Статья 3. Порядок оценки применения обязательных требований

Статья 3. Порядок оценки применения обязательных требований

1. Целью оценки применения обязательных требований является оценка системы обязательных требований в соответствующей сфере общественных отношений, оценка достижения целей введения обязательных требований, оценка фактического воздействия нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, и выявление избыточных обязательных требований.

2. Процедура оценки применения обязательных требований включает следующие этапы:

1) формирование перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, применение которых подлежит оценке, осуществляемой по каждой сфере общественных отношений;

2) формирование проекта доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее - доклад);

3) рассмотрение проекта доклада и принятие рекомендации;

4) утверждение доклада, размещение информации на официальном сайте;

5) принятие решения уполномоченным органом.

3. Уполномоченный орган правовыми актами утверждает перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля (надзора), привлечения к административной ответственности (далее - Перечни).

Перечень готовится по каждой сфере общественных отношений.

В перечень включаются все нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования и действующие в соответствующей сфере общественных отношений, включая федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законы Курской области, нормативные правовые акты органов государственной власти Курской области, нормативные правовые акты Железногорской городской Думы, нормативные правовые акты Администрации города Железногорска.

Перечни подлежат официальному опубликованию и размещаются на официальном сайте с текстами действующих нормативных правовых актов.

4. Уполномоченный орган за 1 (один) год до окончания срока действия муниципального нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, проводит оценку применения обязательных требований, содержащихся в муниципальном нормативном правовом акте, в соответствии с целями, предусмотренными в части 1 настоящей статьи, и готовит проект доклада.

Форма доклада утверждается правовым актом уполномоченного органа с учетом формы доклада о достижении целей введения обязательных требований, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

5. Источниками информации для подготовки доклада являются:

1) результаты мониторинга муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;

2) результаты анализа осуществления контрольной деятельности;

3) результаты анализа административной и судебной практики;

4) обращения, предложения и замечания субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, к которым применяются обязательные требования, содержащиеся в муниципальном нормативном правовом акте;

5) позиции структурных подразделений Администрации города Железногорска, Железногорской городской Думы, муниципальных учреждений, в том числе полученные при разработке проекта НПА на этапе антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия, правовой экспертизы;

6) иные сведения, которые, по мнению уполномоченного органа, позволяют оценить результаты применения обязательных требований.

6. В доклад включается следующая информация:

1) общая характеристика системы оцениваемых обязательных требований в соответствующей сфере регулирования;

2) результаты оценки достижения целей введения обязательных требований;

3) выводы и предложения по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований.

7. Общая характеристика системы оцениваемых обязательных требований в соответствующей сфере регулирования должна включать следующие сведения:

1) цели введения обязательных требований в соответствующей сфере регулирования (снижение (устранение) рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям с указанием конкретных рисков);

2) перечень муниципальных нормативных правовых актов и содержащихся в них обязательных требований;

3) сведения о внесенных в муниципальный нормативный правовой акт изменениях (при наличии);

4) сведения о полномочиях органа местного самоуправления города Железногорска на установление обязательных требований;

5) период действия муниципального нормативного правового акта и его отдельных положений;

6) сфера осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и конкретные общественные отношения (группа общественных отношений), на регулирование которых направлены соответствующие обязательные требования.

8. Результаты оценки достижения целей введения обязательных требований, содержащиеся в проекте доклада, должны содержать следующую информацию применительно к системе обязательных требований в соответствующей сфере регулирования:

1) соблюдение принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных Федеральным законом N 247-ФЗ;

2) достижение целей введения обязательных требований (снижение (устранение) риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление обязательных требований);

3) изменение бюджетных расходов и доходов от реализации предусмотренных муниципальным нормативным правовым актом функций, полномочий, обязанностей и прав органов местного самоуправления;

4) сведения об уровне соблюдения обязательных требований в регулируемой сфере, в том числе данные о привлечении к ответственности за нарушение обязательных требований, о типовых и массовых нарушениях обязательных требований (в разрезе нарушенных обязательных требований);

5) количество и содержание обращений контролируемых лиц, связанных с применением обязательных требований;

6) количество и содержание вступивших в законную силу судебных актов, связанных с применением обязательных требований, по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов, об обжаловании постановлений административной комиссии города Железногорска о привлечении лиц к административной ответственности.

9. Итоги оценки применения обязательных требований, содержащиеся в проекте доклада, должны содержать один из следующих выводов:

1) о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований с внесением изменений в муниципальный нормативный правовой акт в части продления срока его действия (с указанием срока продления не более чем на шесть лет);

2) о целесообразности дальнейшего применения обязательных требований с внесением изменений в муниципальный нормативный правовой акт в части, устанавливающей обязательные требования, и в части продления срока его действия (с указанием срока продления не более чем на шесть лет);

3) о нецелесообразности дальнейшего применения обязательных требований и признании утратившим силу муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования.

10. Проект доклада направляется для рассмотрения в комиссию по рассмотрению вопросов введения обязательных требований (далее - комиссия). Комиссия создается постановлением Администрации города Железногорска.

11. Комиссия рассматривает проект доклада на заседании и принимает одну из следующих рекомендаций:

1) о необходимости дальнейшего применения обязательных требований с внесением изменений в муниципальный нормативный правовой акт в части продления срока его действия (с указанием срока продления не более чем на 6 (шесть) лет);

2) о необходимости дальнейшего применения обязательных требований с внесением изменений в муниципальный нормативный правовой акт в части, устанавливающей обязательные требования, и в части продления срока его действия (с указанием срока продления не более чем на 6 (шесть) лет);

3) об отсутствии необходимости дальнейшего применения обязательных требований и признании утратившим силу муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования.

12. Уполномоченный орган в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня вынесения рекомендации комиссии утверждает доклад, подготавливает и размещает на официальном сайте информацию о результатах оценки применения обязательных требований.

13. По итогам проведенной оценки применения обязательных требований и на основании доклада и рекомендации комиссии уполномоченный орган подготавливает для утверждения проект НПА:

1) о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт в части продления срока его действия (с указанием срока продления не более чем на 6 (шесть) лет);

2) о внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт в части, устанавливающей обязательные требования, и в части продления срока его действия (с указанием срока продления не более чем на шесть лет);

3) о признании утратившим силу муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования.