Приложение N 2. Информация о работе технической инспекции труда профсоюзов в 2020 году

Приложение N 2
к постановлению Исполкома ФНПР
от 22.06.2021 N 6-4

Информация
о работе технической инспекции труда профсоюзов в 2020 году

Анализ условий труда

С целью изучения условий труда и анализа травматизма и профессиональных заболеваний технической инспекцией труда ФНПР проведен анализ следующих материалов:

Оперативные данные Роструда России;

Оперативные данные ФСС;

Роспотребнадзора;

Российский статистический сборник (Росстат России) за 2015-2020 годы;

Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда. Результаты мониторинга условий и охраны труда в Российской Федерации 2015-2019 г.г.

Условия труда

По данным Росстата по состоянию на конец 2020 года удельный вес численности занятых во вредных и (или) опасных условиях труда составил 37,3% от общего количества работающих (табл. 1). Уровень снижения в 2020 году относительно 2015 года составил 4,6%.

Таблица 1

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда по данным Росстата, %

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, %	39,1	38,5	37,9	37,9	38,3	37,3

На основе анализа статистических данных за 2015-2020 годы установлено, что по такому фактору как тяжесть труда повышение составило 22,42%. За аналогичный период шумовые воздействия повысились и охватили в 2020 году на 3,74% больше работников, чем в 2015 году. За рассматриваемый период по химическому фактору и вибрации удельный вес работников остается практически неизменным. Снижение удельного веса работающих по таким факторам производственной среды как микроклимат, световая среда, напряженность трудового процесса на 35,85%, 71,21% и 36,62% соответственно, является результатом изменения оценочных критериев при проведении специальной оценки условий труда. Увеличение удельного веса уровня шумовых воздействий на 3,74% и стабильные 5% по уровню воздействия вибрации за рассматриваемый период, при изменении оценочных критериев оценки условий труда при проведении специальной оценки условий труда, свидетельствуют об ухудшении условий труда на рабочих местах (рис. 1).

Для проведения пофакторного анализа по отдельным видам экономической деятельности за 2017-2020 годы принята кодировка видов экономической деятельности, приведенная в табл. 2. Анализ проведен по факторам производственной среды, приведенной на рис. 1. Пофакторный анализ приведен на рис. 3-6.

Таблица 2

Кодирование видов экономической деятельности

Номер	Вид экономической деятельности
1.	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
2.	Добыча полезных ископаемых
3.	Обрабатывающие производства
4.	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
5.	Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
6.	Строительство
7.	Транспортировка и хранение

На рис. 2 представлен удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда за 2017-2020 годы по данным Росстата. За рассматриваемый период максимальное количество работников, занятых во вредных условиях труда, установлено при добыче полезных ископаемых, на предприятиях обрабатывающего производства, а также при водоснабжении, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений. В перечисленных видах экономической деятельности количество работников, которые работают в условиях воздействия вредных факторов производственной среды, выше средних уровней в целом по РФ.

Далее рассмотрим пофакторное воздействие вредных факторов производственной среды и трудового процесса по видам экономической деятельности.

Наиболее неблагоприятная обстановка в отношении воздействия шума, ультразвука воздушного и инфразвука сложилась на предприятиях по добыче полезных ископаемых и обрабатывающей отрасли (рис. 3). На предприятиях по добыче полезных ископаемых за рассматриваемый период количество работающих в условиях шума превысила средний уровень по РФ на 1,72 раза. На предприятиях обрабатывающей отрасли - 1,36 раза. Средний общероссийский уровень воздействия шума за рассматриваемый период составил 19,1%. Максимальное повышение удельного веса работников подвергающихся шумовым воздействиям за рассматриваемый период наблюдался на предприятиях по добыче полезных ископаемых.

По данному фактору на предприятиях по добыче полезных ископаемых и обрабатывающей промышленности наблюдалась тенденция к росту в 2020 году относительно 2017 года на 5,79% и 10,64% соответственно. Также наблюдалась тенденция к повышению и в других отраслях (обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 1,81%; водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 6,76%; строительство - 3,33% и транспортные предприятия - 0,75%). Наибольший темп прироста был установлен на предприятиях строительной отрасли.

