Указ Губернатора Ярославской области от 24 июня 2021 г. N 177 "О независимых экспертах" (с изменениями и дополнениями)

Указ Губернатора Ярославской области от 24 июня 2021 г. N 177
"О независимых экспертах"

В соответствии со статьями 22, 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" и от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2021 г. N 359 "Об утверждении Правил приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий федеральных государственных органов", постановлением Правительства области от 11.05.2012 N 415-п "О подборе кандидатов на должности руководителей государственных организаций Ярославской области"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о независимых экспертах.

2. Указ вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

Д.Ю. Миронов

Утверждено
указом
Губернатора области
от 24.06.2021 N 177

Положение о независимых экспертах

I. Общие положения

1. Положение о независимых экспертах (далее - Положение) определяет порядок организации работы с независимыми экспертами, включаемыми в составы конкурсных, аттестационных, иных комиссий органов государственной власти, государственных органов Ярославской области (далее - государственные органы) для проведения мероприятий, указанных в подпункте 17.1 пункта 17 раздела III Положения, в целях реализации положений законодательства о государственной гражданской службе и об отборе кандидатов на должности руководителей государственных организаций Ярославской области.

2. Положение разработано на основании следующих нормативных правовых актов:

- Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. N 397 "Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов";

- постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2021 г. N 359 "Об утверждении Правил приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий федеральных государственных органов";

- постановление Правительства области от 11.05.2012 N 415-п "О подборе кандидатов на должности руководителей государственных организаций Ярославской области".

3. В Положении применяются следующие термины и понятия:

- кандидат на включение в Совет независимых экспертов (далее - кандидат) - представитель научных, образовательных и других организаций, являющийся специалистом в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации, по вопросам кадровых технологий и государственной гражданской службы Российской Федерации;

- независимые эксперты - члены Совета независимых экспертов (далее - Совет экспертов);

- Совет экспертов - объединение независимых экспертов, созданное в целях повышения эффективности реализации кадровой политики и обеспечения развития государственной гражданской и муниципальной службы в Ярославской области;

- реестр независимых экспертов - перечень лиц, состоящих в Совете экспертов, формирование и ведение которого в электронном виде осуществляется Правительством области в лице управления государственной службы и кадровой политики Правительства области (далее - управление) в соответствии с Положением.

4. К независимым экспертам предъявляются следующие обязательные требования:

- гражданство Российской Федерации;

- наличие высшего образования или ученой степени кандидата наук или доктора наук, соответствующих сфере деятельности, в которой независимый эксперт осуществляет экспертную оценку;

- наличие не менее 4 лет стажа работы в областях и видах профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации, по вопросам кадровых технологий и государственной гражданской службы Российской Федерации.

5. Не могут быть независимыми экспертами лица, замещающие должности государственной (муниципальной) службы или государственные (муниципальные) должности.

6. К участию в составах конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов в качестве независимых экспертов привлекаются только лица, включенные в Совет экспертов в соответствии с Положением.

II. Формирование Совета экспертов

7. Формирование Совета экспертов осуществляется Правительством области в лице управления с учетом количественного и качественного состава действующего Совета экспертов, а также потребности государственных органов в привлечении независимых экспертов в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации, по вопросам кадровых технологий и государственной гражданской службы Российской Федерации.

8. Подбор кандидатов осуществляется по инициативе управления посредством направления в научные, образовательные и другие организации (далее - организации) или государственные органы, являющиеся учредителями организаций, запросов о представлении кандидатур независимых экспертов. Ответы на указанные запросы направляются организациями или государственными органами, являющимися учредителями организаций, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления запроса.

9. Руководители организаций и государственных органов вправе в инициативном порядке направить в управление предложения о включении кандидатов в Совет экспертов.

10. Включение кандидатов в Совет экспертов осуществляется на добровольной основе с их согласия.

В случае согласия на включение в Совет экспертов кандидат представляет управлению сведения о кандидатуре независимого эксперта по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2021 года N 359 "Об утверждении Правил приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий федеральных государственных органов", согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению к Положению. Резюме, содержащее наиболее полную информацию о кандидате, в том числе о функциях, выполняемых в каждый период деятельности, о достижениях, которые могут способствовать эффективному исполнению обязанностей независимого эксперта, представляется по желанию.

11. Рассмотрение сведений о кандидатах осуществляется управлением в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующих сведений.

12. По итогам рассмотрения сведений о кандидатах управление не позднее срока, указанного в пункте 11 раздела II Положения, обеспечивает подготовку и подписание приказа Правительства области о включении в Совет экспертов кандидатов, прошедших отбор, и после подписания указанного приказа вносит в реестр независимых экспертов сведения о независимых экспертах.

