Постановление Администрации Курской области от 24 июня 2021 г. N 658-па "О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 13.11.2020 N 1127-па "О проекте "Карта жителя Курской области"

В целях внедрения технологии EMV в проект "Карта жителя Курской области" Администрация Курской области постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Администрации Курской области от 13.11.2020 N 1127-па "О проекте "Карта жителя Курской области" (в редакции постановления Администрации Курской области от 17.02.2021 N 143-па).

И.о. Губернатора Курской области

Ю.П. Князев

Утверждены
постановлением Администрации
Курской области
от 24.06.2021 N 658-па

Изменения,
которые вносятся в постановление Администрации Курской области от 13.11.2020 N 1127-па "О проекте "Карта жителя Курской области"

1. В пункте 5 слова "В.Ю. Берзина" заменить словами "О.А. Крутько".

2. Положение о проекте "Карта жителя Курской области", утвержденное указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Утверждено
постановлением Администрации
Курской области
от 13.11.2020 N 1127-па
(в редакции постановления
Администрации Курской области
от 24.06.2021 N 658-па)

Положение
о проекте "Карта жителя Курской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели и задачи реализации и развития проекта "Карта жителя Курской области" (далее соответственно - Проект, Карта), состав участников Проекта, их права и обязанности, порядок эмиссии, выдачи, обслуживания и вывода из обращения Карт, выпущенных в рамках Проекта.

1.2. Органом исполнительной власти Курской области, ответственным за реализацию Проекта, является комитет цифрового развития и связи Курской области.

1.3. В настоящем Положении используются следующие термины и их определения:

Акцептант - участник Проекта, принимающий к обслуживанию Карту, в том числе с использованием приложений и сервисов Карты, предоставляющий держателям Карты услуги и (или) льготы. В отношении Акцептанта допускается использование терминов "Акцептант Карты" и "Акцептант сервисов Карты";

Анкета-заявка - документ на бумажном носителе, содержащий волеизъявление гражданина, проживающего на территории Курской области (далее - гражданин), на участие в Проекте и получение Карты, его персональные данные и иные технологические данные, необходимые для выпуска Карты;

Банк-эмитент - банк, участвующий в эмиссии, выдаче, обслуживании и выводе из обращения Карты с банковским расчетным приложением;

Банковское расчетное приложение (далее - банковское приложение) - электронное средство платежа, предоставленное Банком-эмитентом, для совершения операций, расчеты по которым осуществляются за счет денежных средств Держателя Карты, находящихся на карточном счете, а также для передачи распоряжений Банку-эмитенту о переводе денежных средств с карточного счета и составления документов, подтверждающих соответствующие операции с использованием электронных программно-технических комплексов;

Держатель Карты - гражданин, получивший или зарегистрировавший в установленном порядке Карту и использующий ее для подтверждения и реализации своих прав на получение услуг у Акцептантов, а также для доступа к персональной информации;

Дисконтный сервис - Сервис Карты, позволяющий Держателям Карт получать скидки при использовании Карты в организациях торговли, общественного питания и бытового обслуживания, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, участвующих в Проекте - акцептантов дисконтного сервиса;

Заявитель - гражданин, подавший в установленном порядке соответствующую Анкету-заявку;

Карта (Карта жителя Курской области) - многофункциональная именная пластиковая смарт-карта, на которой размещена визуальная и электронная информация, с банковским приложением на основе национальной платежной системы "Мир", выпускаемая в рамках Проекта или зарегистрированная в качестве таковой и идентифицирующая Держателя Карты в инфраструктуре Сервисов Карты на основе Номера карты;

Личный кабинет Держателя (Личный кабинет) - информационный ресурс, содержащий сведения о Держателе Карты и подключенных Сервисах Карты, о согласии Держателя Карты на обработку персональных данных, а также позволяющий регистрировать ранее выданные банковские карты в качестве Карты;

