Приложение. Положение об Общественном совете при администрации Вичугского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации Вичугского
муниципального района
от 12.07.2019 N 380-п

Положение
об Общественном совете при администрации Вичугского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Общественный совет при администрации Вичугского муниципального района (далее - Общественный совет) является совещательным и консультативным органом, действующим на постоянной основе с целью создания максимально благоприятной социальной среды для функционирования гражданского общества и улучшения качества жизни населения, с учетом интересов, прав и свобод граждан и организаций, проживающих и действующих на территории Вичугского муниципального района (далее - район).

1.2. Местонахождение Общественного совета - Ивановская область, город Вичуга, пер. Широкий, д. 4

1.3. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, муниципальными правовыми актами Вичугского муниципального района, а также настоящим положением.

1.4. Общественный совет не обладает правами юридического лица, не подлежит государственной регистрации, осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.5. Статус и наименование "Общественный совет при администрации Вичугского муниципального района" не могут использоваться иными лицами и организациями на территории района.

1.6. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет администрация Вичугского муниципального района (далее - администрация района).

2. Цели и задачи деятельности Общественного совета

2.1. Основными целями деятельности Общественного совета являются:

- создание условий для эффективного взаимодействия органов местного самоуправления (далее - ОМСУ) и общественности муниципалитета, обеспечения участия представителей общественности и консолидации их усилий в решении наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития и иных вопросов района;

- создание эффективного механизма обратной связи между ОМСУ и жителями района;

- обеспечение принципа гласности и открытости в деятельности администрации района;

- осуществление общественного контроля за деятельностью ОМСУ района муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области отдельные публичные полномочия.

2.2. Основными задачами деятельности Общественного совета являются:

- обсуждение принимаемых органами государственной власти и ОМСУ района решений по социально значимым вопросам местного значения;

- выработка рекомендаций по наиболее оптимальному решению важных социально-экономических, правовых и политических вопросов в жизни района, поиск альтернативных вариантов решения острых общественно значимых вопросов, выработка взаимоприемлемых решений по ним;

- рассмотрение и обсуждение инициатив граждан, некоммерческих общественных организаций и выработка соответствующих согласованных предложений администрации района;

- участие в разработке Стратегии развития и муниципальных программ района, нормативных актов, касающихся интересов населения, подготовка рекомендаций и предложений по совершенствованию и эффективному применению муниципальных правовых актов;

- повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности администрации района;

- участие в разработке комплекса мер, направленных на повышение межэтнической толерантности, на искоренение из повседневной жизни проявлений национальной нетерпимости, на сохранение и развитие национальных (родных) языков и национальной культуры, на адаптацию и интеграцию мигрантов, на профилактику и противодействие проявлениям экстремизма на национальной основе;

- противодействие всем проявлениям межнациональной розни;

- утверждение ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе.

3. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Основными принципами формирования Общественного совета являются:

- добровольность участия общественных объединений в формировании Общественного совета;

- право участия в работе Общественного совета представителей общественности всех поселений, входящих в состав района;

- право общественных объединений на выдвижение кандидата из своего состава в члены Общественного совета независимо от организационно-правовой формы;

- право общественных объединений на выдвижение кандидата, не являющегося членом общественного объединения, но имеющего заслуги в сфере социально-экономического и культурного развития района, охраны здоровья, жизни и прав граждан, защиты Отечества, государственного управления и местного самоуправления, внесшего большой личный вклад, способствующий развитию района, в члены Общественного совета.

3.2. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета обладают:

- общественные объединения, осуществляющие свою деятельность на территории Вичугского района, зарегистрированные в установленном законодательством порядке не позднее, чем за один год до дня истечения полномочий действующего состава Общественного совета;

- не зарегистрированные общественные и клубные объединения, действующие не менее двух лет до дня истечения полномочий действующего состава Общественного совета;

- профессиональные коллективы предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории района, численность сотрудников на которых превышает 50 человек;

- ОМСУ района.

3.3. Право на выдвижение кандидата в Общественный совет реализуется указанными субъектами путем выдвижения не более одной кандидатуры в состав Общественного Совета.

