Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 февраля 2015 г. N Ф10-4922/14 по делу N А35-284/2014

г.Калуга

4 февраля 2015 г.

Дело N А35-284/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29.01.2015.

В полном объеме постановление изготовлено 04.02.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Клочковой Н.В. (ОГРНИП 310460826500013, ИНН 366217001575, Курская область) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452, ул. 50 лет Октября, д.4/6, г.Курск, 305016) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от администрации Касторенского района Курской области (ул. 50 лет Октября, д.6, п.Касторное, Курская обл., 306700) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 20.08.2014 (судья Суходольская Н.Е.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Протасов А.И.) по делу N А35-284/2014,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Клочкова Надежда Викторовна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление, регистрирующий орган), изложенного в сообщении от 03.12.2013 N 09/006/2013-761, об отказе в государственной регистрации договора от 20.06.2013 N 271 аренды земельного участка с кадастровым номером 46:08:200502:2, расположенного по адресу: Курская область, Касторенский район, Краснодолинский сельсовет, общей площадью 745 299 кв.м и обязании Управления осуществить государственную регистрацию указанного договора и выдать ИП Клочковой Н.В. свидетельство о государственной регистрации аренды вышеуказанного земельного участка в установленный законом срок (с учетом уточненных требований).

Решением суда от 20.08.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 18.11.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение и постановление судов в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Предпринимателем требований.

Податель жалобы указывает, что основной причиной принятия решения об отказе в государственной регистрации послужила невозможность соотнесения объекта, указанного в правоустанавливающих документах и заявленных на регистрацию.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Касторенского района Курской области (далее - Администрация) от 20.06.2013 N 614 "О предоставлении земельного участка Клочковой Надежде Викторовне в аренду на срок с 24.06.2013 по 20.06.2062 из земель сельскохозяйственного назначения для организации крестьянского (фермерского) хозяйства" главе КФХ Клочковой Н.В. предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:08:200502:2 общей площадью 745 299 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Касторенский район, Краснодолинский сельсовет для организации крестьянского (фермерского) хозяйства в аренду на срок с 24.06.2013 по 20.06.2062.

На основании постановления N 614 Администрация по договору от 20.06.2013 N 271 предоставила Клочковой Н.В. в аренду вышеуказанный земельный участок на срок с 24.06.2013 по 20.06.2062 г.

18.10.2013 ИП Клочкова Н.В. обратилась в Управление с заявлением о регистрации договора аренды от 20.06.2013 N 271 земельного участка с кадастровым номером 46:08:200502:2 площадью 745 299 кв. м.

Управление Росреесра, сославшись на нарушение заявителем требований пп.1,2 статьи 19, абзаца 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ, Закон о регистрации), направило Клочковой Н.В. сообщение от 03.12.2013 N 09/006/2013-761 об отказе в государственной регистрации договора аренды от 20.06.2013 N 271. Управление указало, что из договора N 271 и постановления Администрации от 20.06.2013 N 614 не следует отнесение предоставленного главе КФХ Клочковой Н.В. земельного участка с кадастровым номером 46:08:200502:2 площадью 745 299 кв. м к фонду перераспределения, не указан вид предоставляемых угодий.

Посчитав, что отказ Управления Росреестра незаконен, ИП Клочкова Н.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, в силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; если иное не установлено названным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В абзаце 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона N 122-ФЗ если в аренду сдается земельный участок или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

Материалами дела подтверждено, что Предприниматель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 20.06.2013 N 271, представив при этом в регистрирующий орган кадастровый паспорт земельного участка.

Судами верно отклонены доводы Управления о том, что свободных земель из фонда перераспределения в границах СПК "Олымский" площадью 745 299 кв. м не имелось. На основании представленных в материалы дела документов, в том числе постановления администрации Касторенского района от 05.12.2012 N 1073 "Об изъятии земельного участка и прекращении права аренды ликвидируемого юридического лица ОАО "Нива", суд первой инстанции установил, что предоставленный в аренду ИП Клочковой земельный участок площадью 745 299 кв. м был изъят у ликвидируемого ОАО "Нива", которому ранее этот участок был предоставлен в аренду, является участком специального земельного фонда для удовлетворения заявок на землю для создания крестьянских хозяйств.

Таким образом, правильным является вывод суда, что заявителем в Управление были представлены все необходимые документы для государственной регистрации, а поэтому отказ Управления не является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 20.08.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу N А35-284/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А.Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова С.И. Смолко