Номер карты - сгенерированный на основе банковского номера карты в соответствии с алгоритмом хеширования с добавлением уникальной последовательности символов ("соли") и идентифицирующий ее Держателя в инфраструктуре Сервисов Карты;

Оператор - организация, ответственная за обеспечение функционирования информационно-технологической инфраструктуры Проекта, организационную и информационную поддержку Проекта, осуществление взаимодействия между участниками Проекта, а также реализацию мероприятий, направленных на развитие Проекта;

ППВ - пункт приема Анкет-заявок и выдачи Карт;

Сервис Карты - сфера применения Карты в соответствии с организационно-правовыми правилами взаимодействия участников Проекта, на основе принципов цифровой идентификации банковских карт при предоставлении Держателям Карт различного вида услуг и льгот;

Регистр Карт - информационный ресурс, содержащий информацию о Держателях Карты, включая персональные данные, а также о выданных, зарегистрированных, заблокированных и выведенных из обращения Картах;

Регламент информационного взаимодействия (Регламент информационного взаимодействия участников Проекта) - документ, определяющий состав, форматы данных и способы информационного обмена между Оператором и Участниками Проекта при эмиссии, выдаче, обслуживании и выводе из обращения Карт;

Транспортный сервис - Сервис Карты, позволяющий реализовать Держателю Карты право на льготный проезд в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения на территории Курской области (автобус, троллейбус, трамвай);

Уполномоченный орган - комитет цифрового развития и связи Курской области, осуществляющий контроль за реализацией Проекта;

Эмиссия Карт - создание пластиковой смарт-карты установленного образца с нанесением на ее поверхность и записью в память и на магнитную полосу (при наличии) персональных данных Держателя Карты, а также других данных в соответствии с требованиями, установленными Оператором. Эмиссия Карт осуществляется без привлечения средств бюджета Курской области;

Эмитент сервиса - поставщик Сервиса, определяющий правила работы Сервиса Карты и соответствующий порядок информационного взаимодействия при использовании Сервиса.

Понятие "АСКОП" используется в настоящем Положении в значении, предусмотренном постановлением Губернатора Курской области от 21.01.2015 N 21-пг "Об автоматизированной системе контроля оплаты проезда".

1.4. При реализации и развитии Проекта участники Проекта руководствуются следующими принципами:

своевременность предоставления информации другим участникам Проекта;

соблюдение и исполнение обязательств в соответствии с заключенными соглашениями в рамках Проекта;

обеспечение защиты информации и осуществление контроля доступа к информации;

организация информационной поддержки Проекта.

2. Цели и задачи реализации и развития Проекта

2.1. Целями реализации и развития Проекта являются:

1) создание информационно-технологической инфраструктуры, предназначенной для обеспечения информационного и технологического взаимодействия между участниками Проекта при предоставлении Держателям Карт различного вида услуг и льгот;

2) развитие системы безналичных расчетов с использованием Карт и вовлечение в систему значительной части населения Курской области.

2.2. Внедрение Проекта обеспечивает решение следующих основных задач:

1) формирование на региональном и муниципальном уровнях информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей функционирование Карты;

2) интеграция и обеспечение взаимодействия автоматизированных систем различных организаций и предприятий, в том числе с АСКОП в целях дальнейшего развития безналичной оплаты проезда с использованием Транспортного сервиса, а также предоставления населению платежно-сервисных услуг;

3) увеличение доли безналичного оборота при совершении розничных операций на территории Курской области.

3. Участники Проекта, их права и обязанности, ответственность

3.1. Участниками Проекта являются:

1) Уполномоченный орган;

2) Оператор;

3) комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области;

4) комитет информации и печати Курской области;

5) комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области;

6) Эмитенты сервисов;

7) Банки-эмитенты;

8) Акцептанты;

9) администрации муниципальных районов и городских округов Курской области, которые могут выступить в роли Эмитента сервиса или Акцептанта по согласованию с Уполномоченным органом;

10) другие органы исполнительной власти Курской области, которые могут выступить в роли Эмитента сервиса или Акцептанта, по согласованию с Уполномоченным органом;

11) Держатели Карт.

