Приложение N 1. Положение об экологическом совете при главе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края

Приложение N 1
к постановлению
администрации муниципального
образования городской
округ город-курорт
Сочи Краснодарского края
от 01.06.2021 г. N 988

Положение
об экологическом совете при главе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Экологический совет при главе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее Экологический совет) создается в целях обеспечения взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной власти, органов государственной власти Краснодарского края, территориальных и отраслевых (функциональных) органов города Сочи, научных и общественных организаций, предпринимательского сообщества по вопросам реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования в границах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

1.2. Экологический совет является совещательно-консультативным органом и создается в целях содействия принятию оптимальных решений в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности граждан.

1.3. Экологический совет в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, соглашениями и конвенциями, ратифицированными Российской Федерацией, Конституцией Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, Уставом муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края Сочи и муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, настоящим Положением и решениями Экологического совета.

1.4. Экологический совет не является юридическим лицом, осуществляет деятельность на добровольной и безвозмездной основе, все его члены наделены равными правами при обсуждении социально-экологических проблем, также при принятии решений в рамках работы Экологического совета.

1.5. Деятельность Экологического совета основывается на принципах равноправия, коллегиальности принятия решений и гласности.

1.6. Экологический совет имеет собственный бланк.

1.7. Решения, принятые Экологическим советом, носят рекомендательный характер.

2. Цели и задачи Экологического совета

2.1. Целью Экологического совета является выработка эффективных решений по вопросам рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, разработка рекомендаций при формировании и реализации государственной политики в указанных областях на территории города Сочи.

2.2. Основными задачами Экологического совета являются:

2.2.1. Обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной власти, органов государственной власти Краснодарского края, территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, научных и общественных организаций, предпринимательского сообщества по вопросам реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

2.2.2. Применение имеющегося потенциала экологических организаций, иных объединений и граждан, выдвижение и поддержка гражданских инициатив для решения задач, стоящих перед администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в области рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

2.2.3. Организация информационного обмена между общественностью, органами государственной власти и местного самоуправления в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования.

3. Основные направления деятельности Экологического совета

3.1. Экологический совет для достижения поставленной цели и выполнения задач реализует следующие направления деятельности:

3.1.1. Участие в подготовке и обсуждении проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, предусматривающих регулирование отношений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, обеспечения и защиты экологических прав граждан.

3.1.2. Оказание информационной и методической поддержки субъектам общественного контроля, общественным экологическим объединениям, также научным и образовательным учреждениям в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

3.1.3. Разработка предложений по разрешению противоречий и конфликтов между интересами общественности и субъектов хозяйственной деятельности в сфере природопользования.

3.1.4. Выполнение консультативных функций по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

3.1.5. Внесение предложений по подготовке муниципальных программ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, совершенствованию (формированию) экологической политики, стратегии развития города Сочи, анализу и разработке предложений по актуальным вопросам в сфере природопользования, охраны окружающей среды и содействие в их реализации в части обеспечения экологической безопасности населения.

3.1.6. Изучение и обобщение международного и национального опыта для решения экологических проблем города Сочи.

3.1.7. Взаимодействие с общественными объединениями и иными организациями с целью совместной разработки и проведения природоохранных мероприятий.

3.1.8. Содействие развитию системы экологического образования, участие в экологическом просвещении и формировании экологической культуры населения города Сочи.

3.1.9. Осуществление иной деятельности, не противоречащей целям и задачам Экологического совета.

3.2. Экологический совет для решения поставленных перед ним задач имеет право:

3.2.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию и материалы от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

3.2.2. Приглашать к участию в свои заседаниях и деятельности рабочих комиссий Экологического совета представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, некоммерческих организаций и общественных объединений, научной общественности, специалистов, природопользователей и инициативных групп.

3.2.3. Направлять своих представителей для участия в публичных слушаниях и общественных обсуждениях с целью представления позиции Экологического совета по рассматриваемым материалам и проектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

4. Порядок формирования, структура и состав Экологического совета

4.1. Экологический совет формируется из представителей органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, государственных учреждений города Сочи, территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций, научных кругов, действующих на территории города Сочи и осуществляющих свою деятельность в области охраны окружающей среды, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности города Сочи.