В случае воздействия вибрации общей и локальной за рассматриваемый период наблюдалось превышение относительно средних общероссийских показателей на предприятиях следующих отраслей (рис. 2):

сельское, лесное хозяйства, охота, рыболовство и рыбоводство (6,58%);

добыча полезных ископаемых (12,35%);

строительство (7,38%);

транспортировка и хранение (6,28%).

Среднее значение за рассматриваемый период в целом по РФ составило 5,025%. Максимальное превышение наблюдалось на предприятиях по добыче полезных ископаемых, превышение составило в 2,46 раза. А также на предприятиях строительной отрасли которое превысило данный общероссийский показатель в 1,49 раза.

Относительно темпов роста удельного веса работников, занятых в условиях воздействия вибрации по отдельным видам экономической деятельности лидирующие места занимают такие отрасли как транспортировка и хранение и добывающая отрасль. Темп прироста в 2020 году относительно 2017 года составил 3,33% и 1,63% соответственно.

Наиболее неблагоприятная ситуация относительно удельного веса количества работников на которых воздействует АПФД сложилась в добывающей и обрабатывающей отраслях. При среднем удельном весе за рассматриваемый период в целом по РФ в 4,58%, в рассматриваемых отраслях превышение составило на предприятиях добывающей отрасли в 2,64 раза, а на предприятиях обрабатывающей отрасли в 1,42 раза (рис. 4).

Темп прироста удельного веса работающих в условиях воздействия АПФД в добывающей отрасли за рассматриваемый период составил 1,68%. На предприятиях сельского хозяйства, обрабатывающей отрасли, энергетики и транспортировки и хранения за период с 2017 по 2020 годы, как и в целом по РФ, стабильно не меняющиеся уровни воздействия АПФД.

По уровню воздействия химического фактора на предприятиях по добыче полезных ископаемых (9,25%), обрабатывающих производств (11,85%), водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (9,75%) наблюдается превышение удельного веса среднестатистического установленного уровня по РФ в 7,85%.

Наиболее неблагоприятная ситуация сложилась на предприятиях обрабатывающей отрасли, превышение среднего удельного веса установлено в 1,51 раза. Также в данной отрасли наблюдалась тенденция роста удельного веса работников за рассматриваемый период на 5,22%.

Неблагоприятная ситуация относительно микроклимата сложилась в следующих отраслях, в которых установлено превышение среднего по РФ удельного веса в 3,65% за рассматриваемый период (рис. 5):

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 4,88%;

Обрабатывающие производства - 5,18%;

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 4,93%.

Наибольший удельный вес установлен на предприятиях обрабатывающей отрасли, который превысил средний удельный вес по данному показателю в 1,42 раза. На предприятиях энергетической отрасли превышение удельного веса работников, условия труда которых связано с пребыванием в помещениях с неблагоприятным микроклиматом составил в 1,35. В сельском хозяйстве данный показатель на уровне превышения в 1,34 раза. В целом анализ данных свидетельствует о том, что по показателю микроклимат за рассматриваемый период прослеживается тенденция снижения удельного веса работников, на которых воздействует неблагоприятный микроклимат.

Несмотря на то, что за период с 2017 по 2020 годы прослеживается устойчивая тенденция снижения удельного веса работников, занятых в условиях неблагоприятной световой среды в сельскохозяйственной отрасли, на предприятиях добывающей и обрабатывающей отраслей наблюдается превышение среднестатистических уровней (рис. 5). Превышение составило в 1,12 раза на предприятиях добывающей отрасли и сельском хозяйстве, в 1,45 раза на предприятиях обрабатывающей отрасли.

Удельный вес работников по тяжести трудового процесса за рассматриваемый период превышает среднее значение удельного веса работников занятых тяжелым трудом в 19,65% в следующих видах экономической деятельности (рис. 6):

добыча полезных ископаемых - 35,25%;

обрабатывающие производства - 21,28%;

водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 19,73%;

строительство - 23,73%.

Как и в целом по всей РФ, наблюдается динамика роста по данному показателю по всем рассматриваемым видам экономической деятельности. В целом по России в 2020 году по отношению к 2017 году темп роста удельного веса работников, занятых тяжелым трудом, увеличился и составил 7,49%. По рассматриваемым видам деятельности темпы роста количества работников, занятых во вредных условиях труда, за рассматриваемый период составил:

1.	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 7,34%;
2.	Добыча полезных ископаемых - 2,59%;
3.	Обрабатывающие производства - 13,20%;
4.	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 10,20%;
5.	Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 20,34%;
6.	Строительство - 7,69%;
7.	Транспортировка и хранение - 5,52%.

Наибольший темп прироста удельного веса работников, занятых на тяжелых работах установлен в организациях по водоснабжению, водоотведению и др. - 20,34%; обрабатывающего производства - 13,20%, энергетики - 10,20%, строительства - 7,69%. В остальных отраслях также наблюдается прирост, но ниже уровня прироста в целом по РФ.

По напряженности трудового процесса в целом по России и по рассматриваемым видам экономической деятельности наблюдается тенденция к снижению (с 5,5 до 4,5%). В целом по РФ средний удельный вес занятых в условиях воздействия напряженности трудового процесса составил 4,88% от общего количества работников. В сельском хозяйстве, строительстве и в организациях по транспортировке и хранению наблюдается превышение среднего удельного веса. Наибольшее превышение в 2,54 раза установлено в организациях по транспортировке и хранению (рис. 6).

Несмотря на изменение критериев оценки по таким показателям как шум, воздушный ультразвук, инфразвук наблюдаются повышение удельного веса работников, подвергающихся воздействию вышеуказанных факторов производственной среды, которое составило 3,42%.

В соответствии с методикой специальной оценки условий труда, микроклимат оценивается только при наличии источников тепловыделения или охлаждения и, как результат, снижение количества рабочих мест, по которым оценивается микроклимат. Снижение составило 35,85%. По фактору световая среда, снижение составило 71,21%. По напряженности трудового процесса 36,62%.

Состояние основных фондов за 2011-2020 годы

Условия труда, влияющие на жизнь, здоровье и работоспособность человека, зависят от состояния зданий и сооружений, машин и оборудования, применяемых при выполнении трудового процесса. Здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства относятся к основным фондам (ОФ), т.е. условия труда зависят от состояния ОФ, от уровня обновляемости ОФ.

Для определения состояния условий труда и уровня защиты работающих проведен анализ статистических данных, опубликованных на сайте Росстата РФ, в отношении состояния основных фондов. Изучены коэффициенты обновления, выбытия и степени износа основных фондов за 2011-2020 годы*. Анализ проведен методом расчета средних квадратических отклонений коэффициентов выбытия и обновления, а также степени износа по следующим формулам**:

(1) (2)

где:

- средние значения коэффициентов;

- среднее квадратическое простое отклонение.

На основании расчет среднеквадратических отклонений установлены нижние и верхние критические уровни рассматриваемых величин (табл. 3, 4).

Таблица 3

Среднее квадратическое отклонение интенсивности процесса изменения основных фондов в сопоставимых ценах в целом по РФ

Год	Коэффициент выбытия*	Отклонение от среднего значения	Квадраты отклонений	Коэффициент обновления*	Отклонение от среднего значения	Квадраты отклонений	Степень износа, %*	Отклонение от среднего значения	Квадраты отклонений
2011	0,80	0,04	0,0016	4,60	0,16	0,0256	47,90	1,97	3,881
2012	0,70	-0,06	0,0036	4,80	0,36	0,1296	47,70	1,77	3,133
2013	0,70	-0,06	0,0036	4,60	0,16	0,0256	48,20	2,27	5,153
2014	0,80	0,04	0,0016	4,30	-0,14	0,0196	49,40	3,47	12,041
2015	1,00	0,24	0,0576	3,90	-0,54	0,2916	47,70	1,77	3,133
2016	0,80	0,04	0,0016	4,40	-0,04	0,0016	48,10	2,17	4,709
2017	0,70	-0,06	0,0036	4,30	-0,14	0,0196	47,30	1,37	1,877
2018	0,70	-0,06	0,0036	4,30	-0,14	0,0196	47,40	1,47	2,161
2019	0,70	-0,06	0,0036	4,70	0,26	0,0676	37,80	-8,13	66,097
2020	0,70	-0,06	0,0036	4,50	0,06	0,0036	37,80	-8,13	66,097

______________________________

* Российский статистический ежегодник. 2021

Таблица 4

Критические значения показателей, характеризующих основные фонды
(в сопоставимых ценах)

Показатель	По РФ в целом
			критические интервалы
Коэффициент выбытия	0,76
Коэффициент обновления	4,44
Степень износа	45,93

Анализ состояния основных фондов по РФ в целом за 2011-2020 годы показал, что при достаточно высоком уровне износа основных фондов, начиная с 2013 года, наблюдается снижение обновления ОФ. В 2015 году данный показатель опустился ниже критического минимума и составил 3,9 при нижнем критическом уровне 4,194 (табл. 4). Коэффициент выбытия с 2017 года снижается и приблизился к критическому минимуму - 0,668. Максимальный износ основных фондов по РФ был отмечен в 2014 году - 49,4%. Данный скачок связан с тем, что процесс выбытия и обновления основных фондов за период с 2011 года неуклонно снижались, а коэффициенты, характеризующие эти показатели, стремились к критическому минимуму (табл. 3, 4).

Данное положение подтверждается тем, что за отслеживаемый период в 2015 году отмечен наибольший удельный вес занятых во вредных условиях труда - 39,1% от общего количества работающих.

Таблица 5

Коэффициенты обновления и выбытия основных фондов в Российской Федерации по видам экономической деятельности (в сопоставимых ценах) за 2017-2020 г.г.
(данные Росстата)

	Коэффициент обновления (ввод в действие основных фондов, в процентах от наличия основных фондов на конец года), %				Коэффициент выбытия (ликвидация основных фондов, в процентах от наличия основных фондов на начало года), %
	2017	2018	2019	2020*	2017	2018	2019	2020*
Все основные фонды	4.3	4.7	4.7	4.5	0.7	0.7	0.7	0.7
По видам экономической деятельности:
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	6,9	7,0	6,5	6,0	2,2	2,3	1,6	1,6
добыча полезных ископаемых	8,8	8,8	8,1	7,4	0,8	0,8	0,8	0,8
обрабатывающие производства	5,9	5,7	6,0	5,8	0,9	0,7	0,8	0,8
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	4,9	5,6	4,4	4,2	0,3	0,3	0,3	0,3
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	4,6	5,2	3,5	3,9	0,3	0,4	0,2	0,2
строительство	5,1	11,3	9,9	9,5	1,1	1,0	0,6	0,6
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	8,2	8,6	7,8	6,6	0,8	0,8	1,0	1,0
транспортировка и хранение	2,9	4,2	4,4	3,9	0,3	0,3	0,3	0,3
* Предварительные данные

На основе анализа установлено, что коэффициент обновления в организациях водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений и транспортировки и хранения ниже критических уровней в целом по РФ и составляет 3,9% при критическом интервале от 4,194 до 4,686 (табл. 5). В организациях электроснабжения данный показатель стремится к критическому минимуму (4,2%).

В отношении коэффициента выбытия ниже критического минимума сложилось в следующих отраслях:

обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 0,3;

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 0,2.

В пределах критического интервала:

строительство - 0,6;

обрабатывающие производства - 0,8;

добыча полезных ископаемых - 0,8.

За исследуемый период коэффициент выбытия в вышеперечисленных отраслях имеет тенденцию к снижению. О чем свидетельствуют данные, приведенные в ежегодном статистическом сборнике "Строительство в России" (раздел 7, табл. 7.1):

средний возраст машин и оборудования в целом по РФ 2019 году составил 12,1 лет;

удельный вес полностью изношенных машин и оборудования в целом по РФ составил в процентах:

2010 - 21,0

2015 - 24,5

2016 - 26,0

2017 - 27,0

2018 - 27,8

2019 - 28,7

В строительной отрасли данные показатели имеют следующие характеристики ("Строительство в России" раздел 2, табл. 2.26).