3.2. Участники Проекта (за исключением Держателей Карт) имеют право:

1) получать информацию о планах развития Проекта;

2) размещать в средствах массовой информации сведения о возможностях Карты в рамках предоставления своих услуг;

3) использовать изображение Карты для информирования Держателей Карт о приеме Карт в рамках предоставления своих услуг;

4) направлять в адрес Уполномоченного органа предложения по развитию и совершенствованию Проекта.

3.3. Участники Проекта (за исключением Держателей Карт) в рамках реализации Проекта осуществляют взаимодействие на основании соглашений.

3.4. Общие обязанности участников Проекта (за исключением Держателей Карт):

1) соблюдение правил информационной безопасности и защиты персональных данных Держателей Карт от несанкционированного доступа;

2) соблюдение конфиденциальности и неразглашение сведений, относящихся к категории ограниченного доступа и полученных в процессе сотрудничества.

3.5. Специальные обязанности участников Проекта:

1) к обязанностям Уполномоченного органа относится осуществление контроля за реализацией Проекта;

2) к обязанностям Оператора относятся:

организация деятельности по выпуску и регистрации Карт;

осуществление координации участников Проекта;

обеспечение создания и сопровождения Регистра Карт;

разработка документов, регламентирующих функционирование Сервисов Карты;

утверждение формы Анкеты-заявки и порядка идентификации личности Заявителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

обеспечение функционирования Транспортного сервиса, совместимого с АСКОП;

обеспечение защиты и поддержания в актуальном состоянии персональных данных Держателей Карт, содержащихся в Регистре Карт, при информационном обмене между участниками Проекта;

обеспечение возможности персонифицированного учета предоставления скидок Держателям Карт при обслуживании в организациях торговли, общественного питания и бытового обслуживания, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, участвующих в Проекте, с использованием Карт;

определение порядка информационно-технологического взаимодействия при реализации Сервисов Карты;

формирование и представление участникам Проекта информации по операциям с Картой (кроме операций по банковскому приложению);

организация операционной поддержки участникам Проекта в целях обеспечения функционирования Сервисов Карт;

ведение претензионной работы в части обслуживания Сервисов Карты (кроме банковского приложения);

обеспечение генерации Номеров карт, включая утверждение алгоритма хеширования банковского номера карты с добавлением уникальной последовательности символов ("соли");

обеспечение создания и сопровождения информационной системы для организации информационного взаимодействия участников Проекта, ведения Регистра карт, функционирования Личного кабинета Держателя и мобильного приложения для платформ Google Android и Apple iOS;

обеспечение создания и сопровождения информационного ресурса (сайта в сети Интернет), содержащего информацию о Карте, нормативных правовых документах, Сервисах, бонусных программах, размещаемого на отдельном официальном сайте, доменное имя которого предоставляется Уполномоченным органом;

регистрация Акцептантов;

развитие Проекта в части функционального наполнения Карты и расширения числа его участников;

осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти Курской области в части обеспечения функционирования Сервисов Карты (за исключением банковского приложения);

участие в мероприятиях по обеспечению реализации Дисконтного сервиса;

утверждение перечня Сервисов Карты, а также стоимости их размещения (в случае коммерческой направленности Сервиса) на Карте для Эмитентов сервисов, исходя из требований разумности и добросовестности;

определение стоимости услуг процессинговой системы, в том числе для интеграции и функционирования Транспортного сервиса на Картах, для Банков-эмитентов, исходя из требований разумности и добросовестности;

3) к обязанностям комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области относится осуществление взаимодействия с Оператором в части предоставления и актуализации информации о наличии или отсутствии льгот у Держателя Карты;