Информирование руководителей государственных органов, организаций о включении (невключении) в Совет экспертов представленных ими кандидатур осуществляется в течение 7 календарных дней со дня подписания соответствующего приказа Правительства области.

Основанием для отказа во включении кандидата в Совет экспертов является несоответствие требованиям, установленным пунктом 4 раздела I и пунктом 10 раздела II Положения.

13. Реестр независимых экспертов предусматривает классификацию информации о независимых экспертах и государственных органах по областям и видам профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

14. Исключение из Совета экспертов осуществляется приказом Правительства области:

- по инициативе независимого эксперта;

- в случае назначения независимого эксперта на должность государственной (муниципальной) службы или государственную (муниципальную) должность;

- по инициативе организаций или государственных органов, рекомендовавших включить кандидата в Совет экспертов, в случае увольнения независимого эксперта из организации, представителем которой он являлся, при этом допускается его пребывание в составе конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов после увольнения в пределах 3-летнего срока с момента первого включения данного независимого эксперта в состав указанных комиссий;

- по инициативе начальника управления в случае отказа независимого эксперта от участия в проведении более чем 80 процентов процедур с предполагаемым участием независимого эксперта, указанных в подпункте 17.1 пункта 17 раздела III Положения, в течение календарного года.

III. Полномочия Совета экспертов и независимых экспертов

15. Совет экспертов осуществляет следующие полномочия:

- проводит экспертную оценку проектов нормативных правовых актов, методических рекомендаций и иных документов по вопросам развития государственной гражданской и муниципальной службы Ярославской области;

- вносит предложения по совершенствованию процедур отбора, оценки и профессионального развития государственных гражданских и муниципальных служащих;

- содействует в организации и проведении мероприятий, направленных на развитие государственной гражданской и муниципальной службы;

- участвует в информировании населения области о мероприятиях, направленных на развитие государственной гражданской и муниципальной службы.

16. Для реализации указанных полномочий управлением могут быть сформированы рабочие группы и иные коллегиальные органы из числа членов Совета экспертов, к работе которых при необходимости привлекаются представители государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области, ученые и специалисты, не входящие в состав Совета экспертов, а также иные лица.

17. К полномочиям независимых экспертов относятся:

17.1. Участие в работе аттестационных, конкурсных и иных комиссий при проведении:

- аттестации государственных гражданских служащих Ярославской области;

- квалификационного экзамена для присвоения классного чина государственным гражданским служащим Ярославской области;

- мероприятий по формированию резерва управленческих кадров Ярославской области;

- конкурсов на замещение вакантных должностей и на включение в кадровый резерв государственной гражданской службы Ярославской области;

- конкурсов и иных отборочных процедур при формировании отраслевых резервов управленческих кадров;

- конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей организаций, функционально подчиненных государственным органам.

17.2. Оценка государственных гражданских служащих и участников конкурсов при проведении мероприятий, указанных в подпункте 17.1 пункта 17 данного раздела.

17.3. Участие в реализации полномочий Совета экспертов, указанных в пункте 15 данного раздела.

17.4. Участие в совещаниях, методических семинарах, практикумах, иных мероприятиях по вопросам осуществления экспертной деятельности, кадровых технологий и государственной гражданской службы Российской Федерации.

IV. Порядок организации работы с независимыми экспертами

18. Привлечение независимых экспертов к участию в работе аттестационных, конкурсных и иных комиссий государственных органов осуществляется в соответствии с классификацией информации о профессиональной компетентности независимых экспертов, областях и видах их профессиональной деятельности и государственных органах по областям и видам профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, предусмотренной реестром независимых экспертов.

19. Распределение независимых экспертов для включения в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов (далее - распределение) осуществляется по согласованию с независимыми экспертами в соответствии с классификацией информации, предусмотренной реестром независимых экспертов, указанной в пункте 13 раздела II Положения, и утверждается приказом Правительства области.

20. Общий срок пребывания независимого эксперта в конкурсной и (или) аттестационной комиссии конкретного государственного органа (государственных органов) в соответствии с распределением не может превышать три года. Исчисление данного срока осуществляется с даты вступления в силу приказа Правительства области о распределении.

Повторное включение независимого эксперта в состав конкурсной и (или) аттестационной комиссии конкретного государственного органа (государственных органов) может быть осуществлено не ранее чем через три года после окончания срока пребывания в соответствующей комиссии (соответствующих комиссиях).

21. Внесение изменений в приказ Правительства области о распределении осуществляется по следующим основаниям:

- исключение независимого эксперта из состава Совета экспертов по основаниям, предусмотренным пунктом 14 раздела II Положения;

- включение в состав Совета экспертов новых независимых экспертов в соответствии с порядком, установленным Положением.