4.2. Состав Экологического совета утверждается главой муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 6 августа 2021 г. N 1706

См. предыдущую редакцию

4.3. Численный состав Экологического совета - не менее 17 и не более 23 человек.

4.4. Кандидатов в члены Экологического совета могут выдвигать органы местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Общественная палата города Сочи, территориальные и отраслевые (функциональные) органы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и организации, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города Сочи не менее трех лет.

4.5. Не могут выдвигать кандидатов в состав Экологического совета:

- политические партии;

- некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" или которым в соответствии с указанным Федеральным законом вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности и указанные нарушения не устранены;

- некоммерческие организации (в том числе их члены), включенные в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

4.6. Кандидатами в члены Экологического совета могут быть граждане Российской Федерации:

- достигшие возраста 21 года, проживающие на территории города Сочи;

- не имеющие конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена Экологического совета.

В состав Экологического совета может входить не более двух представителей от одной организации.

4.7. Ротация состава Экологического совета осуществляется 1 раз в 3 года.

4.8. Члены Экологического совета имеют право:

- вносить предложения по любому вопросу деятельности Экологического совета;

- инициировать создание комиссий и рабочих групп Экологического совета, возглавлять их, предлагать кандидатуры экспертов для включения их состав;

- вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Экологического совета;

- участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам, представлять свою позицию по результатам рассмотрения материалов на заседании Экологического совета;

- излагать свое особое мнение в случае несогласия с решением Экологического совета, принятым на голосовании, которое в обязательном порядке вносится в протокол его заседания;

- выйти из состава Экологического совета по собственному желанию.

4.9. Члены Экологического совета обязаны:

- руководствоваться принципами законности, беспристрастности и справедливости;

- исключать принятие решений, продиктованных личными интересами, противоречащими объективному исполнению членом Экологического совета возложенных на него обязанностей;

- не допускать высказываний, заявлений, обращений от имени Экологического совета или его комиссий, рабочих групп, не будучи на то уполномоченным;

- не допускать любых форм публичной поддержки политических партий и организаций, в том числе при участии в общественно-массовых мероприятиях, позиционируя себя в качестве члена Экологического совета, также при предоставлении в качестве члена Экологического совета информации для средств массовой информации, в том числе информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- исключать возможность влияния на свою деятельность решений политических партий;

- не использовать свое положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

- соблюдать этические нормы, в том числе правила делового этикета;

- проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

- относиться к коллегам в духе благожелательного сотрудничества, воздерживаться в публичной полемике от грубых и некорректных выражений;

- содействовать достижению цели и выполнению задач Экологического совета;

- соблюдать Положение об Экологическом совете, исполнять решения Экологического совета, отраженные в протоколе его заседания;

- принимать активное участие в работе Экологического совета, в том числе в подготовке вопросов, выносимых на его рассмотрение;

- лично участвовать в заседаниях Экологического совета.

4.10. Экологический совет состоит из председателя, двух заместителей председателя и членов Экологического совета.

4.10.1. Председатель Экологического совета:

- организует работу Экологического совета и председательствует на его заседаниях;

- подписывает протоколы заседаний и решения Экологического совета;

- формирует при участии членов Экологического совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Экологического совета;

- участвует в подготовке проектов решений заседаний Экологического совета или поручает их подготовку членам Экологического совета.

4.10.2. Заместители председателя Экологического совета:

- один из заместителей председателя Экологического совета по поручению председателя Экологического совета председательствует на заседаниях в его отсутствие;

- осуществляют мониторинг за ходом реализации программ, планов работ по закрепленным направлениям деятельности;

- участвуют в подготовке планов работы, повестки заседания и формировании проектов решений Экологического совета.

4.10.3. Функции секретаря без права голоса осуществляет штатный сотрудник муниципального казенного учреждения города Сочи "Комитет по природопользованию и охране окружающей среды города Сочи". Секретарь Экологического совета не является членом Экологического совета.

