Приложение N 3. Подпрограмма "Комплексное развитие сельских территорий Сунского района"

Приложение N 3
к Программе

Подпрограмма
"Комплексное развитие сельских территорий Сунского района"

Паспорт
подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий Сунского района" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Администрация Сунского муниципального района Кировской области
Соисполнители Подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, муниципальные образования района (поселения), граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели района
Цели Подпрограммы	содействие повышению уровня и качества жизни сельского населения
Задачи Подпрограммы	создание условий для комфортного проживания в населенных пунктах, расположенных на сельских территориях
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы	количество реализованных проектов на сельских территориях
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2020 - 2024 годы
Объемы ассигнований Подпрограммы	общий объем финансирования - 3278,36 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 2646,16 тыс. рублей; средства областного бюджета - 139,3 тыс. рублей; средства местного бюджета - 163,9 тыс. рублей; средства внебюджетных источников финансирования - 329 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	К концу 2024 года будут достигнуты следующие результаты: количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий - 3 ед.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз развития Подпрограммы

Комплексное развитие сельских территорий является приоритетным направлением реализации:

Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

Государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий Кировской области", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 23.12.2019 N 690-П "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса".

Настоящая Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на развитие инженерной инфраструктуры сельских территорий, создание благоприятных условий для жизнедеятельности сельского населения района, расширения рынка труда и обеспечение его привлекательности для сельского населения.

Создание условий для развития сельских территорий является одной из стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.

Строительство и реконструкция дорог являются одной из приоритетных задач государственной политики и основой улучшения жизни на селе.

Улучшение условий жизнедеятельности на селе, наряду с другими факторами, способствовало повышению инвестиционной активности в аграрной сфере, улучшению социальной ситуации на сельских территориях.

Вместе с тем реализованных мероприятий недостаточно для полного и эффективного использования экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

Целесообразность усиления роли государства в реализации мероприятий по комплексному развитию территорий обоснована:

взаимосвязью целевых установок комплексного развития сельских территорий с приоритетами социально-экономического развития сельских территорий Российской Федерации в части повышения уровня и качества жизни на селе, создания социальных основ для экономического роста аграрного и других секторов экономики;

долгосрочным характером социальных проблем сельских территорий, требующим системного подхода к их решению;

высоким уровнем затратности решения проблемных вопросов села, требующим привлечения государственной поддержки.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать повышению уровня комфортности проживания в сельской местности, созданию благоприятных условий для роста инвестиционной активности предприятий в агропромышленном комплексе и роста сельской экономики в целом.

Обоснованием необходимости решения поставленных проблем в сфере устойчивого развития сельских территорий являются:

неблагоприятная демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности;

низкий уровень обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры в сельской местности;

низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий;

непривлекательность сельской местности как среды проживания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;

низкий уровень социальной активности сельского населения;

отсутствие в обществе позитивных взглядов на перспективы развития сельских территорий.

2. Приоритеты политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере Подпрограммы сформированы на основе положений:

Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2015 N 151-р;

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" (далее - Государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

Государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий Кировской области", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 23.12.2019 N 690-П "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса".

Целью Подпрограммы является содействие повышению уровня и качества жизни сельского населения.

Задачей Подпрограммы является создание условий для комфортного проживания в населенных пунктах, расположенных на сельских территориях.

Целевым показателем эффективности реализации Подпрограммы определен:

количество реализованных проектов на сельских территориях.

Сведения о значении целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Подпрограмме.

Целевой показатель эффективности (в том числе показатель, значение которого сохраняется или снижается в течение срока реализации Подпрограммы) планируется определять с учетом объемов финансирования мероприятий из бюджетов всех уровней.

Срок реализации Подпрограммы: 2020 - 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов Подпрограммы

На решение задачи "Создание условий для комфортного проживания в населенных пунктах, расположенных на сельских территориях" направлена реализация следующих отдельных мероприятий:

"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения".

"Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях".

3.1. В рамках реализации отдельного мероприятия "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" планируется развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений.

Реализация отдельного мероприятия осуществляется по следующим направлениям:

Первым направлением является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях путем предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья предоставляются министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области гражданам в порядке и на условиях, установленных государственной программой Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий".

В рамках второго направления планируется оказание содействия в обеспечении доступа гражданам, проживающим на сельских территориях, к кредитам (займам) на строительство или приобретение жилого помещения или жилого дома на сельских территориях и на повышение уровня благоустройства домовладений инженерными коммуникациями путем информирования граждан о порядке и условиях предоставления указанных кредитов (займов).

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области является уполномоченным органом исполнительной власти области по выполнению функций, связанных с реализацией мероприятий по указанному направлению.

3.2. В рамках реализации отдельного мероприятия "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" планируется обеспечение населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

Реализация отдельного мероприятия осуществляется по следующим направлениям:

Первым направлением является развитие транспортной инфраструктуры (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог) на сельской территории путем предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт.