22. По запросу государственного органа о привлечении независимых экспертов с указанием проводимого мероприятия и планируемой даты заседания соответствующей комиссии, направленному без указания персональных данных независимых экспертов, в срок не позднее чем за 45 календарных дней до указанной даты управление осуществляет отбор независимых экспертов в соответствии с распределением и направляет информацию о конкретных кандидатурах независимых экспертов для участия в конкретном мероприятии, указанном в подпункте 17.1 пункта 17 раздела III Положения, в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения запроса.

Государственный орган правовым актом включает кандидатуры независимых экспертов в состав конкурсной (аттестационной) комиссии для проведения конкретного мероприятия, указанного в подпункте 17.1 пункта 17 раздела III Положения.

23. Не допускается привлечение лица в качестве независимого эксперта в ситуации конфликта интересов, которая влияет или может повлиять на объективность экспертной оценки.

24. По завершении работы конкурсной (аттестационной) комиссии государственный орган, ответственный за работу указанных комиссий, организует заполнение независимыми экспертами форм обратной связи о соблюдении законодательства, качестве организации работы комиссии и в день заседания комиссии представляет в управление указанные документы, а также заполненные формы оценки деятельности независимых экспертов.

25. Привлечение независимых экспертов к оценке согласно подпункту 17.2 пункта 17 раздела III Положения осуществляется в соответствии с положениями о проведении соответствующих конкурсов и иных отборочных процедур.

26. Участие независимых экспертов в деятельности, предусмотренной подпунктами 17.3, 17.4 пункта 17 раздела III Положения, осуществляется по согласованию с ними по приглашению управления.

27. Независимый эксперт несет ответственность за полноту, достоверность и актуализацию сведений, указанных в пункте 10 раздела II Положения.

V. Обеспечение работы Совета экспертов

28. Обеспечение работы Совета экспертов осуществляется управлением, которое:

- организует проведение заседаний Совета экспертов, его рабочих групп и иных коллегиальных органов. Заседания Совета экспертов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год;

- обеспечивает членов Совета экспертов необходимыми информационными материалами и документами;

- собирает и анализирует оценочную информацию, указанную в пункте 24 раздела IV Положения;

- формирует рейтинг независимых экспертов по итогам работы в течение календарного года.

Приложение
к Положению

Форма

Согласие
на обработку персональных данных

Я, __________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

дата рождения_____________, проживающий (ая) по адресу: ______________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________,

наименование основного документа, удостоверяющего личность __________

серия __________ номер __________________ дата выдачи________________

наименование органа, выдавшего документ: ____________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________,

в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", даю согласие управлению государственной службы и кадровой политики Правительства области, находящемуся по адресу: г. Ярославль, Советская пл., д. 3, на обработку моих персональных данных: фамилия, имя, отчество; дата рождения; фото и изображения на фото; сведения о месте жительства; номера контактных телефонов; адреса электронной почты; сведения об образовании, профессии, ученой степени, ученом звании; сведения о месте работы и должности, об опыте экспертной деятельности, стаже государственной гражданской (муниципальной) службы (при наличии). Целями обработки указанных персональных данных являются:

- обеспечение моего участия в работе аттестационных, конкурсных и иных комиссий, мероприятий по подбору и оценке кадров в органах государственной власти и иных государственных органах Ярославской области;

- обеспечение моего участия в деятельности Совета независимых экспертов и в консультационной и методической работе с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам развития государственной гражданской и муниципальной службы;

- размещение информации о составе и работе конкурсных и аттестационных комиссий и иных комиссий по подбору и оценке кадров в закрытом контуре федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации";

- размещение информации о составе Совета независимых экспертов, мероприятиях с участием независимых экспертов и мнений независимых экспертов в открытом доступе на портале органов государственной власти Ярославской области в сети "Интернет".

Даю согласие на совершение в указанных целях следующих действий с моими персональными данными: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение, передача органам государственной власти и иным государственным органам Ярославской области.

Согласие на обработку персональных данных действует в течение периода нахождения в Совете независимых экспертов.

Я оставляю за собой право отозвать данное согласие на обработку персональных данных посредством составления соответствующего письменного документа, который может быть направлен мной в адрес управления государственной службы и кадровой политики Правительства области по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручен лично или через законного представителя под расписку уполномоченному представителю управления государственной службы и кадровой политики Правительства области. В случае получения моего письменного заявления об отзыве согласия на обработку персональных данных управление государственной службы и кадровой политики Правительства области обязано уничтожить мои персональные данные, но не ранее срока, необходимого для достижения целей обработки моих персональных данных.

Я ознакомлен(а) с правами субъекта персональных данных, предусмотренными главой 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Всё вышеизложенное мною прочитано, мне понятно и подтверждается моей собственноручной подписью.

"

"

20

г.

(подпись)

Я согласен (согласна) на включение в Совет независимых экспертов, что подтверждается моей собственноручной подписью.

"

"

20

г.

(подпись)