4) к обязанностям комитета информации и печати Курской области относится обеспечение информирования граждан и проведения соответствующих работ с населением Курской области по Проекту;

5) к обязанностям комитета транспорта и автомобильных дорог Курской области в рамках своей компетенции относится:

координация мероприятия по использованию Транспортного сервиса;

осуществление взаимодействия с Акцептантами Транспортного сервиса, в части совершенствования организации перевозок отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством;

6) к обязанностям Банков-эмитентов относится:

проведение идентификации Заявителя в соответствии Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", другими правовыми актами Российской Федерации и обеспечение наличия в Анкете-заявке, принимаемой от Заявителя, в обязательном порядке, согласия Заявителя на передачу персональных данных Банку-эмитенту и Оператору;

организация ППВ для обеспечения приема Анкет-заявок и выдачи Заявителям Карт;

осуществление Эмиссии Карт с банковским приложением (организация изготовления и персонализации Карт с банковским приложением в соответствии с техническими характеристиками и требованиями к внешнему виду (дизайну) Карты, указанными в приложении к настоящему Положению);

осуществление расчетно-кассового обслуживания Держателей Карт;

участие в обеспечении операционной поддержки функционирования банковского приложения в соответствии с заключенным с Оператором соглашением;

размещение необходимой для Заявителя информации (тарифы, условия пользования карточным счетом и банковским приложением) в ППВ;

обеспечение достоверности предоставляемой информации в рамках функционирования банковского приложения;

развитие инфраструктуры пунктов выдачи наличных денежных средств, банкоматов, информационных киосков, пунктов обслуживания Держателей Карт, в том числе в организациях торговли, общественного питания и бытового обслуживания, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, в которых возможно выполнение операций с использованием Карт;

7) к обязанностям Эмитента Транспортного сервиса относится:

согласование стоимости размещения Транспортного сервиса с Оператором, исходя из требований разумности и добросовестности;

обеспечение совместимости и информационного обмена Транспортного сервиса с АСКОП;

8) к обязанностям Акцептантов относится:

осуществление информационного обмена в рамках обслуживания Сервисов Карты;

осуществление настройки оборудования, используемого для обслуживания Карт;

принятие к обслуживанию Карт;

9) к обязанностям Держателей Карт относятся:

использование Карты только по назначению;

обеспечение сохранности Карты, принятие мер по недопущению ее утраты и умышленной порчи.

3.6. Регламенты информационного взаимодействия участников Проекта разрабатываются Оператором по согласованию с Уполномоченным органом.

3.7. Участники Проекта несут ответственность за соблюдение положений Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок эмиссии, выдачи, регистрации, обслуживания и вывода из обращения Карты

4.1. В один момент времени Держатель может обладать только одной действующей и зарегистрированной Картой жителя Курской области.

4.2. Карта выпускается в соответствии с техническими характеристиками, требованиями к внешнему виду (дизайну) Карты, указанными в приложении к настоящему Положению, и условиями Банков-эмитентов.

4.3. Для первоначального выпуска Карты Заявитель представляет в ППВ Банка-эмитента Анкету-заявку, по форме, утвержденной Оператором, и заявление-анкету физического лица об открытии карточного счета, выпуске Карты по форме, утвержденной Банком-эмитентом, и подключении банковского приложения.

4.4. Оператор на основании принятых документов осуществляет сверку данных Анкеты-заявки с информацией, предоставленной участниками Проекта, получает от них дополнительные данные, предназначенные для размещения на Карте и использования в Проекте.

4.5. Изготовленные и персонализированные Карты направляются в ППВ Банка-эмитента для выдачи Заявителям.

4.6. Функционирование Сервисов Карты регламентируется правилами работы соответствующего Сервиса, утверждаемыми Эмитентом сервиса по согласованию с Оператором.