4.11. Секретарь Экологического совета:

- уведомляет членов Экологического совета о дате и месте проведения заседания Экологического совета, повестке дня, также об утвержденном плане работы Экологического совета;

- ведет, оформляет, согласует с председателем Экологического совета и рассылает членам Экологического совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

- осуществляет хранение документации Экологического совета.

4.12. Для реализации полномочий Экологического совета, оперативной подготовки материалов и проектов своих решений Экологический совет может создавать комиссии и рабочие группы.

4.12.1. Состав комиссий формируется из членов Экологического совета.

Каждый член Экологического совета может входить в состав одной комиссии с правом решающего голоса и нескольких комиссий без права решающего голоса.

4.12.2. В состав рабочей группы могут приглашаться эксперты из числа ученых, специалистов, представителей некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, научных и образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории города Сочи и Краснодарского края.

Эксперты участвуют в заседаниях Экологического совета при обсуждении проблем, над решением которых они работают, без права голоса.

5. Порядок работы Экологического совета

5.1. Экологический совет осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом работы, который формируется на основе предложений членов Экологического совета и утверждается на его заседании.

Изменения в план работы Экологического совета могут вноситься на основании его решения.

5.2. Основной формой работы Экологического совета являются его заседания, в том числе выездные, которые проводятся не реже двух раз в год.

5.3. Заседания Экологического совета являются открытыми для представителей средств массовой информации в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

5.4. В случае необходимости решения вопросов, не терпящих отлагательств, Экологический совет может собираться на внеочередные заседания по требованию не менее одной трети его членов или председателя, а в его отсутствие - заместителя председателя.

5.5. Первое заседание созданного Экологического совета созывается не позднее чем через месяц после его формирования.

5.6. Заседание Экологического совета ведет председатель Или в его отсутствие - один из заместителей председателя (по поручению председателя Экологического совета).

5.7. Заседание Экологического совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от общей численности его членов.

5.8. Повестка дня формируется председателем или по его поручению одним из заместителей председателя Экологического совета.

5.9. Проекты решений очередного заседания Экологического совета формируются его членами, назначенными Экологическим советом ответственными за их подготовку, и представляются секретарю не позднее чем за 5 рабочих дней до проведения заседания.

5.10. Члены Экологического совета имеют право вносить свои предложения по повестке дня и по проекту решения очередного заседания как заранее, так и в день проведения заседания.

Вопросы, дополнительно внесенные членами Экологического совета, включаются (не включаются) в повестку дня текущего заседания по решению большинства из присутствующих членов Экологического совета.

5.11. Не позднее чем за 2 рабочих дня до очередного заседания Экологического совета секретарь направляет всем членам Экологического совета рабочие материалы по вопросам повестки дня.

5.12. Заседания Экологического совета и принятые на них решения оформляются протоколами, которые подписываются лицом, председательствующем на заседании, и секретарем и рассылаются членам Экологического совета в течение 10 рабочих дней после проведения заседания.

5.13. Решения Экологического совета принимаются открытым голосованием на его заседании большинством голосов от числа присутствующих.

Каждый член Экологического совета обладает правом одного голоса.

В случае равного количества голосов членов Экологического совета, председательствующий на заседании Экологического совета имеет право решающего голоса.

5.14. Члены Экологического совета, не согласные с мнением большинства, могут изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания Экологического совета.

5.15. Обсуждаемые Экологическим советом вопросы и принятые на его заседании решения доводятся до сведения общественности посредством их размещения на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

5.16. Организационно-техническое обеспечение деятельности Экологического совета осуществляет департамент по охране окружающей среды, лесопарковому, сельскому хозяйству и промышленности администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

6. Порядок взаимодействия Экологического совета с органами местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края

Экологический совет для осуществления своих полномочий взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в следующих формах:

подготовка предложений органам местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по направлениям деятельности Экологического совета;

- подготовка предложений и оказание содействия главе муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по вопросам рационального природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе рекомендаций для планирования природоохранных мероприятий.

Директор департамента - по охране окружающей среды, лесопарковому, сельскому хозяйству и промышленности муниципального округ город-курорт Краснодарского края

А.С. Мамлай