10.2011 обратилась в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом вынесено решение от 26.10.2011 N 11517А об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, а именно, среди представленных для государственной регистрации документов отсутствует справка из ПФР.

Полагая, что отказ в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, содержащийся в решении от 26.10.2011 N 11517А, является незаконным, нарушает права заявителя, ИП Турбина Е.Е. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 и ч. 4 ст. 200 АПК РФ суд по заявлению лиц, полагающих незаконным решение государственного органа, может признать его таковым, если установит несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту, а также установит, что решением нарушаются права и интересы заявителя.

На основании пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с пп. "в" п. 1 ст. 22.3 Закона о регистрации государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов, в том числе документа, подтверждающего представление в территориальный орган ПФ РФ сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 указанного закона страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ряд сведений, в том числе сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.21.2009 N 987н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуально (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" определен порядок представления страхователями в Пенсионный фонд РФ сведений о застрахованных лицах, сведений о страховом стаже, о заработной плате (доходе), о начисленных и уплаченных страховых взносах (далее - индивидуальные сведения).

Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п и включают в себя "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-1)"; "Реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-6-2)".

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Предприниматель представила в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже расчет по состоянию на 19.10.2011, согласно которому у ИП Турбиной Е.Е. имеется непогашенная задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 4 300 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 900 руб., 620 руб. - ФФОМС, 400 руб. - ТФОМС.

Сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, за 4 квартал 2011 года заявителем в Пенсионный фонд РФ представлены не были.

Соответственно, как обоснованно указал суд, оплата вышеуказанной задолженности, произведенная Предпринимателем 20.10.2011 без представления индивидуальных сведений, не позволила органу Пенсионного фонда осуществить разнесение платежей на лицевые счета застрахованных лиц, т.е. фактически задолженность осталась неоплаченной, в результате чего нарушаются права застрахованных лиц.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии у регистрирующего органа законных оснований для государственной регистрации прекращения осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом, как обоснованно указал суд, отсутствие в оспариваемом решении Инспекции указания на нарушение заявителем требования пп. "в" п. 1 ст. 22.3 Закона о регистрации не свидетельствует о неправомерности такого отказа и о возможности осуществления государственной регистрации прекращения деятельности Предпринимателя без зачисления поступивших денежных средств на соответствующие лицевые счета застрахованных лиц.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Доводы кассационной жалобы Предпринимателя основаны на неверном толковании вышеуказанных законодательных норм и направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных соответствующими доказательствами.

Названные доводы являлись обоснованием позиции заявителя по делу в ходе рассмотрения спора в судах первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены как несостоятельные, поскольку интерпретация нормы закона на основе ее толкования вне системной связи с нормами других законов означает придание ей смысла, противоречащего цели соответствующих законоположений, что недопустимо с точки зрения правовой логики.

Нарушений требований процессуального законодательства не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.04.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2012 по делу N А14-745/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИП Турбиной Е.Е. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.Ф. Шурова

Судьи

Е.И. Егоров М.Н. Ермаков