Приложение. Инструкция по организации единого порядка использования территориального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга 19 сентября 2021 года

Приложение
к решению Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
от 24 июня 2021 г. N 241-12

Инструкция
по организации единого порядка использования территориального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга 19 сентября 2021 года

1. Общие положения

1.1. Инструкция по организации единого порядка использования территориального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга 19 сентября 2021 года (далее - Инструкция) определяет порядок и сроки обмена информацией в целях организации единого порядка использования территориального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга 19 сентября 2021 года (далее - выборы депутатов муниципальных советов).

1.2. Нормативно-правовой основой использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов являются Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), Федеральный закон от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (далее - Федеральный закон N 20-ФЗ), Закон Санкт-Петербурга от 21 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 303-46), нормативно-правовые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" (далее ФЦИ при ЦИК России), Санкт-Петербургской избирательной комиссии.

1.3. Применяемые в настоящей Инструкции термины и понятия означают:

Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") - автоматизированная информационная система, реализующая информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума;

территориальный фрагмент ГАС "Выборы" - часть ГАС "Выборы", которая функционирует на территории района (части района) Санкт-Петербурга и может быть использована отдельно при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов, а также для решения иных задач;

комплексы средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - КСА ГАС "Выборы") - совокупность взаимосвязанных программно-технических средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации;

компьютерная форма протокола - сокращенное описание позиций протокола, используемое в ГАС "Выборы";

компьютерный протокол - таблица, формируемая на экране монитора или выводимая на принтер и содержащая результат суммирования посредством ГАС "Выборы" данных, введенных из протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования;

компьютерная сводная таблица - таблица, формируемая на экране монитора или выводимая на принтер из базы данных ГАС "Выборы" и содержащая данные протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования;

группа контроля - группа, образованная в соответствии с пунктом 3 статьи 74 Федерального закона N 67-ФЗ, пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 20-ФЗ, пунктом 2 статьи 60-1 Закона Санкт-Петербурга N 303-46 из числа членов избирательной комиссии внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием ГАС "Выборы" в период подготовки и проведения выборов депутатов муниципальных советов;

системный администратор - сотрудник Управления - информационный центр аппарата Санкт-Петербургской избирательной комиссии, обеспечивающий эксплуатацию территориального фрагмента ГАС "Выборы";

база данных ГАС "Выборы" - форма представления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы указанные данные могли быть найдены и обработаны с использованием КСА ГАС "Выборы";

оперативные итоги - информация, содержащая данные протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, введенные в базу данных ГАС "Выборы" и суммированные на произвольный момент времени до того, как были введены данные всех протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования;

предварительные итоги - информация, содержащая данные всех протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, которые введены в базу данных ГАС "Выборы" на данном КСА ГАС "Выборы".

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 20-ФЗ эксплуатацию фрагментов ГАС "Выборы", содействие в информационном обеспечении деятельности избирательной комиссии муниципального образования и автоматизацию информационных процессов ГАС "Выборы", реализуемых в ходе подготовки и проведения выборов депутатов муниципальных советов на территории Санкт-Петербурга, осуществляет Управление - информационный центр аппарата Санкт-Петербургской избирательной комиссии (далее - Управление - информационный центр).

1.4. В соответствии с пунктом 1 статьи 74 Федерального закона N 67-ФЗ, пунктом 2 статьи 7 Федерального закона N 20-ФЗ и пунктом 1 статьи 60-1 Закона Санкт-Петербурга N 303-46 избирательная комиссия внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга (далее - избирательная комиссия муниципального образования) после назначения дня голосования принимает решение "Об использовании территориального фрагмента ГАС "Выборы" в период подготовки и проведения выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга", которым также утверждает Регламент обмена информацией при проведении выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга с использованием территориального фрагмента ГАС "Выборы" (далее - Регламент) (Приложение N 1 к настоящей Инструкции).

Копия решения "Об использовании территориального фрагмента ГАС "Выборы" в период подготовки и проведения выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга" и утвержденный Регламент в двух экземплярах в течение двух дней после принятия решения передаются избирательной комиссией муниципального образования в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию.

