Приложение. Положение об организации похоронного дела на территории муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области

Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Вакинское сельское поселение
Рыбновского муниципального района
Рязанской области
от 24.02.2021 г. N 80

Положение
об организации похоронного дела на территории муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает на территории муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (далее - Положение) правоотношения, связанные с организацией похоронного дела, в том числе вопросы создания и содержания мест погребения, порядок деятельности общественных кладбищ, порядок оказания ритуальных услуг, порядок осуществления погребения и содержания кладбищ, гарантии погребения граждан с учетом волеизъявления.

1.2. Понятия, используемые в целях настоящего Положения.

а) похоронное дело - вид деятельности, направленный на оказание похоронных и ритуальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения;

б) места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

в) кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших;

г) погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

д) место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения (кладбища, колумбария), предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших;

е) могила - место, находящееся на участке для погребения в земле, склепе, ином ритуальном сооружении, кроме колумбария, и предназначенное для захоронения останков умершего или погибшего в гробу или без него, или урн с прахом;

ж) свободное место захоронения - вновь отводимый участок пространства объекта похоронного назначения (кладбища), на котором или в котором захоронение ранее не проводилось или участок, признанный бесхозным в установленном порядке после изъятия останков;

з) родственное место захоронения - участок на территории объекта похоронного назначения (кладбища), на котором или в котором ранее был захоронен родственник(и) умершего или погибшего;

и) семейное (родовое) место захоронения - участок на территории объекта похоронного назначения (кладбища), предоставляемый для захоронения членов одной семьи (членов одного рода);

к) общественное кладбище - кладбище, на котором предусмотрены места для погребения умерших или погибших независимо от их вероисповедания и профессиональной деятельности.

л) специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект (индивидуальный предприниматель), созданный на конкурсной основе администрацией сельского поселения в целях оказания ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших.

2. Организация мест погребения

2.1. Решение о создании на территории сельского поселения мест погребения (общественных кладбищ) принимается администрацией Вакинского сельского поселения.

2.2. Выбор земельного участка для размещения места погребения (общественного кладбища) осуществляется в соответствии с правилами застройки Вакинского сельского поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными и экологическими правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

2.3. Размер земельного участка для общественного кладбища определяется с учетом количества жителей сельского поселения, но не более 40 гектаров.

Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях общественных кладбищ для погребения умершего устанавливается таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения (резервирование).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации Вакинского сельского поселения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Использование территории места погребения разрешается по истечении 20 лет с момента его переноса. Территория места погребения в этом случае может быть использована только под зеленые насаждения.

2.4. Места погребения (общественные кладбища) находятся в муниципальной собственности Вакинского сельского поселения. Перечень мест погребения устанавливается администрацией Вакинского сельского поселения.

3. Организация работы мест погребения

3.1. Места погребения (общественные кладбища) находятся в ведении администрации Вакинского сельского поселения.

3.2. Территория общественного кладбища должна быть огорожена и разделена дорожками на кварталы, сектора. На пересечении дорожек устанавливаются указатели номеров кварталов, секторов.

Обеспечение чистоты и порядка на общественном кладбище, его озеленение, организация складирования и вывоза отходов определяются правилами благоустройства муниципального образования.

3.3. При главном входе на общественное кладбище вывешивается его схематический план с обозначением зданий, кварталов, секторов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования, водопроводных кранов и других объектов инфраструктуры кладбища.

3.4. Общественные кладбища открыты для посещений граждан ежедневно с 08 до 19 часов.

3.5. На территории общественного кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

3.6. На территории общественного кладбища запрещается:

- выгуливать собак, пасти домашних птиц и животных;

- разводить костры, добывать песок, глину, торф, резать дерн;

- проводить вырубку деревьев и кустарников без письменного разрешения администрации Вакинского сельского поселения;

- находиться на территории кладбища после установленного для посещения времени;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- заниматься коммерческой деятельностью без соответствующего разрешения администрации Вакинского сельского поселения.

3.7. Въезд на территорию кладбища автотранспортных средств (за исключением катафального транспортного средства) возможен только с разрешения администрации Вакинского сельского поселения.

3.8. Посетители-инвалиды первой и второй группы имеют право проезда на территорию кладбища на личном автотранспорте.

