Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 декабря 2012 г. N Ф10-4789/12 по делу N А08-7609/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.12.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего		Шелудяева В.Н.
Судей:		Стрегелевой Г.А. Ключниковой Н.В.
при участии в заседании:
от ОАО "Белгородская сбытовая компания" (308015, г. Белгород, Народный бульвар, д. 107, ИНН 3123110760, ОГРН 1043108002321)		- Берлетова В.В. - представитель по доверенности N 1/12 от 22.12.2011,
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (308000, г. Белгород, ул. Преображенская, д.82, ИНН 3123084662, ОГРН 1023101646831) от ООО УК "РЭУ-17" (308015, г. Белгород, ул. Левобережная, д. 12,) от ООО УО "Молодежная" (308036, г. Белгород, ул. Щорса, д. 46) от ТСЖ "Ватутинское" (308033, г. Белгород, пр-т Ватутина, д. 23) от администрации города Белгорода в лице Управления по контролю за соблюдением прав потребителей в сфере ЖКУ (308000, г. Белгород, Гражданский пр-т, д. 38)		- Свешникова Д.Н. - представитель по доверенности N 25 от 17.07.2012 и Евтушенко И.В. - представитель по доверенности N 27 от 01.08.2012 - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Белгородская сбытовая компания" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 09.08.2012 (судья К.В. Мироненко) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 (судьи В.А. Сергуткина, Т.Л. Михайлова, Е.А. Семенюта) по делу N А08-7609/2011,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Белгородская сбытовая компания" (далее - общество, ОАО "БСК", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными:

- решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее - Управление, УФАС по Белгородской области, антимонопольный орган) от 14.06.2011 г. о нарушении антимонопольного законодательства путем навязывания невыгодных условий договора,

- предписания N 202 от 23.09.2011, вынесенного по делу N 362-11-АЗ.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 09.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по настоящему делу решением и постановлением арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, общество обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между ОАО "БСК" и ООО Управляющая Организация "Молодежная", ТСЖ "Ватутинское", ООО "Управляющая компания РЭУ-17", ООО "Управляющая компания-14" были заключены договоры энергоснабжения (N 374 от 01.01.2007, N 5280071 от 01.07.2011, N 5289005 от 01.03.2010, N 5282902 от 01.05.2010, 3040 от 01.01.2007), в рамках которых осуществлялась поставка электроэнергии в занимаемые управляющими организациями административные здания, а также в места общего пользования многоквартирных домов (далее - МОП), находящихся у них на обслуживании. Договоры носили комбинированный характер, т.к. оплата производилась по двум тарифам: нерегулируемому (электричество, потребленное на собственные нужды) и регулируемому (электричество, поставленное в МПО на нужды населения).

Порядок расчетов между потребителями (УК, УО, ТСЖ) и гарантирующим поставщиком (ОАО "БСК") регулируются разделом 8 указанных соглашений.

В частности, пунктом 8.3 договора энергоснабжения N 374 от 01.01.2007, заключенного между ОАО "БСК" и ООО "Управляющая компания - 14" предусмотрено, что оплата за потребляемую электрическую энергию осуществляется плановыми платежами, равными:

- первый платеж - до 5 числа текущего месяца в сумме, равной 50% от стоимости договорного объема электрической энергии за месяц;

- второй и последующие платежи соответственно до 15 и 20 числа текущего месяца в сумме, равной 25% процентов от стоимости договорного объема электрической энергии за месяц.

В пункте 8.2 договора энергоснабжения N 5289005 от 01.03.2010, заключенного между ООО Управляющая организация "Молодежная" и ОАО "БСК", предусмотрено, что расчеты за электрическую энергию производится плановыми платежами в следующем порядке:

- первый платеж - в размере 30% от стоимости планового объема потребления электроэнергии до 10 числа месяца, в котором осуществляется потребление;

- второй платеж - в размере 40% от стоимости планового объема потребления электроэнергии до 25 числа месяца, в котором осуществляется потребление;

- фактически потребленная в истекшем периоде электроэнергия с учетом средств, ранее внесенных потребителем, оплачивается в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Согласно пункту 8.2 договора энергоснабжения N 5282902 от 01.05.2010, заключенного между ТСЖ "Ватутинское" И ОАО "БСК", расчеты за электрическую энергию производятся плановыми платежами в следующем порядке:

- первый платеж - в размере 30% от стоимости планового объема потребления электроэнергии до 10 числа месяца, в котором осуществляется потребление;

- второй платеж - в размере 40% от стоимости планового объема потребления электроэнергии до 25 числа месяца, в котором осуществляется потребление;

- фактически потребленная в истекшем периоде электроэнергия с учетом средств, ранее внесенных потребителем, оплачивается в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Согласно пункту 8.3 договора энергоснабжения N 3040 от 01.01.2007, заключенного между ООО "УК-РЭУ-17" и ОАО "БСК", потребитель оплачивает потребленную электрическую энергию тремя плановыми платежами в следующем порядке:

- первый платеж - до 5 числа текущего месяца в сумме, равной 50% от стоимости договорного объема электрической энергии за месяц;

- второй и последующие платежи соответственно до 15 и 20 числа текущего месяца в сумме, равной 25% от стоимости договорного объема электрической энергии за месяц.

