Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 6 февраля 2013 г. N Ф10-37/13 по делу N А68-2833/2012

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Ключниковой Н.В.
Судей:	Стрегелевой Г.А.
	Смолко С.И.
При участии в заседании:
от открытого акционерного общества "Центрсельэлектросетьстрой" (ОГРН 1027100594950, г. Тула, Ханинский проезд, 11, 300024)	генерального директора Ахадуллаевой Е.Н. (личность удостоверена);
от Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, г. Москва, пер. Никольский, 9, 109012) от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (ОГРН 1047101120692, г. Тула, ул. Сойфера, 16, 300041) от Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН 1077799028251, г. Москва, Земляной вал, 50А, строение 3) от третьего лица администрации города Тулы (ОГРН 1037101133552, г. Тула, пл. Ленина, 2, 300041)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Центрсельэлектросетьстрой" на решение Арбитражного суда Тульской области (судья Андреева Е.В.) от 30.07.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда (судьи: Байрамова Н.Ю., Еремичева Н.В., Тимашкова Е.Н.) от 18.10.2012 по делу N А68-2833/2012,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Центрсельэлектросетьстрой" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (далее - Терруправление), государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд) о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном не принятии решения по заявлению ОАО "Центрсельэлектросетьстрой" от 17.01.2012 г. N 01/7 от 04.08.2011 г. N 01/284 по неисполнению решения горисполкома г. Тулы от 21.04.1988 г. N 8-310 по разборке (ликвидации) временных сборно-разборных жилых домов, расположенных по адресу: г. Тула, Ханинский проезд, д. 15 корпус 1, 2, 3, 4, а проживающих граждан переселении в другое свое жилье, обязав: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области ликвидировать временные сборно-разборные жилые дома, расположенные по адресу: г. Тула, Ханинский проезд, д. 15 корпус 1, 2, 3, 4, а проживающих граждан переселить в другое свое жилье.

В деле в качестве третьего лица участвовала администрация муниципального образования г. Тула (далее - Администрация).

Решением суда от 30.07.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.10.2012 решение суда от 30.07.2012 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права, приняв новый судебный акт.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, выслушав объяснения представителя Общества, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на территории производственной базы ОАО "Центрсельэлектросетьстрой" расположены четыре временных сборно-разборных жилых дома. Решением горисполкома от 21.04.1988 N 8-310 тресту "Центрсельэлектросетьстрой", правопреемником которого является Общество, разрешено использовать указанные дома сроком на 5 лет как общежития, после окончания указанного срока трест обязан общежитие ликвидировать, а проживающих - переселить в другое жилье. По истечении пятилетнего срока дома не были снесены, с разрешения ОАО "Центрсельэлектросетьстрой" происходило заселение новых жильцов. В настоящее время отдельные жильцы указанных домов в судебном порядке установили право собственности и зарегистрировали его в установленном порядке.

В связи с тем, что указанные жилые дома имеют стопроцентный износ, находятся в санитарно-защитной зоне для очистных сооружений, в муниципальную собственность не переданы, поскольку являются федеральной собственностью, 04.08.2011 общество обратилось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о разборке (сносе) временных сборно-разборных жилых домов, расположенных по адресу: г. Тула, Ханинский проезд, д. 15 корпусы 1, 2, 3, 4, и переселении проживающих граждан в другое жилье.

Не получив ответ на это обращение, общество повторно, 17.01.2012, обратилось к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и его Территориальному управлению в Тульской области с вышеуказанным требованием.

Требования ОАО "Центрсельэлектросетьстрой" исполнены не были и соответствующие ответы органов государственной власти обществу не направлены, поэтому общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконным является одновременное наличие двух условий: несоответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно имеющимся в материалах дела выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним дом N 15, корпусы 1, 2, 3, 4, по Ханинскому проезду в городе Туле является собственностью Российской Федерации.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к осуществлению прав, предусмотренных статьей 209 ГК РФ, недопустимо, поскольку согласно статье 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Следовательно, обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом ликвидировать (снести) принадлежащее ему недвижимое имущество, расселив проживающих в них граждан в иные жилые помещения, недопустимо в силу названного закона.

Таким образом, судом принято законное и обоснованное решение об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 30.07.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 по делу N А68-2833/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Г.А. Стрегелева С.И. Смолко