Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 23 января 2015 г. N Ф10-4334/14 по делу N А35-10578/2013

г. Калуга

23 января 2015 г.

Дело N А35-10578/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19.01.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.01.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Толкачевой И.Ю.
судей	Егоровой С.Г.
	Шильненковой М.В.
при участии в заседании:
от истца	Дякина Е.Л. (дов. N 10 от 25.12.2014);
от ответчика	Машошиной Л.Н. (дов. N 11-07/4474 от 08.09.2014), Рукавицыной Н.Н. (дов. N 11-08-/4352 от 09.08.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Курская теплосетевая компания" на решение Арбитражного суда Курской области от 21.03.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу N А35-10578/2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Курская теплосетевая компания" (далее - ООО "Курская ТСК"), ОГРН 1124632011756, обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал города Курска (далее - МУП "Курскводоканал"), ОГРН 1024600951759, о понуждении заключить договор на оказание услуг по транспортировке воды в редакции, предложенной ООО "Курская ТСК".

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.03.2014 (судья Трубецкая Е.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 (судьи Колянчикова Л.А., Яковлев А.С., Афонина Н.П.) решение Арбитражного суда Курской области от 21.03.2014 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ООО "Курская теплосетевая компания" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах, обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представители ответчика возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ООО "Курская ТСК" на основании договора аренды муниципального имущества N 1 от 25.12.2012 осуществляет использование имущества, в том числе тепловых пунктов, с целью поставки тепловой энергии потребителям города Курска.

Комитет по тарифам и ценам Курской области постановлением от 22.02.2013. N 18 с 01.04.2013 утвердил тариф для ООО "Курская ТСК" на транспортировку холодной воды через тепловые пункты на 2013-2014 годы.

В письме от 03.10.2012 N 02-21/6133 ответчик привел перечень домов, холодная вода в которые проходит через тепловые пункты, арендованные ООО "Курская ТСК".

Полагая, что таким образом ответчик подтвердил получение им услуг по транспортировке холодной воды, оказываемых ООО "Курская ТСК", ссылаясь на необоснованность уклонения МУП "Курскводоканал" от заключения договора на транспортировку холодной воды, истец обратился в Арбитражный суд Курской области с иском о понуждении ответчика заключить договор на оказание услуг по транспортировке воды в редакции ООО "Курская ТСК".

Возражая на иск, ответчик указывал, что по договору аренды истцу были переданы тепловые пункты и тепловые сети, водопроводные сети холодного водоснабжения в аренду теплоснабжающей организации не передавались; затраты на содержание тепловых пунктов включены в тарифы, установленные теплоснабжающей организации - ООО "Курская ТСК".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно положениям статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Судами установлено, что в пользовании истца находятся тепловые пункты, посредством которых истцом осуществляется снабжение многоквартирных домов горячей водой и подкачка насосами холодной и горячей воды.

Согласно пункту 26 статьи 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ транспортировка воды (сточных вод) - это перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Понятие "теплоснабжение" определено в пункте 8 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" как обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.

Тепловой пункт - это совокупность устройств, предназначенных для присоединения к тепловым сетям систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, горячего водоснабжения и технологических теплоиспользующих установок промышленных и сельскохозяйственных предприятий, жилых и общественных зданий (Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденная приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285).

В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.07.2014 N 12398-ГБ/04, адресованном директору МУП "Курскводоканал", разъяснено, что в рамках законодательства о водоснабжении и водоотведении под транспортировкой холодной воды понимается ее перемещение с использованием только водопроводных сетей, а не объектов теплоснабжения.

Судами установлено, что в тепловой пункт входит труба холодного водоснабжения. Далее холодная вода подается на хозяйственные насосы для повышения давления на нужды холодного водоснабжения потребителей МУП "Водоканал города Курска" и для подпитки системы централизованного горячего водоснабжения.

Насосы, находящиеся в тепловом пункте, подкачивают холодную воду (создают давление в трубопроводе), в случае их отключения холодная вода поступает не выше пятого этажа многоквартирного дома.

Горячую воду после приготовления подкачивают отдельные насосы для целей подачи ее потребителям многоквартирных домов.

Из ответа Федеральной службы по тарифам от 20.08.2014 N СЗ-9093/5 на запрос Комитета по ценам и тарифам Курской области следует, что в соответствии с п.5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. Регулируемые виды деятельности, соответствующие тарифы, подлежащие установлению в сфере водоснабжения и водоотведения, договорные модели, предусматривающие осуществление таких видов деятельности, также определены в указанном Федеральном законе. В случае, если деятельность с использованием систем теплоснабжения подпадает под соответствующие регулируемые виды деятельности, а также осуществляется на основании соответствующих договоров, то такая деятельность подлежит государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом. В ответе содержится вывод о том, что перемещение воды с использованием инженерных сооружений, предназначенных для целей теплоснабжения, не является транспортировкой холодной воды. Оплата и (или) учет расходов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, на эксплуатацию насосов теплового пункта, используемых в целях подкачки и перемещения холодной воды, при установлении тарифов организации, осуществляющей холодное водоснабжение, может осуществляться в рамках соответствующего договора возмездного оказания услуг, заключаемого между организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На запрос Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, направленный в адрес Федеральной службы по тарифам был получен ответ о том, что в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406, организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В этом же письме указано, что центральный тепловой пункт используется для горячего водоснабжения, разъясняется, что осуществление транспортировки воды обусловлено наличием водопроводных сетей на законном основании; законодательством о водоснабжении не предусмотрено установление отдельного тарифа на подкачку и перемещение холодной воды.

Оценив представленные доказательства, с учетом обстоятельств дела и разъяснений, данных ФСТ России и Минстроем России, суды сделали вывод о том, что перемещение (подкачка) холодной воды с использованием инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения, не является деятельностью по транспортировкк холодной воды.

Довод истца о том, что в современных условиях оборудование спорных тепловых пунктов для целей отопления не используется, был известен суду апелляционной инстанции, оценивался им и обоснованно отклонен по мотивам, приведенным в постановлении.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" по договору по транспортировке горячей или холодной воды (далее - договор по транспортировке воды) организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Судом апелляционной инстанции из анализа договора аренды имущества от 25.12.2012, приложения к нему и письма ООО "Курская теплосетевая компания" от 12.02.2013 N ВТ-65/3/373, в котором последнее сообщает МУП "Водоканал города Курска", что в аренду ООО "Курская ТСК" переданы только тепловые пункты без сетей водопровода, сделан вывод о том, что водопроводных сетей у истца ни в собственности, ни в аренде не имеется.

В этой связи суды указали, что ответчик не является лицом, эксплуатирующим водопроводные сети и оказывающим услуги по транспортировке холодной воды, фактически в тепловых пунктах осуществляется подкачка холодной воды, оплата за эту услугу может производиться на основании договора, заключенного сторонами, не относящегося к публичным.

Придя к выводу о том, что транспортировка холодной воды истцом не осуществляется, суды обоснованно отказали ему в иске.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права или материального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, кассационной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и доводы сторон, в том числе приведенные в кассационной жалобе истца, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 21.03.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу N А35-10578/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Ю. Толкачева

Судьи

С.Г. Егорова М.В. Шильненкова