Приложение. Положение о старостах в сельских населенных пунктах муниципального образования - Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области

Приложение
к решению
Совета депутатов
Выжелесского сельского поселения
от 15.04.2021 г. N 8/6

Положение
о старостах в сельских населенных пунктах муниципального образования - Выжелесское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет статус, порядок избрания и прекращения полномочий старосты населенного пункта (поселка, села, деревни), расположенного на территории Выжелесского сельского поселения (далее по тексту - староста).

1. Общие положения

1.1. Институт старост является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Старосты выступают связующим звеном между населением сельских населенных пунктов и органами местного самоуправления Выжелесского сельского поселения, способствуют развитию инициативы общественности, широкому привлечению граждан к решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, проживающего на сельской территории.

1.2. Старосты осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Основной целью деятельности старост является объединение жителей соответствующей территории для самостоятельного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Староста - представитель населения в сельском населенном пункте (деревне, селе, поселке), наделенный настоящим Положением полномочиями по обеспечению решения органами местного самоуправления вопросов местного значения. Старосты осуществляют свою деятельность на принципах законности и добровольности.

1.5. Староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.

2. Порядок избрания старосты

2.1. Кандидатура старосты избирается на сходе жителей сельского населенного пункта, зарегистрированных по месту жительства в данном сельском населенном пункте, достигших возраста 18 лет.

Граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства на территории данного сельского населенного пункта, но имеющие в границах данного населенного пункта недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе схода по избранию старосты с правом совещательного голоса.

2.2. С инициативой по выдвижению кандидатуры старосты могут выступать группа жителей сельского населенного пункта численностью не менее 10 человек, глава Выжелесского сельского поселения.

2.3. Порядок подготовки и проведения схода граждан по избранию кандидатуры старосты сельского населенного пункта определяется Уставом Выжелесского сельского поселения.

2.4. Процедура проведения схода граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем схода граждан, подписывается председателем и секретарем схода граждан.

2.5. Протокол схода граждан по избранию кандидатуры старосты направляется в Совет депутатов Выжелесского сельского поселения для принятия решения о назначении старосты сельского населенного пункта.

2.6. Протокол схода хранится в Совете депутатов Выжелесского сельского поселения до следующего схода по выборам старосты.

2.7. Итоги схода подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2.8. Старостой может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, проживающий в данном населенном пункте и обладающий активным избирательным правом.

2.9. Старостой не может быть назначено лицо:

- замещающее государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

- признанное недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- имеющее непогашенную или неснятую судимость.

2.10. Староста назначается сроком на четыре года.

3. Полномочия и права старосты

3.1. Старосте сельского населенного пункта устанавливаются следующие полномочия и права:

1) присутствие на заседаниях представительного органа муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, в том числе, при рассмотрении отчета главы муниципального образования, председателя представительного органа муниципального образования и главы администрации муниципального образования;

2) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения, в том числе:

а) содействие органам местного самоуправления в организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского населенного пункта от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского населенного пункта;

б) содействие органам местного самоуправления в проведении мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельского населенного пункта;

в) внесение на рассмотрение органов местного самоуправления предложений по вопросам местного значения муниципального образования, касающихся интересов жителей сельского населенного пункта;

г) содействие органам местного самоуправления в обнародовании муниципальных правовых актов;

д) содействие органам местного самоуправления в осуществлении учета объектов недвижимости в целях налогообложения;

е) своевременное информирование органов местного самоуправления о состоянии уличного освещения;

ё) своевременное информирование органов местного самоуправления о случаях самовольного строительства и проведения земляных работ на подведомственной территории;

3) взаимодействие с жителями сельского населенного пункта, в том числе путем:

а) проведения личных приемов жителей сельского населенного пункта, направления по их результатам обращений и предложений в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

б) оказания организационной и информационной помощи жителям сельского населенного пункта при их обращениях в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

в) содействия жителям сельского населенного пункта и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, участия в создании условий для деятельности народных дружин;

г) организации работы с жителями сельского населенного пункта и организациями по вопросам своевременной очистки территории сельского населенного пункта от мусора и сухой растительности;