4.7. Карта содержит банковское приложение, Дисконтной сервис, Транспортный сервис и используется при предоставлении соответствующих услуг и льгот. Перечень Сервисов может быть расширен по мере присоединения к Проекту Эмитентов сервисов.

4.8. Эмитенты сервисов и Акцептанты, а также Оператор информируют жителей Курской области, Заявителей и Держателей Карт о возможностях Карт, правилах обслуживания соответствующих Сервисов Карты путем устного разъяснения в местах обслуживания Держателей Карт и размещения в средствах массовой информации соответствующих информационных материалов.

4.10. Допускается прием Карт только организациями, индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными Оператором как Акцептанты (за исключением организаций, обслуживающих банковское приложение и Транспортный сервис).

4.11. Перевыпуск Карты производится:

1) автоматически по истечении срока действия Карты с банковским приложением, с уведомлением Держателя Карты Банком-эмитентом;

2) в случае утраты Карты по письменному заявлению Держателя Карты;

3) в случаях порчи или нарушения работоспособности Карты независимо от причин;

4) в случае обнаружения неработоспособности Сервисов Карты или ошибки в идентификационных данных Держателя Карты (фамилии, имени, отчестве (при наличии) и (или) дате рождения);

5) в случае изменения учетных данных Держателя Карты (фамилии, имени, отчества (при наличии) и (или) даты рождения).

4.12. Регистрация ранее выданных банковских карт на основе национальной платежной системы "Мир" в качестве Карты производится посредством Личного кабинета Держателя Карты. В случае соответствия введенных пользователем в Личном кабинете данных (номер банковской карты и паспортные данные) с содержащимися в информационной системе банка-эмитента данными о владельце карты и отсутствия у Держателя Карты других действующих Карт, банковская карта регистрируется в качестве Карты жителя Курской области.

4.13. Вывод Карты из обращения производится:

1) при подаче Держателем Карты Оператору или Банку-эмитенту в ППВ заявления об отказе участия в Проекте;

2) в случае выхода (исключения) Банка-эмитента из Проекта;

3) при смене Банка-эмитента по желанию Держателя Карты.

4.14. Изъятые Карты уничтожаются в соответствующем Банке-эмитенте.

4.15. Информация об изъятии из обращения Карты Банком-эмитентом передается Оператору в течение 5 рабочих дней со дня изъятия Карты из обращения.

4.16. Оператор передает информацию в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от Банка-эмитента об изъятии Карты из обращения всем Акцептантам.

4.17. Прекращение и (или) приостановка действия отдельных Сервисов Карты производится Эмитентом соответствующего Сервиса с обязательным информированием Оператора в течение 1 рабочего дня со дня наступления соответствующего события путем направления официального письма в адрес Оператора или автоматизированным путем в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия с участниками Проекта.

5. Порядок проведения расчетов в Проекте

5.1. Порядок расчетов между участниками Проекта определяется договорами, заключенными между участниками Проекта, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Все платежи, переводы и расчеты в Проекте производятся только в валюте Российской Федерации.

Приложение
к Положению о проекте "Карта
жителя Курской области"

Технические характеристики и требования
к внешнему виду (дизайну) Карты жителя Курской области

I. Требования к внешнему виду (дизайну) Карты жителя Курской области

1. Карта, выпускаемая в рамках проекта "Карта жителя Курской области" (далее - Проект), представляет собой многофункциональную именную пластиковую смарт-карту, на которой размещена визуальная и электронная информация (далее - Карта).

2. На Карте размещаются следующие изображения:

в верхнем левом углу на белом фоне размещается стилизованное изображение герба Курской области и указываются наименование продукта (Карта) и регион использования Карт (Курская область);

в верхнем правом или нижнем правом углу предусматривается место для размещения логотипа платежной системы "Мир";

в верхнем правом или нижнем правом углу предусматривается место для размещения логотипа Банка-эмитента;

правая часть лицевой стороны Карты в качестве основного элемента дизайна содержит силуэт поющего соловья;

на основной элемент дизайна Карты наносятся обязательные атрибуты по требованиям и стандартам платежной системы "Мир":

признак платежной системы (логотип платежной системы) и наименование продукта платежной системы (при наличии наименования);

идентификационный номер банковского приложения Карты;

срок действия Карты;

имя и фамилия владельца Карты;

на оборотной стороне Карты размещаются:

номера телефонов службы поддержки Банка-эмитента и (или) Оператора;

полоса для подписи Держателя Карты.

