Приложение 1. Положение о специальной комиссии по первоначальному установлению, отмене ранее установленных, увеличению или уменьшению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска

Приложение 1
к распоряжению Администрации города
от 22 июня 2021 г. N 7039

Положение
о специальной комиссии по первоначальному установлению, отмене ранее установленных, увеличению или уменьшению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска

I. Общие положения

1. Положение о специальной комиссии по первоначальному установлению, отмене ранее установленных, увеличению или уменьшению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска (далее - Положение) определяет задачи и функции, права и обязанности, состав и порядок деятельности специальной комиссии по первоначальному установлению, отмене ранее установленных, увеличению или уменьшению минимально установленных значений и способа определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска (далее - специальная комиссия).

2. Специальная комиссия является коллегиальным совещательным органом при Администрации города Челябинска, созданным в целях оценки рисков, связанных с принятием правового акта Администрации города Челябинска, в соответствии с которым планируется первоначальное установление, отмена ранее установленных, увеличение или уменьшение минимально установленных значений и способа определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска.

3. В своей деятельности специальная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 N 2220 "Об утверждении Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания", законами и иными правовыми актами Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска, настоящим Положением.

II. Задачи и функции специальной комиссии

4. Задачами специальной комиссии являются:

1) исполнение требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 N 2220 "Об утверждении Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания", при принятии Администрацией города Челябинска решения о необходимости разработки проекта правового акта Администрации города Челябинска, в соответствии с которым планируется первоначальное установление, отмена ранее установленных, увеличение или уменьшение минимально установленных значений и способа определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска;

2) координация взаимодействия членов специальной комиссии.

5. В рамках решения задач специальная комиссия осуществляет следующие функции:

1) участие в рассмотрении проекта правового акта Администрации города Челябинска, в соответствии с которым планируется первоначальное установление, отмена ранее установленных, увеличение или уменьшение минимально установленных значений и способа определения границ прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 и абзаце первом пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска;

2) рассмотрение заключений органов государственной власти Челябинской области, осуществляющих регулирование в сферах торговой деятельности, образования и охраны здоровья, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области, а также замечаний и предложений, представленных членами специальной комиссии, заинтересованными организациями и гражданами, на проект правового акта Администрации города Челябинска, в соответствии с которым планируется первоначальное установление, отмена ранее установленных, увеличение или уменьшение минимально установленных значений и способа определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска;

3) оценка рисков, связанных с принятием правового акта Администрации города Челябинска, в соответствии с которым планируется первоначальное установление, отмена ранее установленных, увеличение или уменьшение минимально установленных значений и способа определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска;

4) вынесение заключения об одобрении проекта правового акта Администрации города Челябинска либо об отказе в его одобрении;

5) определение минимально установленных значений и способа определения границ прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 и абзаце первом пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска.

III. Права и обязанности специальной комиссии

6. Для выполнения возложенных на нее задач специальная комиссия:

1) запрашивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке у организаций и должностных лиц необходимые для ее деятельности документы, материалы по вопросам, относящимся к компетенции специальной комиссии;

2) заслушивает членов специальной комиссии по вопросам, относящимся к компетенции специальной комиссии;

3) вносит замечания и предложения на рассматриваемый проект правового акта Администрации города Челябинска, в соответствии с которым планируется первоначальное установление, отмена ранее установленных, увеличение или уменьшение минимально установленных значений и способа определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска;

4) рассматривает проект правового акта Администрации города Челябинска, в соответствии с которым планируется первоначальное установление, отмена ранее установленных, увеличение или уменьшение минимально установленных значений и способа определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска;

5) выносит заключение об одобрении проекта правового акта Администрации города Челябинска либо об отказе в его одобрении.

IV. Состав и порядок деятельности специальной комиссии

7. Специальная комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости в случае разработки проекта правового акта Администрации города Челябинска, в соответствии с которым планируется первоначальное установление, отмена ранее установленных, увеличение или уменьшение минимально установленных значений и способа определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска.

8. В целях принятия решения о первоначальном установлении, отмене ранее установленных, увеличении или уменьшении минимально установленных значений и способа определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска, об утверждении или актуализации персонального состава специальной комиссии проводятся заседания, результаты которых оформляются протоколом заседания специальной комиссии.

9. Состав специальной комиссии утверждается распоряжением Администрации города Челябинска.

10. В состав специальной комиссии по согласованию включаются представители органов местного самоуправления города Челябинска, организаций образования и охраны здоровья, расположенных на территории города Челябинска, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие торговую деятельность на территории города Челябинска, заинтересованные физические лица, проживающие на территории города Челябинска, представители некоммерческих организаций, объединяющих хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

11. В состав специальной комиссии входят: председатель специальной комиссии, заместитель председателя специальной комиссии, секретарь специальной комиссии и члены специальной комиссии.

12. Заседания специальной комиссии проводит председатель специальной комиссии. В случае временного отсутствия председателя специальной комиссии (отпуск, временная нетрудоспособность, служебная командировка) его обязанности выполняет заместитель председателя специальной комиссии.

13. Председатель специальной комиссии:

1) организует работу специальной комиссии;

2) назначает дату, время и место проведения заседания специальной комиссии, определяет состав и количество членов специальной комиссии, необходимость участия иных заинтересованных лиц в заседании в соответствии с вопросами, выносимыми на рассмотрение специальной комиссии;

3) руководит деятельностью специальной комиссии и несет ответственность за выполнение закрепленных за нею функций;

4) подписывает повестку заседания специальной комиссии и протокол заседания специальной комиссии;

5) подписывает документы по рассматриваемым вопросам, а также документы, необходимые для организации работы специальной комиссии;

6) представляет специальную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, общественными организациями, гражданами;

7) координирует деятельность специальной комиссии и определяет вопросы, подлежащие рассмотрению на специальной комиссии, в том числе путем направления запросов, предложений для рассмотрения на специальной комиссии.

14. Члены специальной комиссии имеют право:

1) вносить в письменной или устной форме свои предложения по вопросам деятельности специальной комиссии на рассмотрение специальной комиссии;

2) участвовать в подготовке заседаний специальной комиссии, рассмотрении предложений заинтересованных лиц;

3) вносить предложения в протоколы заседаний специальной комиссии.

15. Секретарь специальной комиссии осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности специальной комиссии, не участвуя в принятии решений специальной комиссии.

16. Секретарь специальной комиссии:

1) формирует повестку заседания специальной комиссии;

2) организует подготовку материалов к заседаниям специальной комиссии;

3) осуществляет своевременную рассылку повестки и материалов заседания членам специальной комиссии;

4) информирует членов специальной комиссии о дате, времени и месте проведения заседания специальной комиссии;

5) оформляет и подписывает протокол заседания специальной комиссии и направляет его для подписания председателю специальной комиссии в течение трех рабочих дней после заседания.

17. Заседание специальной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов.

18. В случае временного отсутствия секретаря, членов специальной комиссии участие в заседании специальной комиссии принимают лица, исполняющие их должностные обязанности в установленном порядке.

19. Заключение специальной комиссии об одобрении либо об отказе в одобрении проекта правового акта Администрации города Челябинска, в соответствии с которым планируется первоначальное установление, отмена ранее установленных, увеличение или уменьшение минимально установленных значений и способа определения границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города Челябинска, принимается большинством голосов, присутствующих на заседании членов специальной комиссии.

20. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании специальной комиссии.

21. Заключение специальной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем специальной комиссии.

V. Заключительные положения

22. В случае принятия решения специальной комиссией об одобрении рассматриваемого проекта правового акта Администрации города Челябинска, данный проект направляется на общественное обсуждение, проводимое в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в порядке, утвержденном правовым актом Администрации города Челябинска.

23. В случае вынесения специальной комиссией заключения об отказе в одобрении проекта правового акта Администрации города Челябинска, он возвращается на доработку с последующим соблюдением этапов подготовки проекта правового акта Администрации города Челябинска, предусмотренных Правилами определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 N 2220.