Как установлено судом, ТСЖ "Ватутинское" и ООО УО "Молодежное" направили в адрес ОАО "БСК" протоколы разногласий к договорам энергоснабжения в части установления авансовых платежей, предлагая исключить поэтапную оплату. В обоих случаях гарантирующий поставщик изменения порядка оплаты сторонам не согласовал.

Управляющими организациями - ООО Управляющая организация "Молодежная", ТСЖ "Ватутинское", ООО "Управляющая компания РЭУ-17", ООО "Управляющая компания-14" с собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Белгород - дом N 17 по ул. Губкина, - дом N 46 по ул. Щорса; - дом N 25 по ул. Губкина, - дом N 45а по ул. Щорса, - дома N 44а, 44б, 44в по ул. Губкина; дом N 23 по ул. Ватутина; - дома NN 17,25, по ул. Губкина; - дом N 1 по ул. Гостенская, заключены договоры управления указанными многоквартирными домами. По условиям заключенных договоров, оплата предоставляемых услуг производится потребителями не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.

На основании письма от 16.05.2011, поступившего из администрации города Белгорода, содержащего информацию о том, что ОАО "БСК" предлагает управляющим организациям и ТСЖ г. Белгорода заключать договоры энергоснабжения, условия которых противоречат действующему законодательству, руководитель УФАС по Белгородской области издал Приказ N 306 от 16.08.2011, которым возбудил в отношении общества дело N 362-11-АЗ о нарушении антимонопольного законодательства.

В ходе проведения проверки антимонопольным органом также было установлено, что ОАО "БСК" приостановило энергопотребление в местах общего пользования ряда многоквартирных жилых домов, обслуживаемых вышеназванными управляющими компаниями, в связи с образовавшейся задолженностью по оплате потребленной электроэнергии.

По результатам рассмотрения заявления администрации города Белгорода, Управление 23.09.2011 приняло решение о нарушении ОАО "БСК" требований пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) путем навязывания невыгодных условий договора управляющим организациям, ограничения подачи электроэнергии в места общего пользования многоквартирных домов и вынесло предписание, обязывающее поставщика изменить условия договора энергоснабжения N 3040 от 01.01.2007.

Считая принятые антимонопольным органом решение и предписание недействительными, общество оспорило их в суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона N 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

ОАО "БСК" включено в реестр субъектов естественной монополии и его положение в силу части 5 статьи 5 Закона N 135-ФЗ признается доминирующим.

Таким образом, обществу законом запрещено в ходе своей деятельности осуществлять действия, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Оплата энергии на основании пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" - "покупатели электрической энергии" - потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг), а также сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.

Согласно пункта 73 указанных Правил функционирования розничных рынков электроэнергии, граждане - потребители и исполнители коммунальной услуги, определяемом в соответствии с п. 89 настоящего документа, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) потребляют электрическую энергию (мощность) в необходимом им количестве (количестве, необходимом для оказания коммунальной услуги по электроснабжению и определяемом в соответствии с п. 89 настоящего документа).

Расчетным периодом при энергоснабжении таких покупателей электрической энергии является один календарный месяц.

Плата за электрическую энергию и услуги, предоставляемые в соответствии с договором энергоснабжения, вносится указанными покупателями не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с пунктом 89 Правил исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с настоящим документом приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. При этом количество приобретаемой исполнителем коммунальных услуг у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

Как установлено судом, в соответствии с договором управления ООО Управляющая Организация "Молодежная", ТСЖ "Ватутинское", ООО "Управляющая компания РЭУ-17", ООО "Управляющая компания-14" являются исполнителями коммунальной услуги - энергоснабжение, а следовательно на них распространяются правила, установленные пунктом 73 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии.

При этом факт внесения собственниками жилых помещений оплаты за потребленную электроэнергию непосредственно гарантирующему поставщику, которым является ОАО "БСК", не свидетельствует о невозможности отнесения управляющих организаций к исполнителям коммунальных услуг по договорам, заключенным с собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах, поскольку по договорам управления многоквартирными домами предоставление коммунальных услуг гражданам осуществляют непосредственно управляющие организации.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно пришел к выводу о том, что, заключив с управляющими организациями договоры энергоснабжения, предусматривающие авансовые платежи в текущем месяце, и отказав ТСЖ "Ватутинское", ООО УО "Молодежное", ООО "УК РЭУ-17" внести изменения в договоры в этой части, ОАО "БСК", как хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение, не правомерно навязало управляющим организациям невыгодные условия договоров, поскольку предварительная оплата коммунальных услуг не установлена в договорах управления многоквартирными домами, заключенными управляющими организациями с гражданами - потребителями коммунальной услуги.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение антимонопольного органа о признании ОАО "БСК" нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах дела, заявленные требования о признании недействительными решения от 14.06.2011 и предписания от 23.09.2011 N 202 УФАС об устранении нарушений антимонопольного законодательства на рынке реализации (поставка) электроэнергии, суд обоснованно оставил без удовлетворения.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм права и направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 09.08.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 по делу N А08-7609/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Г.А. Стрегелева Н.В. Ключникова