Таблица 6

Наличие строительных машин в строительных организациях

Вид оборудования	Наличие машин, тыс. штук		Удельный вес машин с истекшим сроком службы, %
	2018	2019	2018	2019
Экскаваторы самоходные одноковшовые	10,2	10,6	35,0	38,9
Бульдозеры и бульдозеры с поворотным отвалом	7,2	7,2	48,7	53,0
Грейдеры самоходные	3,4	3,6	47,1	49,3
Краны:
автокраны	6,1	6,4	37,2	38,6
на гусеничном ходу	2,4	2,4	51,5	48,6
башенные строительные	2,8	2,6	41,7	39,9
Скреперы самоходные	0,2	0,1	65,1	74,6

По видовой структуре основных фондов степень износа машин и оборудования по рассматриваемым отраслям экономики РФ за 2017-2019 годы превышает максимальный критический уровень (табл. 7). Наиболее неблагоприятная ситуация сложилась на предприятиях по транспортировке и хранению - 71,1%, 68,4% и 71,9% соответственно за 2017, 2018, 2019 годы. На предприятиях по добыче полезных ископаемых соответственно 64,5%, 60,7% и 63,9%. В строительной отрасли - 61,1%, 54,5%, 58,3%. Данные показатели значительно превышают степень износа в целом по РФ - 47,3%, 47,4 и 37,8% соответственно.

На предприятиях энергоснабжения и транспортировке и хранению коэффициент выбытия ниже критических уровней и соответственно при критическом интервале от 0,668 до 0,852 (табл. 7).

За изучаемый период наименьший коэффициент обновления зафиксирован на предприятиях по транспортировке и хранению - , что выше критического минимума (табл. 7).

Таблица 7

Показатели состояния основных фондов по видам в основных отраслях экономики РФ

	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство			Добыча полезных ископаемых			Обрабатывающие производства			Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха			Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений			Строительство			Транспортировка и хранение
	2017	2018	2019	2017	2018	2019	2017	2018	2019	2017	2018	2019	2017	2018	2019	2017	2018	2019	2017	2018	2019
Все основные фонды	38,2	38,2	40,5	57,7	55,6	55,9	49,6	50,6	51,5	45,2	45,6	45,7	41,3	41	42,4	48,4	46,1	48,2	56,8	55,7	53,9
Степень износа основных фондов на конец года
Машины и оборудование	52,1	51,5	53,8	64,5	60,7	63,9	57,7	58	59,7	50,1	50,4	52,2	58,7	58,8	60,8	61,1	54,5	58,3	71,1	68,4	71,9
Нежилые здания	23,2	23,4	25,8	36,2	34,2	30,3	26,3	28,3	28,5	26,8	26,1	27,1	27,8	28,4	28,3	26,1	31,6	28,1	49,1	47,5	46,2
Сооружения	45,7	44,9	43	57,9	56,3	56,2	49,4	52,1	51,4	46	46,8	45,6	39,8	39,3	40,8	44,2	42	45,9	55,6	55,6	52,3
Транспортные средства	51	50,1	53,1	56,2	59	58,8	51,5	50,1	51,5	59,2	58	56,9	55,8	55,2	47,6	56,2	52,5	53,6	50,5	46,5	47,1
Коэффициент обновления основных фондов
Машины и оборудование	7,5	7,7	6,9	9,5	10,3	9,3	6,2	6,3	6,3	5,5	6,6	5,1	5,6	7,4	5,5	5,7	12,6	8,8	4,4	4,3	4,3
Нежилые здания	4,4	4,3	4,6	5,8	12,1	11,2	3,4	3,3	3,8	4,6	5,1	3	8,3	2	1,8	3,4	8,9	10,7	2,7	2,4	4,2
Сооружения	5,6	6,7	5,8	8,8	7,9	7,4	7	5,8	6,8	4,1	4,4	3,9	3,9	5,1	3,1	3,1	9,9	8,6	1,7	3,8	3,8
Транспортные средства	7,3	6,7	6,6	8,8	9	9,4	7,1	7,9	8,9	6,8	6,7	6	4,1	7,9	7,7	6,4	13,9	10,3	6,4	6,7	6,6
Коэффициент выбытия основных фондов
Машины и оборудование	0,9	0,9	0,6	2,2	2,1	2,2	1,2	0,9	0,9	0,4	0,3	0,4	0,8	2,1	0,8	1,6	1,3	0,9	0,5	0,5	0,6
Нежилые здания	0,3	0,4	0,1	0,3	0,4	0,4	0,3	0,3	0,4	0,1	0,2	0,2	0,3	0,1	0,1	0,4	1	0,3	0,1	0,1	0,3
Сооружения	0,4	0,4	0,2	0,3	0,3	0,3	0,2	0,3	0,3	0,2	0,2	0,3	0,2	0,1	0,1	0,6	0,5	0,3	0,1	0,1	0,2
Транспортные средства	0,7	0,6	0,6	1,7	2	2,1	1,2	1,2	1	0,7	0,7	0,6	1,1	1,2	0,7	1	1	0,5	1,1	0,9	0,6

