Приложение. Муниципальная программа "Гражданская оборона, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах и развитие добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области"

Приложение
к постановлению
администрации
Ермоловского сельского поселения
от 30.12.2020 N 48

Муниципальная программа
"Гражданская оборона, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах и развитие добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области"

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Гражданская оборона, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах и развитие добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области " (далее Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Разработчики Программы	Администрация муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о долгосрочных программах Ермоловского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области, утвержденным постановлением администрации Ермоловского сельского поселения от 28.07.2015 г. N 62
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Цели Программы	Цель: - защита населения и территорий муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
Задачи Программы	- Организация оповещения населения об угрозе чрезвычайных и иных происшествий; - Обеспечение выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации пожаров и других чрезвычайных ситуаций; - обеспечение безопасности людей на водных объектах; - развитие добровольной пожарной охраны; - совершенствование профилактической работы; - приведение населенных пунктов поселения пожаро-безопасное состояние путем оснащения противопожарным оборудованием и приведением источников наружного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями.
Целевые индикаторы	1) Материальная оснащенность добровольных противопожарных формирований Ермоловского сельского поселения (процент). 2) Количество выездов добровольных пожарных дружин на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия (единиц). 3) Количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях (единиц). 4) Количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах (единиц). 5) Процент информированности населения по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Сроки реализации Программы	2021 - 2026 годы
Объемы и источники финансирования	Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области на 2021 - 2025 годы. Всего: 6,0 тыс. руб. 2021 г. - 1,0 тыс. руб.; 2022 г. - 1,0 тыс. руб.; 2023 г. - 1,0 тыс. руб; 2024 г. - 1,0 тыс. руб.; 2025 г. - 1,0 тыс. руб.; 2026 г. - 1,0 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- повышение эффективности проведения мероприятий по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и снижение ущерба от их возникновения на 10%; - снижение количества чрезвычайных ситуаций на 5%; - снижение на 10% времени ликвидации пожаров, аварийных и чрезвычайных ситуаций; - повышение эффективности проведения мероприятий по оповещению населения и обмену информацией о ЧС природного и техногенного характера; - укрепление материальной базы добровольной пожарной охраны;

1. Характеристика проблем (задач), решение которых осуществляется путем реализации Программы

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения.

Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера.

Развитию пожаров до крупных и гибели при этом людей способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану и удаленность места пожара от ближайшего подразделения пожарной охраны.

Для осуществления действий по тушению пожаров на территории района функционирует:

Добровольная пожарная дружина (ДПД).

Основными проблемами пожарной безопасности являются:

- несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности;

- низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров;

- несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану;

- низкий уровень улучшения материально-технической базы;

- недостаток пожарной техники, многофункционального пожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения (с учетом существующего уровня риска пожаров на территории района). Их приобретение позволит расширить тактические возможности подразделений пожарной охраны, повысить эффективность тушения пожаров, тем самым сократить степень вероятности развития пожаров.

На территории муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: сильные ветры, снегопады, засухи,

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Для сохранения темпов развития спасательной службы и повышения готовности к выполнению работ муниципальных спасательных формирований проблемы до оснащения аварийно-спасательных сил необходимо решить программными методами.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.

Однако исходя из прогнозируемых на территории района угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решать на региональном уровне.

Исходя из перечисленного проблемы пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций необходимо решить программными методами.

2. Цель и задачи реализации Программы

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены вопросы:

1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

2) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

3) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

5) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В рамках полномочий органов местного самоуправления с учетом направлений стимулирования органов местного самоуправления органами государственной власти Российской Федерации определены цель и задачи программы.

Целью программы является защита населения и территорий муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1) совершенствование системы оповещения населения;

2) дальнейшее развитие и совершенствование добровольной пожарной дружины, путем обеспечения материально-техническими средствами добровольных противопожарных формирований поселения;

3) приведение населённых пунктов поселения в пожаробезопасное состояние путем оснащения сельских территорий противопожарным оборудованием и приведением источников наружного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями;

4) совершенствование профилактической работы;

5) совершенствование системы обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать мероприятия Программы в период 2021 - 2026 годов. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.

Объем финансирования каждого этапа будет уточнен по результатам реализации мероприятий предыдущего этапа Программы.

3. Целевые показатели (индикаторы)

В целях количественной оценки достижения целей и задач программы определены следующие целевые показатели (индикаторы):

1) Материальная оснащенность добровольных противопожарных формирований муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, (процентов).

2) Количество выездов добровольных пожарных дружин на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия, (единиц).

3) Количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях, (единиц).

4) Количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах, (единиц).

5) Процент информированности населения по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Показатель характеризует работу органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области, определяющими механизм реализации муниципальных программ.

Администрация муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области муниципального района Рязанской области:

- осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы;

- готовит отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

- несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы - 2021 - 2025 годы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области. Общий объем финансирования составляет - 6,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 1,0 тыс. рублей

2022 год - 1,0 тыс. рублей

2023 год - 1,0 тыс. рублей

2024 год - 1,0 тыс. рублей

2025 год - 1,0 тыс. рублей

2026 год - 1,0 тыс. рублей.

Объем финансирования муниципальной программы носит прогнозный характер и ежегодно уточняется при принятии бюджета муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год.

7. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий с распределением объемов финансирования по мероприятиям Программы представлена в Приложении к Программе.

8. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

В соответствии с "Положением о долгосрочных программах Булгаковского сельского поселения Касимовского муниципального района Рязанской области", утвержденным постановлением администрации Ермоловского сельского поселения от 28.07.2015 г. N 62" главный бухгалтер ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет главе администрации муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района сводную информацию об исполнении Программ. Администрация муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района в срок, установленный Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района, представляет в Совет депутатов Ермоловского сельского поселения годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района одновременно с информацией об исполнении Программ.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

Программа направлена на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Ожидаемые результаты ее реализации:

- уменьшение количества пожаров, снижение рисков возникновения и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций;

- снижение числа травмированных и погибших на пожарах;

- сокращение материальных потерь от пожаров;

- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;

- сокращение времени реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, поисково-спасательных служб - на происшествия и чрезвычайные ситуации;

- улучшение работы по предупреждению правонарушений на водных объектах;

- улучшение материальной базы учебного процесса по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в особый период;

- повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.