Объекты муниципальной собственности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог включаются в Подпрограмму на основании конкурсного отбора, который проводится министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

Объекты по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог, прошедшие конкурсный отбор в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Кировской области на период 2014 - 2025 годов" государственной программы Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2025 годы и не реализованные в предыдущие годы, включаются в перечень объектов проектирования, строительства и реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог в приоритетном порядке согласно рейтинговому месту, полученному по результатам конкурсного отбора.

Протокол заседания комиссии по конкурсному отбору объектов по проектированию, строительству и реконструкции автомобильных дорог для включения в подпрограмму N 4 от 27.11.2017: объект проектирования "Разработка проектной документации капитального ремонта автомобильной дороги Осиновица - Курчум Сунского района Кировской области".

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета утверждается Правительством Кировской области в установленном порядке.

Вторым направлением реализации отдельного мероприятия является реализация общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий.

Критерием отбора муниципального образования является наличие перечня общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий.

Третьим направлением реализации отдельного мероприятия является создание современного облика сельских территорий путем реализации проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций).

Реализацию указанного мероприятия планируется осуществить по результатам конкурсных отборов проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций). Организатором конкурсных отборов проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) является министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы, направлены на достижение целей и конечных результатов Подпрограммы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Кировской области и Сунского района.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	Постановление	Внесение изменений в муниципальную программу, подпрограмму	Отдел сельского хозяйства и продовольствия	При внесении изменений в бюджет в части финансирования муниципальной программы, подпрограммы

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составит 3278,36 тыс. рублей (средства бюджетов всех уровней).

Финансирование Подпрограммы за счет федерального бюджета планируется в рамках Государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Объем средств областного бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий Подпрограммы, устанавливается после определения объема средств федерального бюджета, предоставляемых Кировской области в очередном финансовом году в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год.

Средства местного бюджета определяются с учетом прошедших в министерстве сельского хозяйства и продовольствия Кировской области заявок на участие в мероприятиях Подпрограммы, имеющейся сметной документации на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт объектов по направлениям Подпрограммы, предусматривающим ее разработку, а также условий предоставления государственной поддержки.

Внебюджетными источниками финансирования являются средства сельскохозяйственных товаропроизводителей, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан района, привлекаемые по согласованию, а также по условиям предоставления государственной поддержки. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджетов и результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы.

Расходы на реализацию программы приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы за счет источников финансирования

Наименование мероприятия Подпрограммы	Объемы финансирования Подпрограммы, тыс. рублей
	на 2020 - 2022 год
	Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВБ
Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
Развитие транспортной инфраструктуры на сельской территории
Разработка проектной документации капитального ремонта автомобильной дороги Осиновица - Курчум Сунского района Кировской области	0	0	0	0	0
Всего по направлению:	0	0	0	0	0
Реализация проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)
Комплексное развитие Курчумского сельского поселения Сунского муниципального района Кировской области
Капитальный ремонт МКДОУ детский сад "Солнышко" с. Курчум, ул. Нагорная, д. 1	2186,204	1765,004	92,9	109,3	219
Капитальный ремонт МКУК "Сунский РЦД" структурное подразделение Курчумский СДК, ул. Нагорная, д. 1	566,461	457,061	24,1	28,3	57
Всего по проекту:	2752,665	2222,065	117	137,6	276
Комплексное развитие села Плелое Кокуйского сельского поселения Сунского муниципального района Кировской области
Капитальный ремонт МКУК "Сунский РЦД" структурное подразделение Плельский СДК, ул. Школьная, д. 7	525,695	424,095	22,3	26,3	53
Всего по проекту:	525,695	424,095	22,3	26,3	53
Всего по направлению:	3278,36	2646,16	139,3	163,9	329

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 6 муниципальной программы.

7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Методика оценки эффективности Подпрограммы приведены в разделе 7 муниципальной программы.

8. Участие поселений района в реализации Подпрограммы

Поселения принимают участие в реализации отдельного мероприятия "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях".

В рамках Подпрограммы местным бюджетам предоставляются средства областного бюджета в форме субсидии на реализацию мероприятий, направленных:

на развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях;

на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт;

на реализацию мероприятия по благоустройству сельских территорий.

Поселения района разрабатывают и утверждают в установленном порядке муниципальные программы, предусматривающие аналогичные мероприятия, выполняемые с использованием средств местных бюджетов и направленные на достижение целей, задач и показателей Подпрограммы применительно к конкретному поселению.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области заключает соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования по всем мероприятиям, предусматривающим участие органов местного самоуправления, за исключением мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры (строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог) на сельской территории.

Министерство транспорта Кировской области заключает с муниципальным образованием соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на реализацию мероприятия, направленного на развитие транспортной инфраструктуры (строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог) на сельской территории.

9. Участие граждан, общественных и иных организаций в реализации Подпрограммы

В Подпрограмме участвуют граждане Российской Федерации, сельскохозяйственные товаропроизводители района, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели путем привлечения собственных средств на реализацию отдельных мероприятий:

"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения";

"Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях".