Приложение. Порядок приема и проверки избирательных документов, представляемых избирательными объединениями, кандидатами в Избирательную комиссию города Тюмени при проведении дополнительных выборов депутата Тюменской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 12, включая порядок приема и проверки подписных листов с подписями избирателей

Приложение
к решению
Избирательной комиссии
города Тюмени
от 11 июня 2021 года N 80/456

Порядок
приема и проверки избирательных документов, представляемых избирательными объединениями, кандидатами в Избирательную комиссию города Тюмени при проведении дополнительных выборов депутата Тюменской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 12, включая порядок приема и проверки подписных листов с подписями избирателей

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок приема и проверки избирательных документов, представляемых избирательными объединениями, кандидатами в Избирательную комиссию города Тюмени (далее - Комиссию), включая порядок приема и проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов (далее - Порядок), определяет порядок работы Комиссии с документами, поступающими от избирательных объединений, кандидатов в порядке, установленном статьями 32 - 35, 37.2, 38, 40 - 42 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области (далее - Кодекс), с учетом Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 года N 235/1486-6 (в редакции от 18.05.2016).

1.2. Прием и проверку избирательных документов, поступивших в Комиссию, осуществляет Рабочая группа по приему и проверке документов (далее - Рабочая группа), созданная на основании решения Комиссии.

1.3. В целях обеспечения качественной обработки принимаемых избирательных документов их прием производится членами Рабочей группы - членами Комиссии с правом решающего голоса с понедельника по четверг с 09.00 до 12.00 и с 13.00 до 18.00 часов, в пятницу с 9.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, в субботу и воскресенье с 10.00 до 14.00 по предварительному согласованию с уполномоченными представителями избирательных объединений, кандидатами в депутаты.

1.4. Кандидатам, уполномоченным представителям избирательных объединений рекомендуется заблаговременно определять совместно с Рабочей группой конкретную дату и время представления в Комиссию документов. Все кандидаты, избирательные объединения должны иметь возможность указанного согласования на равных условиях. При этом накануне дня представления документов кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения рекомендуется информировать Комиссию о намерении представить документы к рассмотрению и времени представления документов.

1.5. Кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, явившийся в Комиссию в пределах установленного Кодексом срока, считаются выполнившими требование Кодекса о сроке сдачи документов. Время явки кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения в Комиссию подлежит фиксации как время представления документов, а прием документов осуществляется членами рабочей группы в порядке очередности, определенной по времени явки в Комиссию.

1.6. Рабочая группа осуществляет прием документов согласно перечню и формам, утвержденным Избирательной комиссией города Тюмени.

1.7. Ответственность за представление избирательных документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям избирательного законодательства несет кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения.

1.8. Формы списка кандидатов в депутаты Тюменской городской Думы седьмого созыва, выдвигаемых по одномандатному избирательному округу, форма протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения избирательным объединением (в порядке самовыдвижения) кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутата Тюменской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 12, утверждены решением Избирательной комиссии города Тюмени от 11 июня 2021 года N 80/455.

1.9. Образцы иных документов, представляемых для выдвижения кандидатов, списков кандидатов, для заверения списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями по одномандатному избирательному округу, а также представляемых для регистрации кандидатов, списков кандидатов содержаться в приложениях к решению Избирательной комиссии города Тюмени от 11 июня 2021 года N 80/455, а также в приложениях к Методическим рекомендациях по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11.06.2014 N 235/1486-6 (в редакции от 18.05.2016).

2. Прием документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидатов, заверения списков кандидатов, регистрации кандидатов

2.1. Документы для заверения списка кандидатов по одномандатному избирательному округу, для уведомления о самовыдвижении, о выдвижении кандидата избирательным объединением, включенного в заверенный список кандидатов по одномандатному избирательному округу, представляются в Комиссию в течение 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Комиссия регистрирует факт получения ею документов и после приема документов выдает письменное подтверждение, оформленное на бланке Комиссии о приеме соответствующих избирательных документов. В подтверждении перечисляются все принятые документы с указанием количества листов или штук каждого из документов. Дата составления подтверждения является датой приема документов.

Подтверждение составляется в двух экземплярах, один из которых передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, а второй хранится в Комиссии (формы подтверждений, приведены в Приложениях N 1 - 3 к настоящему Порядку).

2.2. В соответствии с требованиями части 4 статьи 33 Кодекса при выдвижении или самовыдвижении кандидата по одномандатному избирательному округу необходимые документы для выдвижения представляются кандидатом лично. Указанные документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен или содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, либо администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), в иных случаях, установленных законодательством.

2.3. В соответствии с требованиями части 1 статьи 37 Кодекса список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатному избирательному округу с прилагаемыми к нему документами, представляется уполномоченным представителем избирательного объединения в Комиссию в срок, установленный частью 1 статьи 112 Кодекса.

Комиссия в течение трех дней со дня приема списка кандидатов, выдвинутых по одномандатному избирательному округу с прилагаемыми к нему документами, обязана принять решение о заверении соответствующего списка кандидатов либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.

Кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатному избирательному округу, самостоятельно представляют в Комиссию документы, необходимые для их выдвижения.

2.4. В соответствии с требованиями части 1 статьи 40 Кодекса документы для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, представляются в Комиссию лично кандидатом.

2.5. Комиссия после получения документов о выдвижении кандидата, списка кандидатов обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с частями 2, 2.1, 3 статьи 33 Кодекса, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 33 Кодекса, в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с частью 3, и выполнения требований, предусмотренных частью 3.3 статьи 33 Кодекса, в течение 20 дней. Если указанное представление поступило за десять и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный Комиссией.

2.6. Комиссия доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном Комиссией.

2.7. Комиссия направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами, избирательными объединениями сведений.

3. Прием и проверка избирательных документов, подписных листов, представленных для регистрации кандидата, и извещение кандидатов

3.1. Член Рабочей группы - член Комиссии с правом решающего голоса принимает документы, подписные листы в соответствии со статьями 33 - 35, 40, 41 Кодекса. При приеме избирательных документов каждая папка с подписными листами предварительно заверяется печатью Комиссии, проверяется соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей. О приеме документов Комиссия выдает кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения письменное подтверждение, оформленное на бланке Комиссии. В подтверждении перечисляются все принятые документы с указанием числа листов или штук каждого из них. Дата составления подтверждения является датой приема документов.

Подтверждение составляется в двух экземплярах, один из которых передается кандидату, второй - хранится в Комиссии (форма подтверждения, приведена в Приложениях N 3 к настоящему Порядку).

Все документы для регистрации кандидата, списка кандидатов представляются в соответствующую Комиссию одновременно не позднее, чем через 30 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов до 18 часов по местному времени.

3.2. Член Рабочей группы, принявший документы, осуществляет проверку перечня избирательных документов и количества листов, каждого из представленных документов (за исключением подписных листов).

В случае выявления рабочей группой в представленных кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений документах для уведомления о выдвижении кандидатов, списков кандидатов неполноты сведений, несоблюдения требований законодательства Российской Федерации, Тюменской области в части оформления документов, отсутствия документов кандидаты, уполномоченные представители избирательного объединения незамедлительно извещаются о выявленных недостатках.

Уведомление о недостатках в представленных документах на этапе выдвижения кандидатов позволит кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения либо устранить все выявленные недостатки незамедлительно, либо, устранив все выявленные недостатки, представить пакет документов повторно в Комиссию в пределах периода выдвижения.

Согласно части 1.1 статьи 42 Кодекса в случае отсутствия в отношении кандидата копии какого-либо документа, представление которого предусмотрено частью 2.2 статьи 33 Кодекса, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания Комиссии, на котором, должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

Кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения обязан представить в Комиссию вместе с документами на регистрацию сведения об изменениях в ранее представленных данных о кандидате.

Например, необходимо указывать информацию о перемене фамилии, основного места работы или службы, занимаемой должности, о замене паспорта и иные сведения, представленные кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения. Для подтверждения указанных сведений представляются копии соответствующих документов.

В случае если такие сведения не изменились, документ не представляется.

3.3. Кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные Кодексом, соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов за исключением копий документов, представление которых предусмотрено частью 2.2 статьи 33 Кодекса.

В соответствии с частью 1.1 статьи 42 Кодекса кандидат, избирательное объединение в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных ими документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, несоблюдения требований к оформлению таких документов и (или) отсутствия копий документов, предусмотренных частью 2.2 статьи 33 Кодекса, не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата вправе:

1) уточнять и дополнять сведения (кандидат, в том числе выдвинутый в составе списка кандидатов, - о себе, избирательное объединение - о выдвинутом им кандидате, выдвинутых им кандидатах, в том числе в составе списка кандидатов), содержащиеся в документах, представленных в соответствии с частью 2 и 3 статьи 33 Кодекса, а также в иных документах (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленных в Комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов и их регистрации;

2) исправлять недостатки в оформлении документов, необходимых в соответствии с Кодексом для уведомления Комиссии о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов за исключением подписных листов, вплоть до замены документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона N 67-ФЗ и Кодекса;

3) дополнительно представлять копии документов, указанные в части 2.2 статьи 33 Кодекса, если они не были представлены ранее в сроки, установленные Кодексом.

3.4. В соответствии с частью 1.1 статьи 42 Кодекса при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в Комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов предусмотрено Кодексом, или несоблюдения требований Кодекса к оформлению документов Комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания Комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения об отсутствии в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов о несоблюдении требований Кодекса к оформлению таких документов, а также об отсутствующих документах. Извещение утверждается решением Комиссии, при этом заседание Комиссии, на котором принимается указанное решение, должно быть проведено в сроки, обеспечивающие соблюдение вышеуказанного трехдневного срока.

В извещении должно быть указано, какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов какие документы (копии документов) отсутствуют, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, Кодекса, в чем состоит данное нарушение и в какие сроки необходимо устранить выявленные недостатки.

На заседание Комиссии, на котором рассматривается вопрос об извещении кандидата, избирательного объединения о выявленных недостатках представленных документов, приглашается кандидат либо его представитель, уполномоченный представитель избирательного объединения.

Незамедлительно после проведения заседания Комиссии решение Комиссии вручается присутствующему на заседании кандидату, его представителю, уполномоченному представителю избирательного объединения, при их отсутствии - направляется в адрес кандидата, его представителя, уполномоченного представителя избирательного объединения.

3.5. В целях устранения выявленных Комиссией недостатков в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат или уполномоченный представитель избирательного объединения вправе осуществлять действия, указанные в пункте 3.3. настоящего Порядка.

Устранение кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения недостатков в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (уточнение и дополнение сведений о кандидате, приведение документов в соответствие с требованиями Федерального закона N 67-ФЗ, Кодекса, иного закона, в том числе в части их оформления), дополнительное представление копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено частью 2.2 статьи 33 Кодекса может осуществляться неоднократно, но не позднее чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата.

3.6. Если кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, извещенный Комиссией о неполноте сведений о кандидате, отсутствии каких-либо документов, представление которых в Комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов предусмотрено Кодексом, или несоблюдении требований Кодекса к оформлению документов, не устранят указанные недостатки либо устранят их не в полном объеме, Комиссия отказывает в регистрации кандидата, исключает соответствующего кандидата из списка до его регистрации.

3.7. Если Комиссия в срок, установленный частью 1.1 статьи 42 Кодекса не известила кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата документах либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации, какие документы (копии документов) отсутствуют, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, Кодекса и в чем состоит данное нарушение, Комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата.

3.8. Комиссия в течение десяти дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям Кодекса, включая требования о соблюдении устава политической партии при выдвижении кандидатов, списка кандидатов и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

По результатам работы Рабочей группы готовятся и вносятся на рассмотрение Комиссии проекты решений о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации. Комиссии рекомендуется письменно извещать кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений о времени и дате планируемых заседаний Комиссии по рассмотрению вопросов о регистрации кандидата.

