Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 февраля 2013 г. N Ф10-161/13 по делу N А54-5864/2010

Резолютивная часть постановления изготовлена 19.02.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.02.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Солодовой Л.В.
судей:	Леоновой Л.В.
	Нарусова М.М.
при участии в заседании:
от истца:	представитель не явился
от ответчиков: от третьего лица:	представители не явились представитель не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 25.07.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2012 по делу N А54-5864/2010,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Авента" (ОГРН 1046209024586), г. Рязань, обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН 1046209031384), г. Рязань, о признании недостоверным результата кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0100004:0039 и 62:29:0100004:0049 стоимостью соответственно 38 977 627,1 руб. и 96 722 544,36 руб. с удельными показателями кадастровой стоимости в размере 5 486,87 руб. за 1 (один) кв.м. определенного ООО "АварКом" и содержащегося в отчете N 2118-1/2008 от 11.09.2009 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости путем изменения кадастровой стоимости этих земельных участков на их рыночную стоимость в размере 11 056 638 руб. и 26 246 682 руб. соответственно.

Определением суда от 21.12.2011 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ООО "АварКом" и Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Рязанской области.

В качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Правительство Рязанской области.

В соответствии со ст. 48 АПК РФ определением от 02.02.2012 произведена замена Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Рязанской области на его правопреемника - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 25.07.2012 (судья Мегедь И.Ю.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2012 (судьи Каструба М.В., Рыжова Е.В., Тучкова О.Г.), исковые требования удовлетворены частично.

Ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, в иске отказать.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа, о времени и месте судебного разбирательства, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, общество с ограниченной ответственностью "Авента" является собственником земельных участков с кадастровым номером 62:29:0100004:0039, площадью 7103,8 кв.м. и с кадастровым номером 62:239:0100004:0049, площадью 17628 кв.м, расположенных по адресу: г. Рязань, Куйбышевское шоссе, 17, что подтверждается свидетельствами от 28.09.2006 г. государственной регистрации права.

Кадастровая стоимость данных земельных участков утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" и составляет соответственно 38 977 627,1 руб. и 96 722 544,36 руб, а удельный показатель кадастровой стоимости равен 5 486,87 руб. за 1 кв.м.

При этом рыночная стоимость данных земельных участков, согласно отчетам независимого оценщика ООО КАФ "Спектр" по состоянию на 01.01.2010 составляет соответственно 11 056 638 руб. и 26 246 682 руб, что подтверждается отчетами N 417/2010 и N 418/2010 от 15.11.2010.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования истца суды первой и апелляционной инстанций, обоснованно, со ссылкой на п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ пришли к выводу о возможности установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением экспертизы N 1875 от 05.04.2012 г, проведенной ООО "Аудитпартнер" на основании определения суда.

Согласно данного заключения рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:29:0100004:0039 по состоянию на 01.01.2010 составляет 9 838 763 руб, а рыночная стоимость участка с кадастровым номером 62:29:0100004:0049 на указанную дату составляет 22 228 908 руб.

Предметом заявленных обществом требований является внесение изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Следовательно, такое требование, предъявленное к органу государственного учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с нормами АПК назначается экспертиза.

Ст. 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.

Из положения данной статьи следует, что под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям закона "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Как следует из материалов дела, ООО "Авента" были предоставлены отчеты ООО КАФ "Спектр" N 417/2010 и N 418/2010 от 15.11.2010 об оценке рыночной стоимости земельных участков, свидетельствующий о том, что их кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков.

В связи с существенным расхождением между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью судом была назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено ООО "Аудитпартнер"

Экспертное заключение данного общества судом принято в качестве доказательства рыночной стоимости спорных земельных участков.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 24.12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта или в случаях, установленных законодательством субъектов Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Из представленных в дело доказательств следует, что результаты кадастровой оценки в Рязанской области утверждены постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области".

При этом рыночная оценка кадастровой стоимости земельного участка должна быть определена на дату проведения кадастровой оценки и является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

С учетом вышеизложенного кассационная коллегия приходит к выводу, что суды исследовав все представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и обоснованно пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч. 1 п. 1, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 25.07.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2012 по делу N А54-5864/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

Л.В. Леонова М.М. Нарусов