Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 22 июня 2021 г. N 2529 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 10.09.2014 N 6575 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Управление муниципальным имуществом"

В связи с необходимостью уточнения объемов финансирования, целевых показателей и сроков реализации муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Управление муниципальным имуществом" постановляю:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 10.09.2014 N 6575 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Управление муниципальным имуществом" следующие изменения:

1.1. В пункте 2 слово "Нарижный" заменить словом "Павлов".

1.2. В пункте 5 слова "первого заместителя главы муниципального образования город Краснодар С.Л. Васина" заменить словами "заместителя главы муниципального образования город Краснодар А.В. Нарижного".

1.3. Абзац шестой "Исполнители мероприятий муниципальной программы" Паспорта муниципальной программы муниципального образования город Краснодар "Управление муниципальным имуществом" (далее - Программа) изложить в следующей редакции:

"Исполнители мероприятий муниципальной программы

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар; управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар; департамент внутренней политики администрации муниципального образования город Краснодар; муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар "Управление земельных отношений"; управление по социальным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар".

1.4. Абзац десятый "Этапы и сроки реализации муниципальной программы" Программы изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации 2015 - 2023 годы, в том числе:

I этап - с 01.01.2015 по 31.12.2020;

II этап - 01.01.2021 31.12.2023".

1.5. Раздел I "Характеристика текущего состояния и основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы" Программы изложить в следующей редакции:

"Раздел I
Характеристика текущего состояния и основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Стратегической задачей муниципальной политики в области имущественных отношений является достижение оптимального состава муниципального имущества и действенное управление объектами муниципальной собственности.

За 2013 год в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар принято основных средств на сумму 2905 млн. рублей. За 1-е полугодие 2014 года - на сумму 970,9 млн. рублей.

На 2013 год плановое задание по сбору арендной платы за муниципальное имущество было доведено в размере 197 273,00 тысяч рублей, фактически за 4 квартала 2013 года поступило 208 899,6 тыс. рублей.

На 2014 год плановое задание по сбору арендной платы за муниципальное имущество было доведено в размере 208 489,00 тысяч рублей, фактически за 2 квартала 2014 года поступило 90 292,01 тысяч рублей. В целях обеспечения доходной части местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) ведётся постоянная работа по взысканию задолженности по арендной плате.

Годовое плановое задание по поступлению неналоговых доходов в местный бюджет на 2019 год доведено в размере 1 291 264,00 тыс. руб., фактически в местный бюджет по всем видам неналоговых доходов поступило 1 300 471,50 тыс. руб., что составило выполнение годового планового задания на 100,7%.

Исполнение планового задания в разрезе доходов:

На 2019 год плановое задание по сбору арендной платы за землю в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) было доведено в размере 918 315,0 тыс. руб.

В 2019 году в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) по арендной плате за землю фактически поступило 820 611,7 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2020 количество действующих договоров аренды земельных участков - 8 459, в том числе администрацией муниципального образования город Краснодар за 2019 год заключён 271 договор аренды земельных участков.

Годовое плановое задание по поступлению неналоговых доходов в местный бюджет на 2020 год доведено в размере 1 183 778,0 тыс. руб., фактически в местный бюджет по всем видам неналоговых доходов поступило 1 527 707,0 тыс. руб., что составило выполнение годового планового задания на 129,1%.

На 2020 год плановое задание по сбору арендной платы за землю в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) было доведено в размере 733 445,0 тыс. руб.

В 2020 году в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) по арендной плате за землю фактически поступило - 785 177,1 тыс. руб., что составляет выполнение годового планового задания - 107,1%.

По состоянию на 01.01.2021 количество действующих договоров аренды земельных участков - 8 094, в том числе администрацией муниципального образования город Краснодар за 2020 год заключёно 196 договоров аренды земельных участков.

В целях обеспечения доходной части местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) проводятся всесторонние мероприятия, направленные на поступление доходов и сокращение задолженности по арендной плате за землю.

В 2019 году образовано:

3 земельных участка под объектами муниципальной собственности в целях вовлечения в хозяйственный оборот;

9 земельных участков для продажи или предоставления в аренду путём проведения аукциона.

На 2020 год запланировано образование:

20 земельных участков для продажи или предоставления в аренду путём проведения аукциона;

3 земельных участков под объектами муниципальной собственности в целях вовлечения в хозяйственный оборот.

В 2019 реализовано путём проведения аукциона 8 земельных участков на сумму 4 546,06 тыс. руб.

