Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 февраля 2013 г. N Ф10-5276/12 по делу N А54-4972/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2013.

В полном объеме постановление изготовлено 18.02.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	Степиной Л.В.
Судей:	Шелудяева В.Н.
	Смолко С.И.
при участии в заседании:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ул. Право-Лыбедская, д. 35, 390000)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, 107078; г. Рязань, ул. Крупской, д. 17, 390044)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от закрытого акционерного общества "Касимовстройкерамика" (ОГРН 1026200864348, ИНН 6226004833, Рязанская область, г. Касимов, ул. Строителей, д. 9, 391300)	- Дорожко С.С. - представителя по доверенности от 10.01.2013 N б/н.;
от третьего лица:
администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области (Рязанская область, г. Касимов, ул. Советская, д. 1, 391300)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 16.07.2012 (судья Стрельникова И.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 (судьи Еремичева Н.В., Тимашкова Е.Н., Игнашина Г.Д.) по делу N А54-4972/2011,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Касимовстройкерамика" (далее по тексту - ЗАО "Касимовстройкерамика", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным решения от 18.03.2010 N 26/10-230 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление Росреестра по Рязанской области, Управление) об исправлении технической ошибки и требованием обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", Учреждение) снять земельный участок с кадастровым номером 62:26:0011013:0059 общей площадью 1359 кв. м, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. Строителей, д. 9 с кадастрового учета, исключив запись о нем из государственного кадастра недвижимости (заявленные требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области (далее также - администрация).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 16.07.2012, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра по Рязанской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить вышеназванные решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя ЗАО "Касимовстройкерамика", кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как установлено судом, на основании договора аренды от 23.07.2002 N А29-02, заключенного между администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области и ЗАО "Касимовстройкерамика", в аренде последнего находился земельный участок с кадастровым номером 62:26:0010000:0001 из земель поселений, общей площадью 93 265 кв. м, расположенный по адресу: г. Касимов, ул. Строителей, д. 9, в границах, указанных в прилагаемом к договору плане земельного участка.

Постановлением Главы муниципального образования город Касимов от 28.02.2008 N 287 "О предоставлении земельных участков в собственность за плату" данный договор аренды расторгнут и поименованный выше земельный участок был предоставлен Обществу в собственность за плату для использования в целях - под производственной базой в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемого к настоящему Постановлению, находящейся на праве аренды на основании Постановления главы администрации г. Касимов от 23.07.2002 N 563 и договора аренды от 23.07.2002 N А29-02.

07.03.2008 между администрацией и ЗАО "Касимовстройкерамика" заключен договор купли-продажи упомянутого земельного участка, который зарегистрирован Управлением Росреестра по Рязанской области 20.03.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - запись регистрации N 62-62-02/007/2008-286 и Обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 62 МГ N 502282.

Решением Управления от 18.03.2010 N 26/10-230 в связи с выявлением арифметической ошибки в значении площади земельного участка с кадастровым номером 62:26:001000001 исправлена техническая ошибка в государственном кадастре недвижимости, а именно, площадь земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 00 00:0001 изменилась с 93265 кв. м до 91906 кв. м.

Ссылаясь на то, что данное решение противоречит закону, нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, исходили из следующего.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 данного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ, Закон о кадастре недвижимости) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ).

На основании части 5 статьи 4 Закона о кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В силу пункта 8 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отнесены к дополнительным сведениям об объекте недвижимости.

Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Согласно части 1 названной статьи ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом.

Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке (ч. 2, 3 данной статьи).

Судами установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 62:26:0010000:0001, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Касимов, ул. Строителей, д. 9, составляет 93 265 кв. м, что следует из договора аренды земельного участка от 23.07.2002 N А29-02, постановления Главы муниципального образования - городской округ город Касимов от 28.02.2008 N 287; договора купли-продажи земельного участка от 07.03.2008, свидетельства о государственном регистрации права.

Судом принято во внимание, что арендная плата за пользование указанным земельным участком начислялась ЗАО "Касимовстройкерамика" исходя из общей площади земельного участка - 93 265 кв. м; в собственность за плату передан настоящий земельный участок той же площадью и стоимость его в соответствии с договором купли-продажи от 07.03.2008 также рассчитана, исходя из указанной площади.

Участок поставлен на государственный кадастровый учет в названном размере.

Вместе с тем в решении Управления об исправлении технической ошибки от 18.03.2010 N 26/10-230 в нарушение части 3 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости не указано, в чем именно состоит техническая ошибка, какие сведения и документы не соответствуют сведениям, внесенным в кадастр, а также какими документами в настоящее время подтверждаются сведения, внесенные Управлением в значение площади земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 00 0001.

Учитывая изложенное, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение Управления не соответствует статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ и нарушает права ЗАО "Касимовстройкерамика" в сфере экономической деятельности и удовлетворили заявленное требование.

Довод заявителя о том, что Управление Росреестра по Рязанской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области являются ненадлежащими ответчиками по делу, обоснованно отклонен судами.

Суды указали, что передача полномочий ФГБУ "ФКП Росреестра" по внесению сведений в кадастр объектов недвижимости подтверждается Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", приказом Росреестра от 11.03.2010 N п/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета", Положением о филиале "ФКП Росреестра" по Рязанской области, утвержденным приказом Учреждения от 25.10.2011 N 128.

Ввиду указанного суды заключили, что ФГБУ "ФКП Росреестра" является организацией, подведомственной Управлению Росреестра по Рязанской области, осуществляющей функции по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости, поэтому Управление Росреестра по Рязанской области также является надлежащим ответчиком по делу.

Другие доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном понимании действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 16.07.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 по делу N А54-4972/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

В.Н. Шелудяев С.И. Смолко