д) организации работы с жителями сельского населенного пункта и организациями по благоустройству и озеленению территорий общего пользования (улиц, проездов, других территорий общего пользования), обелисков, памятников;

4) информирование о своей деятельности:

а) жителей сельского населенного пункта;

б) представительного органа муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт;

в) главу поселения, в состав которого входит сельский населенный пункт;

3.2. Староста имеет право:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в органах местного самоуправления, в организациях, предприятиях, учреждениях, осуществляющих свою деятельность на территории Выжелесского сельского поселения;

2) оказывать содействие органам местного самоуправления Выжелесского сельского поселения в созыве собрания жителей сельского населенного пункта, в отношении которого староста осуществляет свою деятельность;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления Выжелесского сельского поселения, органам государственной власти в организации проведения выборов, референдума, публичных слушаний;

4) обращаться по вопросам, входящим в его компетенцию, к главе Выжелесского сельского поселения, в Совет депутатов Выжелесского сельского поселения;

5) обращаться к руководителям организаций и их структурных подразделений за содействием в проведении мероприятий, связанных с благоустройством соответствующего сельского населенного пункта, его озеленением, организацией досуга населения, а также оказанием помощи гражданам;

6) осуществлять общественный контроль за соблюдением противопожарных и санитарных правил, за содержанием объектов благоустройства, зданий, спортивных сооружений, зеленых насаждений, а также мест общего пользования, культурно-бытовых и торговых предприятий, расположенных на территории населенного пункта;

7) осуществлять общественный контроль по вопросам качества обработки земель, сообщать в администрацию Выжелесского сельского поселения о неиспользуемых или используемых не по назначению земельных участках, расположенных в пределах сельской территории;

8) осуществлять общественный контроль за торговым и бытовым обслуживанием населения;

9) принимать участие в оказании социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, зарегистрированным на территории сельского населенного пункта, совместно с представителями администрации Выжелесского сельского поселения;

10) принимать участие в организации и проведении культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также досуга жителей населенного пункта;

11) рассматривать в пределах своих полномочий заявления, предложения, жалобы граждан.

3.3. Гарантии деятельности старосты:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления деятельности старосты с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной и охраняемой законом тайне и о защите персональных данных;

2) право внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам деятельности старосты;

3) организационно и информационно-консультационное обеспечение деятельности старосты.

3.4. Сельскому старосте предусмотрена выдача удостоверения, подтверждающего его статус. Удостоверение старосты изготавливается по форме согласно приложению к настоящему Положению.

4. Финансовые основы деятельности старосты

4.1. Деятельность старосты осуществляется на общественных началах.

4.2. Затраты, связанные с организационно-техническим обеспечением деятельности старосты, могут возмещаться за счет средств бюджета Выжелесского сельского поселения в размере, установленном решением Совета депутатов Выжелесского сельского поселения.

Порядок возмещения указанных затрат старосте определяется главой Выжелесского сельского поселения.

5. Заключительные положения

5.1. Полномочия старосты прекращаются по истечении срока полномочий, а также могут быть прекращены досрочно в случае:

- смерти;

- подачи старостой личного заявления о досрочном прекращении своих полномочий;

- избрания (назначения) его на государственную должность, должность государственной службы Российской Федерации, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

- по решению схода.

5.2. Основаниями для досрочного прекращения полномочий старосты по решению схода граждан являются:

- неудовлетворительная оценка населением деятельности старосты по результатам его ежегодного отчета;

- переезд старосты на постоянное место жительства за пределы сельского населенного пункта, в пределах которого он осуществляет свою деятельность;

- совершение старостой противоправных действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность; вступление в законную силу обвинительного приговора суда;

- признание старосты судом недееспособным (ограниченно дееспособным).

5.3. Правом инициативы досрочного прекращения полномочий старосты обладают:

- органы местного самоуправления;

- жители населенного пункта.

Прекращение полномочий старосты осуществляется на сходе граждан жителей населенного пункта, проводимом в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами Выжелесского сельского поселения.

Решение схода о прекращении полномочий старосты считается принятым, если за это проголосовало большинство жителей, присутствующих на сходе.