За 2020 год проведено 2 аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, по результатам проведения реализовано 7 земельных участков на сумму 7 718,3 тыс. руб.

К проблемам в сфере муниципальной программы в части образования земельных участков относится:

отсутствие свободных земельных участков с целью образования для их продажи или предоставления в аренду путём проведения аукциона;

наличие объектов капитального строительства третьих лиц, либо собственники, которых не уставлены.

В 2019 году предоставлены в постоянное бессрочное пользование (для осуществления деятельности учреждений) 214 земельных участка из них:

128 - для эксплуатации дорог и проездов общего пользования;

86 - для строительства и эксплуатации социальных объектов.

На 2019 год плановое задание по сбору арендной платы за муниципальное имущество было доведено в размере 262 630,0 тыс. руб., фактически за 4 квартала 2019 года поступило 270 491,2 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2020 количество действующих договоров аренды муниципального имущества - 96.

За 2019 год передано в аренду 178 объектов недвижимого муниципального имущества и 230 объектов движимого муниципального имущества.

На 2020 год плановое задание по сбору арендной платы за муниципальное имущество (нежилые помещения, здания, строения, сооружения и движимое имущество) в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) доведено в размере 272 745,0 тыс. руб., фактически за 2020 год поступило 276 950,07 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2021 количество действующих договоров аренды муниципального имущества - 95.

За 2020 год передано в аренду 75 объектов недвижимого муниципального имущества и 2 объекта движимого муниципального имущества.

Увеличение поступлений в 2020 году обусловлено результатами претензионно-исковой работы с арендаторами муниципального имущества, в том числе с одним из крупнейших арендатором муниципального имущества - АО "АТЭК", а также вовлечением в оборот муниципального имущества, ранее стоявшего на учёте как бесхозяйное имущество.

В целях обеспечения доходной части местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) ведётся постоянная работа по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество, а также работа по передаче в аренду нежилых помещений, зданий, строений, сооружений, движимого имущества.

Основной проблемой в области аренды муниципального имущества является контроль за эффективным и рациональным использованием муниципального имущества, невозможности вовлечения в оборот части неликвидного имущества, низкая востребованность имущества, ограниченный круг лиц имеющих техническую возможность для эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры.

В связи с вышеизложенным проводится работа по контролю за эффективным использованием муниципального имущества, переданного в аренду и безвозмездное пользование, а также выявлению свободных нежилых помещений, пригодных для сдачи в аренду физическим и юридическим лицам, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, с целью оказания содействия их развитию в соответствии с приоритетными направлениями политики Российской Федерации.

Также на постоянной основе выявляются нежилые муниципальные помещения, используемые арендаторами и ссудополучателями с нарушениями условий договоров, безосновательно используемые третьими лицами, в связи с чем проводится работа по принудительному выселению из нежилых муниципальных помещений в судебном порядке с целью дальнейшего эффективного использования муниципального имущества. Проводится работа по вовлечению в оборот имущества, ранее стоявшего на учёте как бесхозяйное имущество.

В целях повышения доходной части неналоговых поступлений от аренды муниципального имущества остаются приоритетными следующие направления:

обеспечение надлежащего контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества;

недопущение оттока арендаторов муниципальных помещений;

вовлечение в арендные отношения объектов, ранее находящихся в безвозмездном пользовании;

проведение переоценки размера арендной платы при заключении договоров аренды на новый срок;

открытость и прозрачность действий по предоставлению в пользование муниципального имущества с обязательной публикацией списка свободных объектов для всех заинтересованных лиц.

В 2019 году в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приобретены следующие объекты недвижимости: 1 жилое помещение по решению суда.

В 2020 году в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приобретены следующие объекты недвижимости: 2 жилых помещения по решению суда.

За 2019 год приватизирован способом продажи на аукционе 1 объект недвижимости на сумму 1 840,0 тыс. руб.

По состоянию на 31.12.2019 в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) поступило доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, на сумму 60 433,8 тыс. рублей (без НДС).

В порядке реализации преимущественного права арендаторов-субъектов малого и среднего предпринимательства (Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") в Программу приватизации включено 3 объекта муниципального имущества муниципального образования город Краснодар, в отношении которых приняты решения об условиях приватизации и заключены договоры купли-продажи.

За 2020 год приватизировано способом продажи на аукционе 3 объекта недвижимости на сумму 9 100,4 тыс. рублей (без НДС).

По состоянию на 31.12.2020 в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) поступило доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, на сумму 23 743,8 тыс. рублей (без НДС).