1.5. В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Федерального закона N 67-ФЗ, пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 20-ФЗ и пунктом 2 статьи 60-1 Закона Санкт-Петербурга N 303-46 избирательная комиссия муниципального образования после назначения дня голосования своим решением образует из числа членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего и совещательного голоса группу контроля за использованием ГАС "Выборы" (далее - группа контроля) на период подготовки и проведения выборов депутатов муниципального совета (Приложение N 2 к настоящей Инструкции). Копия решения об образовании группы контроля передается избирательной комиссией муниципального образования в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию в течение двух дней после принятия решения.

1.6. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 20-ФЗ Санкт-Петербургская избирательная комиссия:

принимает решение об использовании территориального фрагмента ГАС "Выборы" соответствующей избирательной комиссией муниципального образования;

утверждает Регламент, поступивший от соответствующей избирательной комиссии муниципального образования;

возлагает обязанности по подготовке и эксплуатации соответствующего территориального фрагмента ГАС "Выборы" в период подготовки и проведения выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга (далее - выборы депутатов муниципального совета) на системного администратора.

1.7. В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона Санкт-Петербурга N 303-46 избирательная комиссия муниципального образования совместно с системным администратором определяют перечень и необходимое количество расходных материалов для обеспечения работы территориального фрагмента ГАС "Выборы в период подготовки и проведения выборов депутатов муниципального совета.

1.8. Обмен информацией в период подготовки и проведения выборов депутатов муниципального совета осуществляется в соответствии с Регламентом.

2. Подготовка территориального фрагмента ГАС "Выборы"

2.1. Подготовка и настройка программного обеспечения КСА ГАС "Выборы" производится в соответствии с эксплуатационной документацией, утвержденной ФЦИ при ЦИК России.

2.2. Системный администратор выполняет следующие действия:

принимает от КСА ГАС "Выборы" Санкт-Петербургской избирательной комиссии (далее - КСА ИКСРФ) федеральные и региональные нормативно-правовые акты и формализованные показатели;

вводит в базу данных ГАС "Выборы" текст устава внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга в действующей редакции;

на основании устава внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга вводит в базу данных ГАС "Выборы" и пересылает на КСА ИКСРФ сведения о формировании и сроках полномочий избирательных комиссий, участвующих в выборах депутатов муниципальных советов, и формализованные показатели, определяющие порядок формирования и срок полномочий муниципального совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга, правила установления итогов голосования, результатов выборов;

на основании соответствующих решений избирательной комиссии муниципального образования или окружных избирательных комиссий вводит и пересылает на КСА ИКСРФ, КСА ГАС "Выборы" Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - КСА ЦИК) сведения:

о запланированной избирательной кампании по выборам депутатов муниципального совета;

об избирательных округах, избирательных участках, задействованных при проведении выборов депутатов муниципального совета;

о составе и последующих изменениях в составах окружных избирательных комиссий, избирательной комиссии муниципального образования;

об избирательных объединениях;

о выдвижении, регистрации, отказе в регистрации, отмене регистрации кандидатов в депутаты муниципальных советов;

о компьютерной форме протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и протокола окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) о результатах выборов;

о контрольных соотношениях между числовыми данными протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования;

о компьютерной форме сводной таблицы окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) о результатах выборов;

для передачи в участковые избирательные комиссии формирует дистрибутив СПО для изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом;

на основании сведений, представленных окружными избирательными комиссиями (избирательной комиссией муниципального образования), вводит и пересылает на КСА ИКСРФ, КСА ЦИК данные о количестве:

изготовленных в типографии избирательных бюллетенях;

выданных в участковые избирательные комиссии избирательных бюллетенях;

погашенных неиспользованных в окружных избирательных комиссиях (избирательной комиссии муниципального образования) избирательных бюллетенях.

На основании полученных данных о запланированной избирательной кампании по выборам депутатов муниципального совета Управление - информационный центр формирует и размещает на сайте Санкт-Петербургской избирательной комиссии дистрибутив Специального программного изделия "Подготовка сведений о кандидатах, уполномоченных представителях, доверенных лицах" для подготовки документов, представляемых кандидатами в окружную избирательную комиссию (избирательную комиссию муниципального образования) на бумажном носителе, а также сведений в электронном виде, необходимых для последующего импорта в базу данных ГАС "Выборы".