Производственный травматизм

По оперативным данным Роструда в 2020 году наблюдается снижение смертельного травматизма. Наибольшее количество случаев со смертельным исходом зафиксировано, как и в предыдущем году, в центральном федеральном округе. Следующие по уровню смертельного травматизма приволжский, уральский, сибирский и дальневосточный федеральные округа (рис. 8).

По данным ФСС за 2020 год зафиксировано 28700 несчастных случаев и 3494 случая профессиональных заболеваний (табл. 8). По оперативным данным Роструда произошло 1137 несчастных случаев со смертельным исходом, среди данного количества пострадало со смертельным исходом 52 женщины (табл. 9). В 2020 году по оперативным данным Роструда произошло 264 групповых несчастных случаев, в которых пострадало 3087 человек с тяжелым и 948 человек со смертельным исходами (табл. 10).

Таблица 8

Информация о производственном травматизме и профзаболеваемости за 2015-2020 годы (данные ФСС)

Показатель	Год
	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Несчастные случаи	42811	39781	37560	34824	35 492	28700
Профессиональные заболевания	6963	6209	5049	5001	4 041	3494

Таблица 9

Показатели производственного травматизма со смертельным исходом в Российской Федерации за 2015-2020 годы
(по данным Роструда)

	Численность пострадавших со смертельным исходом
	всего	из них женщин
2015	2089	158
2016	2072	150
2017	1722	119
2018	1698	116
2019	1613	86
2020*	1137	52

______________________________

* по законченным по состоянию на 01.01.2021 расследованиям несчастных случаев

По видам несчастных случаев наибольшее количество групповых несчастных случаев произошло в результате транспортных происшествий - 118 случаев, в которых пострадало 284 человека с тяжелым исходом и 144 со смертельным. В результате групповых несчастных случаев наибольшее количество пострадавших с тяжелым исходом произошло в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей. Всего в 2020 году в результате вышеназванного несчастного случая тяжелые увечья получили 844 человека, смертельные - 231 (табл. 10).

Таблица 10

Сведения о видах (типах) несчастных случаев с тяжелыми последствиями за 2019-2020 год (по данным Роструда)

Наименование вида (типа) несчастного случая	N строки	Количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями
		В 2019 году (уточненные данные)			В 2020 году (оперативные данные)*
		групповых	тяжелых	смертельных	групповых	тяжелых	смертельных
Всего по субъекту Российской Федерации, в том числе:	1	368	4161	1331	264	3087	948
Транспортные происшествия, всего	2	179	426	214	118	284	144
Падение пострадавшего с высоты	11	22	1106	265	23	789	183
Падение на ровной поверхности одного уровня	12	0	502	38	1	367	34
Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр.	13	31	465	188	26	343	125
Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей и т.д.	16	33	980	286	16	844	231
Попадание инородного предмета в тело человека	17	3	83	8	0	64	10
Физические перегрузки и перенапряжения	18	0	3	1	0	2	1
Воздействие электрического тока	21	6	82	115	9	55	83
Воздействие экстремальных температур и других природных факторов	24	9	54	17	7	43	4
Воздействие дыма, огня и пламени	28	31	86	31	28	54	31
Воздействие вредных веществ	29	18	37	34	13	34	15
Повреждения в результате контакта с растениями, животными, насекомыми и пресмыкающимися	31	1	36	17	1	25	8
Утопление и погружение в воду	32	1	1	38	1	0	31
Повреждения в результате противоправных действий других лиц	33	13	175	31	9	122	12
Повреждения при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, криминогенного и иного характера	35	17	4	4	7	4	5
Воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов	36	4	120	44	5	56	31

