Приложение. Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета Избирательной комиссии Рязанской области, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Избирательной комиссии
Рязанской области
от "11" июня 2020 г. N 130/1386-6

СОГЛАСОВАНО

Управляющий Отделением по Рязанской области

Главного управления

Центрального банка

Российской Федерации по

Центральному федеральному округу

____________ С.В. Кузнецов

"___" _________ 2020 г.

Инструкция
о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета Избирательной комиссии Рязанской области, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2021 г.

В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 62 Закона Рязанской области от 30 июля 2009 года N 85-ОЗ "О выборах депутатов Рязанской областной Думы", статьей 37 Закона Рязанской области от 28 июня 2012 года N 39-ОЗ "О выборах Губернатора Рязанской области" и статьей 22 Закона Рязанской области от 29 декабря 2012 года N 123-ОЗ "О референдуме Рязанской области и местном референдуме" Избирательная комиссия Рязанской области по согласованию с Отделением по Рязанской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Отделение Рязань) устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета, на подготовку и проведение выборов депутатов Рязанской областной Думы, Губернатора Рязанской области (далее - областные выборы), подготовку и проведение референдума Рязанской области (далее - референдум), использование и эксплуатацию средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), обучение организаторов выборов и референдума (далее - обучение организаторов выборов и избирателей), обеспечение деятельности Избирательной комиссии Рязанской области, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума.

1. Открытие, ведение счетов и порядок перечисления средств областного бюджета

1.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением областных выборов, референдума, использованием и эксплуатацией ГАС "Выборов", обучением организаторов выборов и избирателей, обеспечением деятельности избирательных комиссий, производятся за счет средств областного бюджета, выделяемых Избирательной комиссии Рязанской области.

1.2. Средства, выделенные из областного бюджета на подготовку и проведение областных выборов, референдума поступают в распоряжение Избирательной комиссии Рязанской области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью областного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) областных выборов, референдума.

1.3. Избирательная комиссия Рязанской области как главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет распределение выделенных ей средств на подготовку и проведение областных выборов, референдума нижестоящим избирательным комиссиям (комиссиям референдума) в установленные областным законодательством сроки, утверждает распределение средств по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции и перечисляет средства областного бюджета окружным и территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на вновь открываемые им счета на балансовом счете N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" (далее - счет N 40202).

Окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) распределяет выделенные ей Избирательной комиссией Рязанской области средства участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) в установленные областным законодательством сроки и утверждает распределение средств по форме согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.

В случаях проведения досрочных, повторных или дополнительных областных выборов, а также несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и проведения областных выборов, референдума избирательные комиссии (комиссии референдума), указанные в настоящем пункте, распределяют и перечисляют средства по мере их поступления.

Выделение дополнительных средств областного бюджета на подготовку и проведение областных выборов, референдума нижестоящим избирательным комиссиям (комиссиям референдума) за счет зарезервированных средств на подготовку и проведение областных выборов, референдума, а также за счет экономии средств избирательной комиссии (комиссии референдума) по расходам за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) утверждается постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссией (комиссией референдума) по форме согласно приложению 2 к настоящей Инструкции.

Информация об изменениях:

Пункт 1.4 изменен. - Постановление Избирательной комиссии Рязанской области от 10 июня 2021 г. N 184/2006-6

См. предыдущую редакцию

1.4. Счета N 40202 избирательным комиссиям открываются в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия комиссии, - в филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - банк) при заключении договора банковского счета по установленной банком форме, путем присоединения к Условиям открытия и обслуживания счетов избирательных комиссий (окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума), размещенным на официальном сайте публичного акционерного общества "Сбербанк России", при подписании окружными избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) Заявления о присоединении.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен. - Постановление Избирательной комиссии Рязанской области от 10 июня 2021 г. N 184/2006-6

См. предыдущую редакцию

1.5. При открытии счета N 40202 окружной избирательной комиссией, территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума) в банк представляются следующие документы: заявление на открытие счета N 40202 по форме согласно приложению 3 к настоящей Инструкции, разрешение Избирательной комиссии Рязанской области на открытие счета N 40202 по форме согласно приложению 4 к настоящей Инструкции, карточка образцов подписей и оттиска печати (далее - Карточка) по форме согласно приложению 5 к настоящей Инструкции, заверенная Избирательной комиссии Рязанской области.

Карточка действует до прекращения договора банковского счета либо до ее замены новой карточкой.

Новая карточка представляется в случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или) замены (утери) печати, а также в случае изменения наименования избирательной комиссии.

Замена действующей карточки, представленной до вступления в силу настоящей Инструкции, осуществляется в случае наступления одного из указанных выше условий.

Окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) оформляет Карточку в следующем порядке:

в поле "Фамилия, имя, отчество" указываются полностью фамилия, имя и отчество председателя и бухгалтера соответствующей комиссии;

в поле "Образец подписи" собственноручную подпись напротив своих фамилий проставляют председатель и бухгалтер соответствующей комиссии;

поле "Срок полномочий" должно быть заполнено в соответствии с разрешением Избирательной комиссии Рязанской области на открытие счета N 40202 (приложение 4);

в поле "Место для удостоверительной надписи о свидетельствовании подлинности подписей" удостоверительная надпись совершается председателем Избирательной комиссии Рязанской области, который полностью указывает свою должность, фамилию и инициалы, фамилию и инициалы лица (лиц), подписи которых совершаются в его присутствии, указывает дату и проставляет собственноручную подпись с приложением печати Избирательной комиссии Рязанской области.

В случае если избирательная комиссия не является юридическим лицом, в реквизите "ИНН плательщика" распоряжений о переводе денежных средств эта комиссия указывает значение "0".

1.6. В случае возложения в соответствии с законодательством Рязанской области о выборах и референдумах полномочий окружной избирательной комиссии на Избирательную комиссию Рязанской области либо на территориальную избирательную комиссию расходы, связанные с исполнением этих полномочий, предусматриваются в смете расходов соответствующей избирательной комиссии. При этом счет N 40202 окружной избирательной комиссии не открывается.

1.7. На счета N 40202, открытые для финансирования мероприятий по подготовке и проведению областных выборов, референдума, не допускается перечисление средств бюджетов других уровней: федерального - для финансирования мероприятий по подготовке и проведению федеральных выборов и общероссийского референдума, а также местного - для финансирования выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.

1.8. Плата за услуги банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты на остаток денежных средств на этих счетах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

1.9. Все денежные средства, выделенные Избирательной комиссии Рязанской области, окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии, участковой избирательной комиссии (комиссии референдума), расходуются ими самостоятельно. Вышестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) могут осуществлять расходы на подготовку и проведение областных выборов, референдума за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) в пределах выделенных им средств по утвержденной постановлением (решением) соответствующей комиссии форме согласно приложению 6 к настоящей Инструкции.

1.10. Избирательная комиссия Рязанской области, окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) расходуют средства областного бюджета, выделенные на подготовку и проведение областных выборов, референдума, в соответствии со сметой расходов, утвержденной постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению 7 к настоящей Инструкции.

Участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) расходует средства областного бюджета на подготовку и проведение областных выборов, референдума в пределах выделенных ей на эти цели средств в соответствии со сметой, утвержденной окружной избирательной комиссией, территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума), по форме согласно приложению 8 к настоящей Инструкции.

Сметы расходов на подготовку и проведение областных выборов, референдума составляются соответствующими избирательными комиссиями (комиссиями референдума) в пределах средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение областных выборов, референдума, по направлениям расходов, определенных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, по формам, установленным настоящей Инструкцией.

Ведение сметы расходов избирательных комиссий (комиссий референдума) на подготовку и проведение областных выборов, референдума (внесение изменений в смету расходов) осуществляется путем утверждения ее в новой редакции постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума).

Избирательная комиссия (комиссия референдума) может осуществлять расходы за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) за счет зарезервированных средств на подготовку и проведение выборов (референдума) путем внесения изменений в смету расходов по форме согласно приложению 6 к настоящей Инструкции.

Ведение сметы расходов участковой избирательной комиссии (комиссии референдума) осуществляет окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума).

Изменения в смету расходов избирательной комиссии (комиссии референдума) вносятся в случаях необходимости перераспределения средств по направлениям расходов, а также выделения вышестоящей избирательной комиссией (комиссией референдума) дополнительных средств на подготовку и проведение областных выборов (референдума).

1.11. Неизрасходованные средства областного бюджета, выделенные окружным избирательным комиссиям, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на подготовку и проведение областных выборов, референдума, возвращаются ими Избирательной комиссии Рязанской области на счет N 40202 до представления отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета по форме согласно приложению 9 к настоящей Инструкции.

В случае назначения повторного голосования, повторных, дополнительных областных выборов неизрасходованные средства областного бюджета окружной избирательной комиссией, территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума) с разрешения Избирательной комиссии Рязанской области могут оставаться на счете N 40202 для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов, повторного голосования.

2. Учет и отчетность

2.1. Избирательные комиссии (комиссии референдума), являющиеся юридическими лицами и получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельный бюджетный учет, формируют раздельную бюджетную (финансовую) отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.

Избирательные комиссии (комиссии референдума), не являющиеся юридическими лицами, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельный учет расходов и формируют раздельную отчетность в соответствии с порядком, установленным настоящей Инструкцией.

Средства областного бюджетов, выделенные в распоряжение избирательных комиссий (комиссий референдума), расходуются в установленном в разделе 1 настоящей Инструкции порядке с обязательным документированием всех операций, осуществляемых с указанными средствами.

