Приложение N 1. Положение о медицинской спасательной службе Вичугского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению
администрации Вичугского
муниципального района
от 28.01.2013 N 73-п

Положение
о медицинской спасательной службе Вичугского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Цели создания.

Медицинская спасательная служба Вичугского муниципального района (далее - Служба) создана в целях организации мероприятий медицинской защиты населения Вичугского муниципального района и выполнения специальных мероприятий гражданской обороны по защите персонала и больных в медицинских учреждениях, повышению устойчивости работы медицинских учреждений как объектов гражданской обороны (далее - ГО), санитарной обработке людей, поступивших на лечение, и обеззараживанию их одежды и обуви, подготовке для этого сил и средств, а также для медицинского обеспечения формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

1.2. Предназначение.

Положение медицинской спасательной службы предназначено определять:

- решать основные задачи, организационную структуру и порядок функционирования Службы по вопросам медицинского обеспечения гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- реализовывать мероприятия медицинского обеспечения гражданской обороны входящими в ее состав объектами, с имеющимися у них силами и средствами в целях защиты персонала, больных и организации мероприятий медицинской защиты населения Вичугского муниципального района от опасностей, возникающих при военных действиях, а также в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- привлекать нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) Службы к проведению на территории района лечебно-эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и другими причинами;

- определять руководителем Службы характер, объем, сроки проведения мероприятий медицинского обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- под руководством руководителя Службы Ивановской области проводить организационно-методическое руководство Службой района, по специальным вопросам гражданской обороны - под руководством главы администрации Вичугского муниципального района.

2. Задачи, решаемые спасательной службой района

Служба решает свои задачи:

в мирное время;

с возникновением угрозы нападения противника;

при ведении военных действий.

2.1. Задачи Службы в мирное время:

- подготовка органа управления здравоохранением, сил и средств, входящих в состав Службы, к выполнению мероприятий по гражданской обороне;

- обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в ходе проведения АСДНР;

- организация и поддержание взаимодействия с администрацией района, с другими спасательными службами района, с органами военного командования, дислоцирующихся на территории района;

- создание и подготовка сил и средств Службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;

- учет сил и средств, входящих в состав Службы и организаций, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- разработка нормативных и методических документов по организации медицинского обеспечения населения района, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- планирование мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;

- создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для формирований Службы;

- организация снабжения формирований Службы медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

- подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;

- защита личного состава, техники и имущества Службы при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- организация и проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2.2. Задачи Службы с возникновением угрозы нападения противника:

- подготовка органа управления здравоохранением и учреждений здравоохранения района к работе в условиях военного времени;

- прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий и их влияние на организацию медицинского обеспечения населения;

- организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения района в военное время;

- организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;

- организация снабжения формирований Службы недостающим медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

- подготовка недостающих специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;

- участие в подготовке населения по вопросам оказания первой помощи пораженным и больным гражданам в военное время.

2.3. Задачи Службы при ведении военных действий:

- обеспечение постоянной готовности сил и средств Службы к лечебно-эвакуационной работе с потоком пораженных и противоэпидемической защите населения в условиях военного времени;

- организация и выполнение мероприятий коллективной и индивидуальной защиты персонала и больных;

- защита личного состава, техники и имущества Службы от поражающих факторов современных средств поражения противника;

- организация снабжения формирований Службы медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;

- организация медицинского обеспечения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения;

- своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;

- проведение АСДНР в учреждении здравоохранения и в его структурных подразделениях.

3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура

3.1. Руководство Службой района осуществляет начальник Службы - главный врач ОБУЗ Вичугская районная больница.

3.2. Инструкции и указания начальника Службы по вопросам гражданской обороны, входящим в компетенцию Службы, обязательны для выполнения в медицинском учреждении.

3.3. В состав Службы входят:

- Областное бюджетное учреждение здравоохранения Вичугская районная больница;

- Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 50" (по согласованию).

3.4. Органом управления службы является штаб Службы.

Обязанности начальника штаба Службы (далее - начальник штаба) возложены на заместителя главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе. Он является заместителем начальника службы и имеет право от его имени отдавать распоряжения (приказания) по вопросам ГО и ЧС.

Начальник штаба Службы несет ответственность за организацию работы штаба Службы.

Штаб Службы комплектуется из штатных работников и должностных лиц ОБУЗ Вичугская районная больница, не освобождаемых от исполнения ими основных функциональных обязанностей по занимаемым должностям.

3.5. Состав штаба Службы:

- начальник штаба - заместитель главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе;

- заместитель руководителя Службы по лечебно-профилактической работе - заместитель главного врача по лечебной работе;

- помощник руководителя Службы по медицинскому снабжению - главная медицинская сестра;

- помощник руководителя Службы по материально-техническому обеспечению - начальник хозяйственного отдела;

- помощник руководителя Службы по кадрам - начальник отдела кадров.

3.6. Ответственность за готовность штаба, сил и средств Службы возлагается на начальника Службы.

3.7. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляют Департамент здравоохранения Ивановской области и соответствующие органы управления по ГО и ЧС.

3.8. Штаб гражданской обороны:

планирует и осуществляет мероприятия по защите персонала и больных, основных фондов и других материальных ценностей от воздействия средств поражения в соответствии с установленными нормативами;

организует накопление, хранение и поддержание в готовности индивидуальных и коллективных средств защиты, специального имущества;

создает, оснащает и поддерживает в готовности НАСФ, организует подготовку личного состава;

создает и поддерживает в постоянной готовности локальные и объектовые системы оповещения.

4. Формирования Службы

4.1. Для функционирования Службы и выполнения возложенных на нее задач создаются НАСФ:

- Группа обеззараживания для работы на приемно-сортировочных площадках - одна группа;

- Группа санитарной обработки пораженных, поступивших на лечение, - одна группа на стационар;

- Аварийно-спасательные звенья - одно звено на объект;

- Звенья пожаротушения - одно звено в каждом отделении;

- Санитарный пост - (один пост на ФАП);

- Звено по обслуживанию убежища - одно звено на объект.

4.2. По решению начальника Службы могут создаваться и другие формирования в зависимости от обстановки на объектах и в соответствии с требованиями руководящих документов по ГО и ЧС.

4.3. Формирования Службы подчиняются начальникам структурных подразделений учреждений, на базе которых они созданы, и руководству Службы.

5. Управление и организация деятельности Службы

5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника Службы в обеспечении готовности НАСФ, организации их деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

5.2. Основой управления Службой являются решения начальника Службы, а также план обеспечения мероприятий гражданской обороны Службы.

5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются основной и запасной пункты управления. Они обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для работы руководства и штаба Службы.

6. Порядок комплектования и материально-технического обеспечения Службы

6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами определяется характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.

6.2. Комплектование НАСФ личным составом осуществляет ОБУЗ Вичугская районная больница.

6.3. Оснащение НАСФ автомобильной техникой и имуществом осуществляется учреждением здравоохранения района и организациями, которым выдано соответствующее задание.

6.4. Обеспечение НАСФ медикаментами, медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом осуществляется из мобилизационного резерва, хранящегося на складах государственного казенного учреждения здравоохранения Ивановской области "Ивановский областной медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв".

7. Подготовка руководящего состава и сил Службы

7.1. Подготовка руководящего состава Службы и командно-начальствующего состава НАСФ организуется начальником Службы и проводится на базе кафедры "Мобилизационной подготовки здравоохранения" Российской академии последипломного образования, кафедры "Скорой и неотложной помощи" государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ивановская государственная медицинская академия", государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям".

7.2. Подготовка личного состава Службы проводится на базе кафедры "Скорой и неотложной помощи" государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ивановская государственная медицинская академия", в учебно-методическом центре государственного казенного учреждения здравоохранения Ивановской области "Территориальный центр медицины катастроф Ивановской области" и непосредственно в учреждении здравоохранения.

7.3. Личный состав Службы, с целью подготовки к действиям в мирное и военное время, привлекается на учения и тренировки, проводимые по плану начальника Службы.

8. Функциональные обязанности начальника Службы

8.1. Начальник Службы отвечает за формирование Службы, руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней задач. Начальник Службы является начальником всего личного состава Службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций, входящих в состав Службы.

Начальник Службы организует планирование и проведение мероприятий медицинского обеспечения гражданской обороны в полном объеме.

8.2. Начальник Службы:

а) в мирное время:

- организует разработку плана обеспечения мероприятий гражданской обороны Службы;

- ведет контроль за накоплением, хранением и использованием по назначению лекарственных средств и медицинского имущества;

- организует комплектование личным составом НАСФ, осуществляет контроль готовности к выполнению поставленных задач;

б) с возникновением угрозы нападения противника:

- обеспечивает уточнение планирующих документов по ГО, численности и организационно-штатной структуры учреждения на военное время;

- организует проверку готовности к развертыванию НАСФ;

- организует взаимодействие и обмен информацией с Департаментом здравоохранения Ивановской области, администрацией Вичугского муниципального района, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, другими государственными органами и организациями, а также с органами военного управления и отделом военного комиссариата Ивановской области, расположенных на территории района;

- организует подготовку недостающих в военное время медицинских специалистов для медицинского обслуживания населения;

в) при переводе Службы на военное время:

- организует оповещение и сбор руководящего состава Службы, доведение обстановки и постановку задач;

- организует развертывание пункта управления, установку круглосуточного дежурства руководящего состава, приведение в готовность системы связи и оповещения, установку связи с подчиненными учреждениями и вышестоящими органами управления;

- организует контроль выдачи средств индивидуальной защиты и другого имущества НАСФ, персоналу учреждения здравоохранения района;

- организует усиление охраны учреждения здравоохранения и объектов Службы;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.