______________________________

* по законченным по состоянию на 01.01.2021 расследованиям несчастных случаев

Для проведения анализа по травматизму по видам экономической деятельности приняты следующие условные обозначения:

1 -	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство;
2 -	Добыча полезных ископаемых;
3 -	Обрабатывающие производства;
4 -	Строительство;
5 -	Оптовая и розничная торговля;
6 -	Транспорт.

По данным Роструда наибольшее количество несчастных случаев со смертельным исходом за исследуемый период с 2015 по 2020 годы произошли в строительной отрасли и на предприятиях обрабатывающего производства (рис. 9). Если в целом по РФ в 2020 году по данным Роструда произошло 1137 случаев со смертельным исходом (табл. 9), то из общего количества смертельных случаев на строительную отрасль приходится 21,64%, на предприятия обрабатывающего производства - 16,18%.

При численном снижении в 2020 году по сравнению с 2015 годом общего количества несчастных случаев на производстве в 1,49 раза (табл. 8), а также снижения смертельного травматизма в 1,84 раза (табл. 9), соотношение общего числа пострадавших при несчастных случаях на производстве к количеству несчастных случаев со смертельным исходом составил 20:1 в 2015 году и 25:1 2018 году (табл. 11). Т.е., другими словами в 2015 году на 20 несчастных случаев произошел 1 несчастный случай со смертельным исходом, а в 2020 году на 25 случаев - один смертельный случай. По данным МОТ в странах Евросоюза, за исключением стран бывшего соцлагеря, показатель соотношения общего количества травмирования к смертельным случаям колеблется от 500 до 1000***.

Такой низкий уровень соотношения смертельных случаев к общему количеству несчастных случаев в Российской Федерации по отношению к странам Евросоюза свидетельствует о том, что учитываются не все случаи травмирования. Достоверность учета общего числа травмирования можно вывести по нижеследующей формуле:

(3)

где:

n - соотношение смертельных случаев к общему количеству несчастных случаев;

- общее количество несчастных случаев за рассматриваемый период;

- количество несчастных случаев со смертельным исходом за рассматриваемый период.

Таблица 11

Соотношение смертельных несчастных случаев к общему количеству несчастных случаев

	Вид экономической деятельности	2015	2018	2019	2020
	В целом по РФ	20	22	21	25
1.	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	12	12	12	13
2.	Добыча полезных ископаемых	12	17	15	15
3.	Обрабатывающие производства	29	40	32	34
4.	Строительство	7	9	8	8
5.	Оптовая и розничная торговля	22	34	33	29
6.	Транспорт	17	30	17	25

В соответствии с достоверностью учета травматизма по отраслям можно сделать следующие выводы, что в строительной отрасли сложилась наиболее неблагоприятная ситуация. О чем свидетельствует соотношение общего количества несчастных случаев к количеству смертельных случаев - 8:1, что наглядно изображено на рис. 10-12. Аналогичная ситуация сложилась в сельском хозяйстве - 13:1 и на предприятиях по добыче полезных ископаемых - 15:1. Вышеприведенные расчеты подтверждаются данными Роструда. По данным Роструда достаточно высокий уровень сокрытых несчастных случаев на производстве:

2015 - 775;

2016 - 720;

2017 - 696;

2018 - 565;

2019 - 595.

Профессиональные заболевания

В 2020 году по данным Роспотребнадзора численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием составило 3813 человек. По сравнению с 2019 годом повышение общего количества лиц с впервые установленным профессиональным заболевание в 2020 году составило 4,44%.

Таблица 12

Информация о впервые установленной профессиональной заболеваемости за 2015-2020 годы (данные Роспотребнадзора)

Всего по РФ	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	6334	5520	4756	4147	3651	3813

По данным ФСС общее количество профессиональных заболеваний составило 3494 случая. По сравнению с 2019 годом снижение составило 13,54%.