В порядке реализации преимущественного права арендаторов-субъектов малого и среднего предпринимательства (Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") в Программу приватизации объекты муниципального имущества муниципального образования город Краснодар не включались, договоры купли-продажи не заключались.

За 2019 год в Реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар (далее - Реестр) включено основных средств на сумму 6 355 млн. руб.

По состоянию на 25.03.2020 в Реестре сведения о 14 726 объектах недвижимого имущества, из которых право собственности муниципального образования город Краснодар зарегистрировано на 7 066 объектов. Кроме того, на 1 095 объектов зарегистрировано право оперативного управления муниципальных учреждений или хозяйственного ведения муниципальных предприятий, для 1425 объектов в Реестр внесены сведения о кадастровом номере согласно данным Единого государственного реестра недвижимости.

По состоянию на 01.04.2020 отраслевыми и функциональными органами администрации было выявлено 566 объектов бесхозяйного недвижимого имущества. Из них в отношении 422 объектов признано право собственности муниципального образования город Краснодар. В отношении 86 объектов поданы исковые заявления. 42 объекта инженерной инфраструктуры поставлены на учёт как бесхозяйные, по 16 поданы заявления в органы Росреестра о постановке их на кадастровый учёт и на учёт как бесхозяйные.

Необходимо продолжение работы по осуществлению государственной регистрации прав муниципального образования город Краснодар на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе на объекты, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Реализация мероприятий Программы позволит ежегодно обеспечить повышение достоверности отражения информации об объектах муниципальной собственности в Реестре муниципального имущества и Едином государственном реестре недвижимости до 5%.

По состоянию на 25.03.2020 в Реестре учтены: 27 муниципальных унитарных предприятий, 292 муниципальных бюджетных учреждения, 55 муниципальных автономных учреждений, 59 муниципальных казённых учреждений.

За 2019 год из состава муниципальной казны передано объектов недвижимого имущества в оперативное управление - 196, в хозяйственное ведение - 2.

Годовое плановое задание по доходам от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами, в местный бюджет на 2019 год доведено в сумме 7 314,0 тыс. руб. (в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 13.12.2018 N 65 п. 1).

По состоянию на 31.12.2019 перечислено отчислений от чистой прибыли муниципальных предприятий в размере 11 447,91 тыс. руб.

Годовое плановое задание по доходам от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами, в местный бюджет на 2020 год доведено в сумме 8 545,0 тыс. руб. (в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 12.12.2019 N 89 п. 4).

В местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) по состоянию на 01.07.2020 перечислено отчислений от чистой прибыли муниципальных предприятий в размере 3 258,9 тыс. руб. (процент выполнения годового плана составил - 38,1%).

Цели управления муниципальным имуществом муниципальных унитарных предприятий заключаются в оптимизации состава муниципальных унитарных предприятий исходя из их социальной значимости для муниципального образования, получения прибыли в результате хозяйственной деятельности, контроле эффективного использования муниципального имущества.

Данные цели достигаются посредством:

проведения проверок эффективного и целевого использования муниципального имущества, закреплённого за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;

рассмотрения предложений отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар, в ведении которых находятся предприятия, по результатам проведённых проверок о целесообразности дальнейшего функционирования муниципальных унитарных предприятий;

ликвидации, реорганизации, приватизации муниципальных унитарных предприятий, не обеспечивающих получение прибыли в результате хозяйственной деятельности, а также в целях реализации мероприятий согласно Федеральному закону от 27.12.2019 N 485-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и федеральный закон "О защите конкуренции".

Эффективное управление муниципальным имуществом не может быть осуществлено без построения целостной системы учёта имущества, а также его правообладателей - хозяйствующих субъектов. Реализация полномочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества.

В целях полного учёта объектов муниципальной собственности обеспечивается полная автоматизация функции по учёту и мониторингу муниципального имущества посредством программного комплекса SAUMI для ведения Реестра.

Продолжается работа по включению в Реестр сведений об объектах, созданных за счёт бюджетных средств, бесхозяйного имущества, брошенного имущества или имущества, от которого отказался собственник.

Осуществляется работа с субъектами малого и среднего предпринимательства, арендующими нежилые помещения, в том числе находящиеся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, по вопросам заключения договоров аренды нежилых помещений на новый срок, а также их возмездному отчуждению.