3. Использование территориального фрагмента ГАС "Выборы" для установления предварительных итогов голосования

3.1. В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 20-ФЗ системный администратор несет ответственность за бесперебойную работу территориального фрагмента ГАС "Выборы", достоверность ввода и передачи данных об итогах голосования, результатах выборов.

3.2. Ввод данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования с использованием машиночитаемого кода осуществляется в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 15 февраля 2017 года N 74/667-7 "О применении технологии изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом и ускоренного ввода данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" с использованием машиночитаемого кода".

3.3. Системный администратор вводит данные в базу данных ГАС "Выборы" из первого экземпляра протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

3.4. При вводе данных протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования присутствует председатель участковой избирательной комиссии (а в его отсутствие - заместитель председателя, секретарь или уполномоченный член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса), руководитель группы контроля или член группы контроля.

Обязанности членов группы контроля распределяются так, чтобы при вводе данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования на каждом автоматизированном рабочем месте обязательно присутствовал член группы контроля.

3.5. В процессе ввода данных протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования в базу данных ГАС "Выборы" автоматически проверяются контрольные соотношения между числовыми данными указанного протокола.

Если контрольные соотношения между числовыми данными протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования не нарушены, введенные данные из протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования на экране дисплея визуально проверены на соответствие первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования присутствующим председателем участковой избирательной комиссии (а в его отсутствие - заместителем председателя, секретарем или уполномоченным членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса), системный администратор по согласованию с руководителем группы контроля или членом группы контроля, наблюдающим за вводом, сохраняет введенные данные из указанного протокола в базу данных ГАС "Выборы".

3.6. В процессе сохранения данных из протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования в базу данных ГАС "Выборы" автоматически проверяются данные о движении документов строгой отчетности (избирательные бюллетени), введенные в базу данных ГАС "Выборы" ранее, на соответствие введенным данным первого экземпляра протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования. В случае выявления факта несоответствия указанных сведений устанавливается его причина, и принимаются соответствующие меры по его устранению.

3.7. После сохранения данных протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования в базу данных ГАС "Выборы" выводится компьютерная распечатка данного протокола в двух экземплярах. Компьютерная распечатка сверяется с первым экземпляром протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и, если они соответствуют друг другу, оба экземпляра компьютерной распечатки подписываются системным администратором, руководителем группы контроля или членом группы контроля, присутствующими при вводе, с указанием даты и времени ввода.

3.8. Если после ввода данных протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования в базу данных ГАС "Выборы" обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, требующие корректировки, измененные данные вводятся в базу данных ГАС "Выборы" исключительно по мотивированному решению окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования).

3.9. Один экземпляр компьютерной распечатки протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования передается присутствующему при вводе данных протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования председателю соответствующей участковой избирательной комиссии (а в его отсутствие - заместителю председателя, секретарю или уполномоченному члену участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса) и приобщается ко второму экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования. Второй экземпляр компьютерной распечатки протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования остается у системного администратора.

3.10. Факт ввода данных протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования в базу данных ГАС "Выборы", соответствия введенных данных первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и передачи компьютерной распечатки председателю участковой избирательной комиссии (а в его отсутствие - заместителю председателя, секретарю или уполномоченному члену участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса) фиксируется в акте о соответствии данных, введенных в базу данных ГАС "Выборы", первым экземплярам протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Данный акт приобщается ко второму экземпляру протокола окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) о результатах выборов.

3.11. Передача оперативных итогов голосования осуществляется системным администратором в режиме пересылки сведений на КСА ИКСРФ, КСА ЦИК в соответствии с предварительно установленными Санкт-Петербургской избирательной комиссией регламентными сроками представления данных.