3.4. Членами Общественного совета могут быть:

- представители общественных объединений

- представители профессиональных коллективов предприятий, организаций и учреждений;

- представители общественности, рекомендованные к включению в состав Совета органами местного самоуправления Вичугского района;

- председатели Общественных Советов поселений;

- председатели ТСЖ, уличкомы, домкомы, старосты деревень.

3.5. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета:

- общественные объединения, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за один год, либо не зарегистрированные объединения, но действующие менее двух лет до дня истечения полномочий Общественного Совета действующего состава;

- политические партии;

- объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

- объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

3.6. Информационное сообщение о начале формирования нового состава Общественного совета размещается администрацией района на официальном сайте администрации не позднее, чем за шестьдесят дней до истечения срока полномочий действующего состава Общественного совета.

3.7. Общественное объединение, изъявившее желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественный совет, в тридцатидневный срок со дня официального размещения на официальном сайте администрации района информационного сообщения о формировании нового состава Общественного совета направляет в администрацию на имя Главы Вичугского муниципального района (далее - Глава района) заявление о рассмотрении кандидатуры и включении ее в состав Общественного совета (Приложение 1).

3.7.1. К заявлению прикладываются:

- копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения (при наличии),

- решение полномочного органа, в соответствии с уставом общественного объединения, о выдвижении кандидата в члены Общественного совета (Приложение 2),

- биографическая справка о кандидате (Приложение 3),

- письменное согласие кандидата на участие в работе Общественного совета (Приложение 4),

- согласие кандидата на обработку персональных данных (Приложение 5).

3.7.2. Заявление регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства администрации района в день их поступления и направляются в организационный отдел администрации района (далее - организационный отдел).

3.8. По истечении тридцатидневного срока со дня размещения на официальном сайте администрации района информационного сообщения о начале процедуры формирования нового состава Общественного совета поданные заявления к регистрации и рассмотрению не принимаются.

3.9. Организационный отдел в десятидневный срок с момента окончания приема заявлений осуществляет проверку соответствия поданных заявок требованиям настоящего Положения, готовит проект постановления администрации района об утверждении персонального состава членов Общественного совета и в установленном порядке направляет его на утверждение Главе района.

3.10. В случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения организационный отдел готовит мотивированный ответ и возвращает документы инициатору выдвижения кандидатуры для включения в состав Общественного совета.

4. Срок полномочий и состав Общественного совета

4.1. Срок полномочий Общественного совета составляет два года и исчисляется со дня принятия постановления администрации района об утверждении состава Общественного совета.

4.2. Состав Совета не может превышать 20 человек.

4.3. Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя и членов Общественного совета.

4.4. Председатель и заместитель председателя Общественного совета избираются из числа членов Общественного совета открытым голосованием на первом заседании Общественного совета, если за них проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.

Решение об избрании председателя и заместителя председателя Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета.

Вопрос об освобождении председателя или заместителя председателя Общественного совета от исполнения обязанностей рассматривается Общественным советом в случае:

1) наличия соответствующего предложения от более, чем одной трети общего числа членов Общественного совета;

2) по личному заявлению председателя или заместителя председателя Общественного совета.

Решение об освобождении председателя или заместителя председателя Общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.

4.5. Председатель Общественного совета:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Общественного совета;

2) ведет заседания Общественного совета;

3) на основе предложений членов Общественного совета готовит планы работы Общественного совета, а также вносит изменения в них и представляет их на утверждение Общественного совета;

4) представляет Общественный совет в отношениях с органами местного самоуправления района, городских и сельских поселений района, органами государственной власти Ивановской области, Общественным советом Ивановской области и иными организациями.

5) утверждает повестку дня заседания Общественного совета;

6) определяет время и место проведения заседаний Общественного совета;

7) в рамках деятельности Общественного совета, возложенных на него целей и задач дает поручения заместителю председателя и членам Общественного совета;

8) подписывает запросы, рекомендации, предложения, ответы, разъяснения и обращения от имени Общественного совета;

9) осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности

Общественного совета.

4.6. Заместитель председателя Общественного совета:

1) в отсутствие председателя Общественного совета выполняет его функции;

2) осуществляет по поручению председателя Общественного совета иные функции,

необходимые для обеспечения деятельности Общественного Совета.