3.9. Скорость движения транспортных средств по территории кладбища не должна превышать 10 км/ч.

4. Порядок захоронения

4.1. Захоронение на общественном кладбище осуществляется на основании разрешения на захоронение, выдаваемого администрацией Вакинского сельского поселения. Захоронения умерших на общественных кладбищах производятся ежедневно с 10 до 16 часов.

Самовольные захоронения на общественных кладбищах запрещены.

4.2. Для получения разрешения для захоронения на свободном месте граждане представляют в администрацию Вакинского сельского поселения следующие документы:

- заявление о захоронении по форме, утвержденной администрацией Вакинского сельского поселения.

- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

- копию справки из крематория (если захоронение будет урной);

- копию медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выданное органами ЗАГС.

Для захоронения в родственное место (в родственную могилу) граждане дополнительно представляют в администрацию Вакинского сельского поселения:

- копию паспорта на могилу, в которую планируется захоронение (при наличии);

- копию документа, подтверждающего родственные отношения с умершим лицом (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, иные документы, подтверждающие степень родства с умершим лицом).

Указанные документы представляются заявителем одновременно с представлением оригиналов этих документов.

Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Положением.

Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день представления документов, указанных в настоящем пункте, с отметкой о дате их приема.

Заявление регистрируется в день получения документов в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью администрации сельского поселения.

4.3. Решение о предоставлении участка или об отказе в его предоставлении (с указанием причин отказа) принимается в форме правового акта администрации (распоряжения) в срок не позднее 2 рабочих дней с даты их приема.

В решении о предоставлении участка указывается местонахождение кладбища, размер и месторасположение участка.

4.4. Решение об отказе в предоставлении участка для захоронения принимается в следующих случаях:

- заявитель изъявил желание получить участок на кладбище, на котором отсутствуют свободные участки;

- заявителем подан неполный комплект документов, указанных в пункте 4.2. настоящего Положения.

Решение об отказе в подзахоронении в родственное место (родственную могилу) принимается в случае, если не истек установленный кладбищенский период.

4.5. Регистрация захоронения - это запись о захоронении умершего в регистрационной книге на основании свидетельства о смерти и содержащая фамилию, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала, сектора и могилы, где захоронено тело (останки), фамилию, имя и отчество ответственного за могилу.

Регистрация захоронений ведется Администрацией сельского поселения в книге регистрации захоронений по форме утверждаемой администрацией Вакинского поселения.

Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве органа местного самоуправления бессрочно.

Лицу, ответственному за захоронение, выдается удостоверение на захоронение, которое подтверждает факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.

Все решения по захоронению, подзахоронению в родственные могилы, установки ограждений участков захоронений, надмогильных сооружений, иных работ на участке захоронения принимаются администрацией сельского поселения на основании обращений лица, ответственного за захоронение, либо уполномоченного им лица.

4.6. Предоставление земельного участка для одиночного или родственного захоронения осуществляется Администрацией сельского поселения бесплатно.

Размер предоставляемого земельного участка для захоронения умершего составляет:

- для одиночного захоронения - 2,2x1,5 м (длина, ширина);

- для одиночного захоронения урны с прахом - 0,8 x1,1 м (длина, ширина);

- для родственного захоронения 2,2x2,5 м (длина, ширина) или не более 6 кв. м;

- для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места) не должен превышать 2,2х4,5 м (длина, ширина) или не более 12 кв. м.

При выделении дополнительного участка для семейного (родового) захоронения взимается плата согласно Положению о создании семейных (родовых) захоронений на территории общественных кладбищ муниципального образования - Вакинское сельское поселение.

4.7. Длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - не менее 1 метра, глубина - 1,5 метра с учетом местных почвенно-климатических условий. Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

Над каждой свежей могилой должна быть земляная насыпь 0,5 метра от поверхности земли. Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод. При захоронении умершего в сидячем положении слой земли над трупом, считая с надмогильной насыпью, должен быть не менее 1 метра.

Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 метра.

4.8. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) производится на основании разрешения Администрации сельского поселения по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения, но не ранее 15 лет с момента предыдущего захоронения.

Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках производится на основании разрешения Администрации сельского поселения по заявлению граждан, на которых зарегистрировано захоронение в установленном порядке, независимо от срока, прошедшего с момента последнего захоронения.

