Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 октября 2012 г. N Ф10-4929/12 по делу N А64-2177/2012

Резолютивная часть постановления изготовлена 17.10.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.10.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Гриднева А.Н.
судей:	Солодовой Л.В.
	Маненкова А.Н.
при участии в заседании:
от истца:	представитель не явился
от ответчика: от третьего лица:	представитель не явился представитель не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Тамбовской области, г. Тамбов, на определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 по делу N А64-2177/2012,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Инвестиционная индустрия", Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов, и ФБУ "Земельная кадастровая палата по Тамбовской области", г. Тамбов, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:20:5607022:15, площадью 39219 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовская район, Бокинский промышленный узел, ул. Промышленная, стр. N 16 равной рыночной, составляющей 2 863 379 руб.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.04.2012 ФБУ "Земельная кадастровая палата по Тамбовской области" исключено из числа соответчиков по настоящему делу и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.04.2012 (судья Макарова Н.Ю.) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением суда области, Администрация Тамбовской области, обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в порядке ст. 42 АПК РФ, в которой просила указанное решение отменить.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 (судьи Сухова И.Б., Поротиков А.И., Мокроусова Л.М.) производство по апелляционной жалобе Администрации Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.04.2012 по делу N А64-2177/2012 прекращено.

Ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, Администрация Тамбовской области обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данное определение апелляционного суда.

Представители сторон, третьего лица и Администрации Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе и путем опубликования информации на официальном сайте суда в сети Интернет. Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный кассационный суд считает, что оспариваемое определение следует отменить, а дело направить в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы Администрации Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.04.2012 по существу по следующим основаниям.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что ООО "Инвестиционная индустрия" на праве аренды принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 68:20:5607022:15, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного назначения - вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания зданий силикатного завода, площадью 39 219 кв.м., адрес (местоположение): Тамбовская обл., Тамбовский р-н, Бокинский промышленный узел, ул. Промышленная, стр. N 16. Что подтверждается договором аренды земельного участка находящегося в государственной собственности N 470 от 02.12.2011.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:20:5607022:15 составляет 19 873 443, 87 руб.

Считая, что кадастровая стоимость земельного участка, указанная в кадастровом паспорте, значительно завышена и, соответственно, приводит к увеличению размера земельного налога, ООО "Инвестиционная индустрия" обратилось в Оценочно-аналитический центр "ДЕТЕЛЬ" для производства оценки рыночной стоимости данного земельного участка.

В соответствии с отчетом N 10 от 11.02.2012 об определении рыночной стоимости имущества, выполненного независимым оценщиком ИП Путилиным В.В., на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:20:5607022:15 составляет 2 863 379 руб.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость арендованного земельного участка значительно превышает их рыночною стоимость, в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ, ООО "Инвестиционная индустрия" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Прекращая производство по апелляционной жалобе Администрации Тамбовской области, суд апелляционной инстанций исходил из следующего.

Согласно ст. 42 АПК РФ и ч. 1 ст. 257 АПК РФ правом обжалования в порядке апелляционного производства решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившего в законную силу, обладают лица, участвующие в деле, а также лица, хотя и не участвовавшие в деле, но о правах и об обязанностях которых принято обжалуемое решение.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" определено, что при применении ст. 257 и ст. 272 АПК РФ арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ.

К иным лицам в силу ч. 3 ст. 16 и ст. 42 АПК РФ относятся лица, о правах и обязанностях которых принят судебный акт.

В силу п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" после принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя.

Поскольку мотивировочная и резолютивная части решения суда первой инстанции выводов о правах и обязанностях администрации Тамбовской области не содержат, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемым решением права и интересы заявителя не затронуты, и соответственно жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта.

С данным выводом суд кассационной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно ст. 24.12 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в РФ", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости.

Таким образом, Администрация Тамбовской области, являясь высшим органом исполнительной власти субъекта РФ, принимает непосредственное участие в процессе определения и утверждения кадастровой стоимости земель Тамбовской области, а, следовательно, при рассмотрении исков, направленных на изменение установленной кадастровой стоимости земель в Тамбовской области, затрагиваются права и обязанности указанного лица.

В связи с изложенным, оспариваемое определение подлежит отмене, а дело направлению в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы Администрации Тамбовской области по существу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 по делу N А64-2177/2012 отменить.

Дело направить в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения по существу апелляционной жалобы Администрации Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.04.2012 по делу N А64-2177/2012.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

А.Н. Гриднев

Судьи

Л.В. Солодова А.Н. Маненков