4.7. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

4.8. Членами Общественного совета не могут быть:

- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, лица, замещающие государственные должности Ивановской области, должности государственной гражданской службы Ивановской области, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы;

- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

4.9. Член Общественного совета имеет право:

- в инициативном порядке готовить и направлять в Общественный совет аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;

- вносить через председателя Общественного совета предложения в план работы Общественного совета и порядок проведения его заседаний;

- вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на заседания Общественного совета для участия в рассмотрении вопросов повестки дня;

- выйти из состава Общественного совета.

4.10. Член Общественного совета обязан:

- выполнять поручения, данные председателем Общественного совета;

- знать и соблюдать порядок работы Общественного совета;

- лично участвовать в заседаниях Общественного совета;

- участвовать в работе экспертных, рабочих групп, комиссий, иных рабочих органов,

создаваемых Общественным советом для решения возложенных на него задач.

4.11. Отзыв членов Общественного совета не допускается.

4.12. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

- истечения срока полномочий Общественного совета;

- подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

- неспособности его по состоянию здоровья, в связи со сменой места жительства участвовать в работе Общественного совета;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- избрания его на государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Ивановской области, должности государственной гражданской службы Ивановской области, муниципальные должности и должности муниципальной службы;

- неучастия более трех раз без уважительной причины в работе заседаний Общественного совета;

- неисполнения более двух раз без уважительной причины поручений председателя

или заместителя председателя Общественного совета;

- смерти.

4.13. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета утверждение нового члена Общественного совета вместо выбывшего производится администрацией по представлению организации, представившей члена Общественного совета, полномочия которого досрочно прекращены.

4.14. Секретарем Общественного совета по должности является главный специалист по работе с органами местного самоуправления муниципального района, городских и сельских поселений организационного отдела администрации района. Секретарь не входит в состав Общественного совета.

4.15. В случае временного отсутствия главного специалиста (отпуск, период временной нетрудоспособности) секретарем Общественного совета по должности является начальник организационного отдела администрации района.

4.16. Секретарь Общественного совета:

- организует подготовку материалов к заседаниям и проектов решений;

- информирует членов Общественного совета о месте и времени проведения заседаний, повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;

- оформляет протоколы заседаний Общественного совета и осуществляет контроль

выполнения принятых решений.

5. Организация деятельности и полномочия Общественного совета

5.1. Основными формами работы Общественного совета являются заседания Общественного совета.

Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в полугодие. По решению более половины от общего числа членов Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание Общественного совета.

Заседания Общественного совета считаются правомочными, если на них присутствует

более половины членов Общественного совета.

5.2. Заседание Общественного совета проводит Председатель Общественного совета, а при его отсутствии - заместитель Председателя Общественного совета.

5.3. Общественный совет организует свою работу в соответствии с планами, утверждаемыми на соответствующий год, на заседании Общественного совета по предложениям членов Общественного совета.

5.4. Общественный совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения состава Общественного совета.

5.5. Первое заседание Общественного совета нового состава открывает и ведет до избрания Председателя Общественного совета Глава района.

5.6. В целях реализации функций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественный совет вправе:

- вносить на рассмотрение администрации района свои предложения по всем вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета;

- выдвигать и поддерживать гражданские инициативы, направленные на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций;

- организовывать и проводить семинары, конференции, заседания в формате "круглого стола", публичные обсуждения и другие подобные мероприятия по различным аспектам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития

муниципального образования;

- разрабатывать предложения по развитию и совершенствованию форм взаимодействия администраций с жителями и общественностью, а также механизмы реализации этих предложений;

- осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Федеральными законами РФ;

- запрашивать в установленном порядке у государственных органов, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления района и поселений района, организаций, предприятий и граждан информацию, необходимую для работы Общественного совета, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, персональные данные и информацию, доступ к которой ограничен Федеральными законами;

- взаимодействовать с общественными советами иных муниципальных образований Ивановской области;

- привлекать к своей работе на общественных началах представителей органов местного самоуправления района и поселений района, экспертных и научных организаций, предприятий, учреждений и организаций (с согласия их руководителей), а также отдельных специалистов;

- приглашать в случае необходимости на свои заседания представителей государственных органов, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций;

5.7. Решения Общественного совета принимаются простым большинством голосов.

5.8. Решения Общественного совета, принимаемые в соответствии с возложенными на него целями, задачами, полномочиями, имеют рекомендательный характер и оформляются протоколом.