3. Карта должна соответствовать требованиям национальной платежной системы "Мир".

II. Технические характеристики Карты

N п/п	Параметр	Характеристика
1.	Общие технические требования
1.1.	Материал	Р VC-пластик
1.2.	Размер	Формат ID-1 в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 7810-2015 "Карты идентификационные. Физические характеристики": ширина 85,5950Д25 мм высота 53,9750,055 мм толщина 0,7600,080 мм радиус скругления углов 3,1800,30 мм
1.3.	Срок службы	Не менее 3 лет
1.4.	Количество циклов чтения-записи памяти карты	Не менее 100 000 штук
1.5.	Совместимость с действующей АСКОП	Совместимость с действующей автоматизированной системой контроля оплаты проезда (АСКОП) на транспортных средствах перевозчиков, осуществляющих деятельность в сфере перевозок в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения на территории Курской области (автобус, троллейбус, трамвай), с использованием бесконтактных микропроцессорных пластиковых карт в соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 21.01.2015 N 21-пг "Об автоматизированной системе контроля оплаты проезда"
2.	Технические требования к печати и размещению графических элементов
2.1.	Печать	Для заготовки Карты - офсетная Для Карты с банковским приложением - в соответствии с требованиями банка к внешнему виду (дизайну) Карты
2.2.	Защитный слой	Матовый, ламинирование
2.3.	Разрешение печати	Не менее 600 dpi х 600 dpi
2.4.	Максимальная цветность печати	CMYK (Cyan (сине-зеленый), Magenta (пурпурный), Yellow (желтый), Keycolor (черный)
3.	Дополнительные технические характеристики Карты
3.1.	Тип карты	Дуальная В соответствии с ГОСТами: ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-1-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 1. Тиснение". ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-2-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 2. Магнитная полоса малой коэрцитивной силы". ГОСТРИСО/МЭК 7811-6-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 6. Магнитная полоса большой коэрцитивной силы". ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-7-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 7. Магнитная полоса большой коэрцитивной силы. Высокая плотность записи". ГОСТ Р ИСО/МЭК 7811-8-2017 "Карты идентификационные. Способ записи. Часть 8. Магнитная полоса коэрцитивной силы 51,7 кА/м (650 Э)". ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-1-2013 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах. Часть 1. Карты с контактами. Физические характеристики". ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-3-2013 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах. Часть 3. Карты с контактами. Электрический интерфейс и протоколы передачи". ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-4-2013 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах. Часть 4. Организация, защита и команды для обмена". ГОСТ Р ИСО/МЭК 7816-6-2013 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах. Часть 6. Межотраслевые элементы данных для обмена".
3.2.	Поддержка стандартов	Требования к карточным платформам. Процедура подготовки карты ПС "Мир" EMV
3.3.	Банковское приложение	В соответствии с документами "Стандарт ПС "Мир". Спецификация персонализации платежного приложения "Мир", "Стандарт ПС "Мир". Продукты платежной системы "Мир" и иными документами акционерного общества "Национальная система платежных карт"
3.4.	Магнитная полоса	HiCo 2750 Ое Кодирование (персонализация) магнитной полосы и размещение данных на первой и второй дорожках - в соответствии с документом "Требования к данным на магнитной полосе и EMV-эквиваленте карты Платежной системы "Мир" и иными документами акционерного общества "Национальная система платежных карт"

III. Дизайн-макет Карты