Реализация мероприятий Программы позволит ежегодно обеспечить:

образование земельных участков под объектами муниципальной собственности для осуществления деятельности муниципальных учреждений;

образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путём проведения аукциона, что приведёт к пополнению местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

повышение эффективности управления имуществом, вовлечения объектов имущества в хозяйственный оборот и обеспечение деятельности органов местного самоуправления;

проведение работ по формированию земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в целях предоставления их гражданам, имеющим трёх и более детей, зарегистрированным по месту жительства на территории муниципального образования город Краснодар;

повышение достоверности отражения информации об объектах муниципальной собственности в Реестре муниципального имущества, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Государственном кадастре недвижимости до 5%;

укрепление материально-финансовой базы муниципального образования город Краснодар;

приумножение движимого и недвижимого имущества, используемого для социально-экономического развития муниципального образования город Краснодар;

увеличение доходной части местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

определение стоимости муниципального имущества и имущества, приобретаемого либо планируемого к приобретению в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар, что обеспечит эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом до 100%, и, как следствие, приведёт к пополнению местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);

пополнение муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар, что позволит повысить эффективность реализации государственных и иных программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.".

1.6. Абзац десятый раздела II Программы "Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации программы" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации программы: 2015 - 2023.

Программа реализуется в 2 этапа:

I этап - с 01.01.2015 по 31.12.2020;

II этап - с 01.01.2021 по 31.12.2023".

1.7. Раздел IV Программы изложить в следующей редакции:

"Раздел IV
Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы муниципального образования город Краснодар

Общий объём бюджетных ассигнований, необходимый для реализации мероприятий Программы, составляет 2 355 791,2 тыс. рублей, из них:

Таблица N 1

I этап реализации (с 2015 г. по 2020 г.)

Годы реализации	Объём финансирования (тыс. рублей)
	всего	в разрезе источников финансирования
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
Мероприятия муниципальной программы
2015 год	423 629,8	0,0	10 726,7	412 903,1	0,0
2016 год	369 883,9	0,0	6 666,8	363 217,1	0,0
				2 355,0 <*>
2017 год	139 280,8	0,0	0,0	139 280,8	0,0
				1 420,4 <*>
2018 год	215 580,4	0,0	0,0	215 580,4	0,0
2019 год	163 100,8	0,0	0,0	163 100,8	0,0
2020 год	260 187,7	0,0	25,4	260 162,3	0,0
Всего по мероприятиям муниципальной программы	1 571 613,5	0,0	17 418,9	1 554194,6	0,0
Общий объём финансирования по муниципальной программе
2015 год	423 629,8	0,0	10 726,7	412 903,1	0,0
2016 год	369 883,9	0,0	6 666,8	363 217,1	0,0
				2 355,0 <*>
2017 год	139 280,8	0,0	0,0	139 280,8	0,0
				1 420,4 <*>
2018 год	215 580,4	0,0	0,0	215 580,4	0,0
2019 год	163 100,8	0,0	0,0	163 100,8	0,0
2020 год	260 187,7	0,0	25,4	260 162,3	0,0
Всего по муниципальной программе	1 571 613,5	0,0	17 418,9	1 554194,6	0,0

Таблица N 2

II этап реализации (с 2021 г. по 2023 г.)

Годы реализации	Объём финансирования (тыс. рублей)
	всего	в разрезе источников финансирования
		федеральный бюджет	краевой бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
Мероприятия муниципальной программы
2021 год	445 433,3	0,0	0,0	445 433,3	0,0
2022 год	169 370,7	0,0	0,0	169 370,7	0,0
2023 год	169 373,7	0,0	0,0	169 373,7	0,0
Всего по мероприятиям муниципальной программы	784 177,7	0,0	0,0	784 177,7	0,0
Общий объём финансирования по муниципальной программе
2021 год	445 433,3	0,0	0,0	445 433,3	0,0
2022 год	169 370,7	0,0	0,0	169 370,7	0,0
2023 год	169 373,7	0,0	0,0	169 373,7	0,0
Всего по муниципальной программе	784 177,7	0,0	0,0	784 177,7	0,0

_____________________________

^<*> _{Денежные обязательства, не исполненные в связи с отсутствием возможности их финансового обеспечения в предшествующем финансовом году".}

1.8. Приложение N 1 изложить в редакции согласно приложению N 1.

1.9. Приложение N 2 изложить в редакции согласно приложению N 2.

1.10. Дополнить Программу приложением N 3 и изложить его в редакции согласно приложению N 3.

2. Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (Павлов) организовать исполнение мероприятий Программы.

3. Департаменту информационной политики администрации муниципального образования город Краснодар (Косарева) настоящее постановление разместить на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар А.В. Нарижного.

Глава муниципального образования город Краснодар

Е.А. Первышов