Приложение. Положение о муниципальной системе оповещения населения в муниципальном образовании - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Болоньское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
Рязанской области
от 29.01.2021 г. N 1/1

Положение
о муниципальной системе оповещения населения в муниципальном образовании - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальной системе оповещения населения (далее - Положение) муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", законами и иными нормативными правовыми актами.

1.2. Положение определяет назначение, состав, задачи и требования к системе оповещения населения муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, порядок её задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности, порядок реализации мероприятий по её совершенствованию.

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и звеньями территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС), а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

1.4. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил звеньев ТП РСЧС и населения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

1.5. Муниципальная система оповещения создается на территории муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

Границами зоны действия муниципальной системы оповещения являются административные границы муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

1.6. Муниципальная система оповещения населения муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 приказа МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

2. Назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения

2.1. Муниципальная система оповещения населения предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления, сил ГО и звена ТП РСЧС.

При оповещении населения муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области задействуются местные линии связи операторов связи, используются мобильные средства оповещения, сигнальные громкоговорящие устройства, привлекаются старосты сельских населенных пунктов путем проведения подворовых обходов.

2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава ГО и звена ТП РСЧС муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области;

- сил ГО и звена ТП РСЧС муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области;

- людей, находящихся на территории муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

3. Порядок задействования систем оповещения населения

3.1. Задействование по предназначению системы оповещения населения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим положением, планом гражданской обороны и защиты населения (планом гражданской обороны) действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

3.2. Решение на задействование муниципальной системы оповещения принимается главой муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области или должностным лицом, исполняющим его обязанности, а непосредственные работы по задействованию средств оповещения и информирования проводятся должностным лицом определенным главой муниципального образования.

3.3. Получив сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждается их получение, и немедленно доводятся до главы муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, органов управления и сил ГО и звена ТП РСЧС, организаций (собственников объектов, производства), на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации.

3.4. Передача сигналов (распоряжений) и экстренной информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в ручном режимах. Приоритетный режим функционирования - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов с использованием специальных технических средств оповещения.

Оповещение населения осуществляется путем применения электросирен и машины с СГУ, силами личного состава: специалистами администрации, депутатами Совета депутатов муниципального образования, старостами населенных пунктов, посыльными (пешие и на транспорте).

Передача сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических сирен длительностью до 3 минут с последующей передачей по всем средствам связи и вещания.

Допускается трехкратное повторение этих сообщений.

Время доведения сигнала и экстренной информации до населения в автоматизированном режиме функционирования не должно превышать 5 мин.

Типовые текстовые сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно.

Передача речевой информации осуществляться должностными лицами уполномоченных организаций.

До населения, не охваченного автоматизированной системой оповещения, дополнительно для привлечения внимания используется механические устройства типа "набат", "рында".

При использовании любого режима оповещения осуществляется контроль за ходом оповещения, проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

В случаях несанкционированного включения систем оповещения, немедленно принимаются меры к опровержению переданной информации.

3.5. В целях обеспечения готовности системы оповещения населения в различных режимах функционирования ТП РСЧС основными мероприятиями являются:

1) при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций (режим повседневной деятельности):

- поддержание систем оповещения в состоянии постоянной готовности к задействованию, с этой целью периодически проводятся технические проверки готовности к работе систем оповещения;

- проведение работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию, совершенствованию и развитию систем оповещения населения.

2) при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (режим повышенной готовности):

- проверка готовности средств оповещения к экстренному задействованию и устранение выявленных недостатков;

- подготовка к работе сетей связи и мобильных средств оповещения.

3) при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации (режим чрезвычайной ситуации):

- задействование систем оповещения населения;

- задействование мобильных средств оповещения в зонах чрезвычайных ситуаций;

- проверка состояния технических средств оповещения населения и проведение работ по восстановлению их работоспособности.

4. Поддержание в готовности систем оповещения населения

4.1. Система оповещения создаётся и совершенствуется заблаговременно в мирное время и поддерживаются в постоянной готовности к использованию.

Поддержание муниципальной системы оповещения в готовности организуется и осуществляется администрацией муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

4.2. Готовность систем оповещения населения достигается:

наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населения;

наличием дежурного персонала, ответственного за включение (запуск) системы оповещения населения, и уровнем его профессиональной подготовки;

наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;

наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на систему оповещения населения технических средств оповещения;

готовностью сетей связи к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

регулярным проведением проверок готовности систем оповещения населения;

своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;

своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию, систем оповещения населения.

4.3. В целях поддержания системы оповещения в постоянной готовности к использованию, оценки её состояния и способности к выполнению задач по предназначению проводятся следующие виды проверок:

- комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

- технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.

По решению КЧС и ПБ муниципального образования - Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения.

По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения, определяемая в соответствии с приложением N 3 приказа МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", а также уточняется паспорт системы оповещения населения.

4.4. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).