3.9. В случае отказа в регистрации кандидата Комиссия обязана принять мотивированное решение и в течение одних суток с момента его принятия выдать кандидату копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.

3.10. Подписные листы представляются в Комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, утвержденной Избирательной комиссией города Тюмени.

3.11. При приеме документов для регистрации кандидата Комиссия выдает кандидату документ, который подтверждает количественный прием представленных документов и в котором указываются дата и время приема. При приеме документов проверка содержания и полноты представленных сведений и документов Комиссией не осуществляется. При представлении подписных листов в этом документе указываются количество принятых подписных листов и заявленное количество подписей избирателей. При этом Комиссия предварительно заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью (специальным штампом), проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей. Комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения в занимаемое ею помещение или отказывать ему в приеме представляемых для регистрации кандидата документов в случае, если эти документы доставлены не позднее чем через 30 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов до 18 часов по местному времени.

Комиссия проверяет соблюдение предусмотренного Кодексом порядка сбора подписей, оформление подписных листов, достоверность сведений об избирателях, их подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов. Комиссия также вправе в соответствии с Кодексом проверить достоверность выдвижения кандидата, списка кандидатов биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением.

3.12. Для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, Комиссия, осуществляющая данную проверку, может создавать рабочие группы из числа членов Комиссии и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

3.13. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов подписей от установленного частями 1 и 1.1 статьи 38 Кодекса необходимого для регистрации кандидата количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки в порядке, установленном решением Комиссии.

3.14. При проведении проверки подписей избирателей вправе присутствовать любой кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, их доверенные лица, уполномоченные представители по финансовым вопросам. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, представившие установленное количество подписей избирателей.

3.15. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, до представления подписных листов в Комиссию, если исключение (вычеркивание) специально оговорено указанными лицами в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в Комиссию.

3.16. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол (по форме, приведенной в Приложении N 4 к настоящему Порядку), в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания Комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов. В случае, если проведенная Комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом "д" части 7 статьи 42 Кодекса, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе получить в Комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов (по форме, приведенной в Приложении N 5 к настоящему Порядку), в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению Комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата. Повторная проверка подписных листов после принятия Комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или вышестоящей комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

4. Прием машиночитаемых документов

4.1. Документы, представленные на машиночитаемых носителях подлежат проверке идентичности документов, представленных в печатном и машиночитаемом виде.

4.2. При обнаружении орфографических ошибок, опечаток, пропусков слов и иных неточностей, которые кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе устранить, он вносит соответствующую правку непосредственно в документ на бумажном носителе и заверяет ее своей подписью, а также в документ в машиночитаемом виде.

5. Подготовка проектов решений Комиссии по вопросам, связанным с деятельностью Рабочей группы

5.1. Ответственность за подготовку для рассмотрения на Комиссии всех материалов, связанных с деятельностью Рабочей группы, возлагается на ее руководителя.

5.2. Член Рабочей группы, принявший документы, обеспечивает своевременную подготовку проектов решений Комиссии по всем принятым документам, представленным кандидатом, избирательным объединением.

5.3. Проекты решений о регистрации кандидатов готовятся в срок, не превышающий четырех дней до дня заседания Комиссии; о выбытии кандидата, об исключении кандидатов из списка, об отказе от дальнейшего участия в выборах и об аннулировании регистрации - 24 часов с момента приема соответствующих документов.

5.4. К заседанию Комиссии готовятся: проект решения, копии представленных кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения документов, сведения о проведенных проверках документов, список приглашенных на заседание заинтересованных лиц.

5.5. В случае отказа в регистрации кандидата, Комиссия в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации обязана выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения заверенную копию соответствующего решения с изложением оснований отказа в регистрации.

5.6. На заседании Комиссии, после принятия решения о регистрации кандидата Комиссия выдает зарегистрированным кандидатам удостоверения в соответствии с образцами, утвержденными решением Избирательной комиссией города Тюмени.