Достоверность содержащихся в документах данных обеспечивают:

в Избирательной комиссии Рязанской области - лица, наделенные правом подписи в установленном для юридических лиц порядке;

в окружных избирательных комиссиях, территориальных избирательных комиссиях (комиссиях референдума) - лица, наделенные правом подписи при открытии счета избирательной комиссии (комиссии референдума) в соответствии с пунктом 1.5 настоящей Инструкции;

в участковых избирательных комиссиях (комиссиях референдума) - председатель участковой избирательной комиссии (комиссии референдума).

2.2. Избирательные комиссии (комиссии референдума), не являющиеся юридическими лицами, систематизируют в хронологическом порядке проверенные и принятые к учету первичные учетные документы и отражают их данные накопительным способом в регистрах бухгалтерского учета, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления внебюджетными фондами. Перечень первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета, рабочий план счетов, применяемых окружными избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) утверждается постановлением Избирательной комиссии Рязанской области. Кассовая и Главная книги в обязательном порядке включаются в перечень используемых регистров бухгалтерского учета.

Окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума), не являющиеся юридическими лицами, на основании первичных учетных документов, сформированной Главной книги составляют отчет о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных им на подготовку и проведение областных выборов, референдума, по форме согласно приложению 9 к настоящей Инструкции.

Первичные (сводные) учетные документы, регистры бухгалтерского учета, кассовая и Главная книги представляются в Избирательную комиссию Рязанской области одновременно с отчетом о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение областных выборов, референдума.

2.3. Избирательная комиссия Рязанской области в положении об учетной политике устанавливает порядок признания в бухгалтерском (бюджетном) учете и отражения в бюджетной отчетности расходов окружных избирательных комиссий, территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума) по средствам, выделенным на подготовку и проведение областных выборов, референдума.

2.4. Участковые избирательные комиссии (комиссии референдума) составляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение областных выборов, проведение референдума, по форме согласно приложению 9 к настоящей Инструкции на основании авансовых отчетов.

Первичные учетные документы представляются в окружную избирательную комиссию, территориальную избирательную комиссию (комиссию референдума) одновременно с отчетом о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение областных выборов, референдума.

2.5. Избирательная комиссия Рязанской области завершает операции со средствами областного бюджета, выделенными на подготовку и проведение областных выборов, референдума, до представления в установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах сроки отчетов по форме согласно приложению 9 к настоящей Инструкции.

2.6. Участковые избирательные комиссии (комиссии референдума), территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума), окружные избирательные комиссии, Избирательная комиссия Рязанской области представляют отчеты о поступлении и расходовании средств областного бюджета, выделенных им на подготовку и проведение областных выборов, референдума, по форме согласно приложению 9 к настоящей Инструкции в следующие сроки:

участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) представляет окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума) отчет в сроки, установленные законодательством Рязанской области о выборах и референдумах;

окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) представляют Избирательной комиссии Рязанской области отчет в сроки, установленные законодательством Рязанской области о выборах и референдумах;

территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, представляет Избирательной комиссии Рязанской области отчет в срок, установленный законодательством Рязанской области о выборах для окружной избирательной комиссии;

Избирательная комиссия Рязанской области представляет финансовый отчет по средствам областного бюджета в Рязанскую областную Думу в сроки, установленные законодательством Рязанской области.

Председатели избирательных комиссий, комиссий референдума распоряжаются средствами областного бюджета, выделенными на подготовку и проведение областных выборов, референдума, несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий, комиссий референдума по финансовым вопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законодательством Рязанской области о выборах и референдумах и настоящей Инструкцией.

2.7. Окружная избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) одновременно с представлением Избирательной комиссии Рязанской области отчета по форме согласно приложению 9 к настоящей Инструкции представляет также подтверждение банка о закрытии счета N 40202 по форме согласно приложению 10 к настоящей Инструкции, а в случае назначения повторных, дополнительных областных выборов - подтверждение банка об остатках денежных средств на счете N 40202 по форме согласно приложению 11 к настоящей Инструкции.

Избирательная комиссия Рязанской области одновременно с представлением отчета по форме согласно приложению 9 к настоящей Инструкции представляет также сведения о закрытии счетов N 40202 всеми окружными избирательными комиссиями и территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) по форме согласно приложению 12 к настоящей Инструкции.

2.8. Банк при обращении избирательной комиссии (комиссии референдума) обязан подтвердить им закрытие счета N 40202, а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается, - подтвердить остатки денежных средств, находящихся на счете N 40202.

2.9. В случае совмещения дня голосования по областным выборам, референдуму с днем голосования по федеральным выборам, референдуму либо с местными выборами, референдуму, избирательные комиссии (комиссии референдума), проводящие несколько выборов, референдумов различных уровней, ведут отдельный бюджетный учет и формируют отдельную отчетность об использовании средств федерального, областного и местного бюджетов соответственно по каждому виду расходов.