4.9. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

Захоронение невостребованных трупов производится в специально отведенном секторе без установки временных памятников.

Устройство братских могил может быть допущено в исключительных случаях с обязательным согласованием с органами Роспотребнадзора.

4.10. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.

5. Порядок установки памятников, надмогильных и мемориальных сооружений

5.1. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений (далее - надмогильные сооружения) на общественных кладбищах допускается только в границах участков захоронений.

Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений согласовываются с Администрацией сельского поселения.

5.2. Устанавливаемые надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

При установке надмогильных и мемориальных сооружений на местах захоронений следует предусмотреть возможность последующих захоронений.

В случае если в момент установки надмогильного сооружения на расстоянии ближе 100 метров проводится обряд погребения, все работы должны быть временно прекращены до окончания траурной церемонии.

5.3. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

5.4. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка высотой не более 2 м, ограды - не более 0,5 м.

5.5. Установленные лицами, ответственными за захоронение, надмогильные сооружения являются их собственностью.

Администрация сельского поселения за установленные надмогильные сооружения материальной ответственности не несет.

Виновные в хищении, повреждении и разрушении надмогильных сооружений лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

6. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

6.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории Поселения - хозяйствующий субъект, выбранный по итогам открытого конкурса, на который постановлением Администрации сельского поселения возложены полномочия специализированной службы по вопросам похоронного дела и деятельность которого направлена на оказание ритуальных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

6.2. На специализированную службу по вопросам похоронного дела возлагается обязанность по оказанию на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии с действующим законодательством РФ. Услуги по погребению, предоставляемые сверх гарантированного перечня, оплачиваются за счет средств лиц, взявших на себя обязанности осуществления погребения умершего.

6.3. Остальные виды ритуальных услуг (похоронное обслуживание) могут выполняться различными физическими и юридическими лицами независимо от их форм собственности, прошедшими регистрацию в установленном законодательством порядке.

7. Гарантированный перечень услуг по погребению

7.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

7.1.1. Оформление документов, необходимых для погребения:

- медицинское свидетельство о смерти;

- свидетельство о смерти и справка о смерти, выдаваемые в органах записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС).

7.1.2. Предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы.

7.1.3. Перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения (места кремации).

7.1.4. Погребение (кремация):

- копка могилы для погребения и комплекс услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

- предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего, дата его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).

7.2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Администрацией сельского поселения и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

7.3. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

7.4. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в порядке и размере, установленных законодательством Российской Федерации.

8. Требования к качеству предоставляемых гарантийным перечнем услуг по погребению

8.1. Оформление медицинского свидетельства о смерти производится медицинским учреждением безвозмездно в порядке, установленном администрацией медицинского учреждения.

8.2. Свидетельство о смерти и справка о смерти выдаются безвозмездно в территориальном органе ЗАГС в день обращения супруга, близких и иных родственников либо законного представителя умершего при предъявлении обратившимися медицинского свидетельства о смерти, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося, паспорта умершего.

8.3. Погребение может производиться только на основании гербового свидетельства о смерти. Захоронение урны с прахом проводится на основании гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.

8.4. Рытье могилы (ручным или механическим способом) нужного размера, захоронение (на подготовленных и расчищенных участках кладбища), устройство надмогильного холмика, предоставление и установка регистрационной таблички на могиле с указанием фамилии, имени, отчества, даты жизни покойного.

9. Правила содержания и посещения общественного кладбища

9.1. Граждане (организации), производящие захоронения, обязаны:

а) содержать зеленые насаждения на месте захоронения, выкашивать траву;

б) поправлять могильный холмик;

в) содержать и ремонтировать цоколь;

г) содержать цветники;

д) содержать и ремонтировать памятник или иное надмогильное сооружение, при необходимости восстанавливать надписи со сведениями об умершем;

е) содержать и ремонтировать скамейки и столики, установленные ими в пределах места захоронения;

ж) содержать и ремонтировать ограду, установленную в пределах участка, выделенного для захоронения.

9.2. По поручению лиц, производящих захоронение, мероприятия, указанные в пункте 8.1 настоящего Положения, могут осуществляться на договорной основе юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими данный вид услуг.

9.3. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

9.4. Ограждение места захоронения устанавливаются строго по границам земельного участка под место захоронения.