3.12. После ввода данных всех протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования в базу данных ГАС "Выборы", в том числе с отметками "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", системный администратор формирует и передает председателю окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) предварительные результаты выборов в соответствующем избирательном округе в виде:

компьютерного протокола окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) о результатах выборов;

компьютерной сводной таблицы окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) о результатах выборов.

3.13. После подписания окружной избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) протокола окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) о результатах выборов, системный администратор в присутствии руководителя или члена группы контроля осуществляет ввод сведений о дате и времени подписания соответствующего протокола окружной избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) в базу данных ГАС "Выборы" и передачу указанных данных на КСА ИКСРФ, КСА ЦИК.

3.14. В случае, если после определения результатов выборов окружной избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) решением суда внесены изменения в протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования, протокол и сводную таблицу окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) о результатах выборов, системный администратор в присутствии руководителя или члена группы контроля избирательной комиссии муниципального образования вводит в базу данных ГАС "Выборы" измененные данные, формирует и передает председателю окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) для подписания измененный протокол и сводную таблицу о результатах выборов с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов".

После подписания окружной избирательной комиссией (избирательной комиссией муниципального образования) протокола окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) о результатах выборов с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", системный администратор в присутствии руководителя или члена группы контроля избирательной комиссии муниципального образования осуществляет ввод сведений о дате и времени подписания соответствующего протокола окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) в базу данных ГАС "Выборы" и передачу указанных данных на КСА ИКСРФ, КСА ЦИК.

3.15. После определения результатов выборов депутатов муниципального совета системный администратор осуществляет ввод в базу данных ГАС "Выборы" представленные избирательной комиссией муниципального образования сведения о регистрации избранных депутатов и передачу указанных сведений на КСА ИКСРФ, КСА ЦИК.

3.16. В течение одного дня после первого заседания вновь избранного муниципального совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга системный администратор осуществляет ввод в базу данных ГАС "Выборы" представленных избирательной комиссией муниципального образования сведений о начале срока полномочий муниципального совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга и передачу указанных сведений на КСА ИКСРФ, КСА ЦИК.

4. Обязательная информация, размещаемая на сайте Санкт-Петербургской избирательной комиссии в сети Интернет

4.1. Порядок, объем и технологию размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в период проведения избирательных кампаний различных уровней устанавливает

Инструкция по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Регламент информационного наполнения официального сайта Санкт-Петербургской избирательной комиссии, утвержденный решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии.

4.2. Санкт-Петербургская избирательная комиссия размещает на своем сайте в сети Интернет следующую обязательную информацию:

сведения о выборах депутатов муниципального совета - в течение одних суток со дня официального опубликования соответствующего решения в СМИ;

сведения о кандидатах в депутаты муниципального совета по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в том числе их персональные данные - по мере их введения в ГАС "Выборы", но не позднее чем через двое суток со дня приема от кандидата предусмотренных законом документов (при выдвижении кандидата), принятия соответствующей избирательной комиссией решения о регистрации кандидата;

данные протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования (в том числе с отметкой "Повторный") при проведении выборов депутатов муниципального совета размещаются по мере их введения в ГАС "Выборы", но не позднее чем через одни сутки со дня голосования, а протоколы с отметкой "Повторный подсчет голосов" - не позднее чем через одни сутки со дня проведения повторного подсчета голосов;

данные о предварительных итогах голосования и сводная таблица предварительных итогов голосования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам на выборах депутатов муниципального совета - в течение двух суток после окончания голосования;

результаты выборов и сводные таблицы результатов выборов депутатов муниципального совета по одномандатным (многомандатным) избирательным округам - в течение двух суток после принятия решения избирательной комиссией муниципального образования.

5. Особенности использования регионального фрагмента ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов муниципального совета

5.1. Порядок работы с персональными данными, предоставляемыми для ввода в базу данных ГАС "Выборы", хранения и доступа к ним определяется Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 февраля 2007 года N 200/1254-4 "О Положении об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 ноября 2003 года N 49/463-4 "О Перечне персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", и организации доступа к этим сведениям", приказом председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 10 октября 2011 года N 35 "О порядке работы с документами, содержащими персональные данные и иную конфиденциальную информацию".