Таблица 13

Количество впервые установленной профессиональной заболеваемости по видам экономической деятельности за 2020 год

	Вид экономической деятельности	2020
		Роспотребнадзор	ФСС
	В целом по РФ	3813	3494
1.	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	105	64
2.	Добыча полезных ископаемых	1542	1 245
3.	Обрабатывающие производства	845	1 040
4.	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	36	37
5.	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	10	9
6.	Строительство	146	82
7.	Транспортировка и хранение	310	289
8.	Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	788	627

Как и в предыдущие годы, наиболее наибольшее количество впервые установленных профессиональных заболеваний зафиксировано в организациях по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающем производстве, при транспортировке и хранении и в строительстве. В 2020 году с повсеместным распространением COVID-19 и признанием его профессиональным заболеванием для работников здравоохранения, зафиксировано большое количество работников с впервые установленным профессиональным заболеванием.

Заключение

Анализ условий труда показывает, что как и в предыдущие годы, наиболее неблагоприятная ситуация сложилась на предприятиях по добыче полезных ископаемых. В данной отрасли высокий удельный вес работников на которых воздействуют шум, вибрация, АПФД, химический фактор, тяжести трудового процесса. Также неблагоприятная ситуация в отношении условий труда сложилась в обрабатывающей отрасли, на предприятиях по водоснабжению и в строительстве.

Средний возраст машин и оборудования в целом по РФ составляет 12,1 лет. Удельный вес полностью изношенных машин и оборудования в 2019 году составил 28,7%. По видовым характеристикам наибольший удельный вес машин с истекшим сроком службы установлен в строительной отрасли от 38,6 до 74,6%.

Наибольшее количество несчастных случаев со смертельным исходом произошло в строительной отрасли.

В 2020 году техническими инспекторами труда профсоюзов проведены свыше 21 тысячи проверок предприятий различных отраслей промышленности по соблюдению требований трудового законодательства и правил по охране труда. В ходе проверок были выявлены более 39 тысяч нарушений, и в адрес работодателей направлены более 11 тысяч представлений и предписаний.

Из общего числа проведенных проверок в 2020 году техническими инспекторами труда были организованы совместные проверки:

с органами федеральной службы по труду и занятости, в результате которых были выявлены более 3 тысяч нарушений;

с органами технологического надзора - около 700 нарушений;

с органами санитарно-эпидемиологического надзора - более 800 нарушений;

с прокуратурой - более 1,7 тысяч нарушений;

другими органами государственного контроля (надзора) и ведомственного контроля - более 5 тысяч нарушений.

В отчетном году техническими инспекциями труда проведены более 15 тысяч тематических проверок, в том числе более 600 проверок по вопросам регулирования труда женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет. В ходе проверок выявлены более 800 нарушений требований охраны труда и выданы более 300 представлений и предписаний по их устранению.

Инспекцией труда Федерации профсоюзов Республики Татарстан по результатам проведенных проверок были составлены и реализованы мероприятия по охране труда в Управлении "Татнефтегазпереработка", которыми улучшены условия труда для 260 женщинам, 8 из которых освобождены от тяжелых физических работ.

В НГДУ "Лениногорскнефть" улучшены условия труда для 362 женщин.

В ПАО "КАМАЗ" по итогам реализации организационно-технических мероприятий улучшены условия труда 5106 женщинам.

В АО "Зеленодольский завод им. А.М. Горького" в рамках поддержания состояния здоровья женщин для 336 женщин организовано маммографическое обследование.

Инспекцией труда Смоленского областного объединения организаций профсоюзов в целях обеспечения прав женщин и работников в возрасте до 18 лет на безопасный труд было проведено 15 проверок, в ходе которых выявлено 28 нарушений норм трудового законодательства. Наиболее распространенные явились следующие нарушения: при предоставлении отпуска по уходу за ребенком и по беременности и родам; при подъеме и переносе женщинами тяжестей сверх установленных норм; допуск работников в возрасте до восемнадцати лет к самостоятельной работе без прохождения медицинских осмотров и положенного обучения и инструктажей; не соблюдение норм трудового права по сокращенной продолжительности рабочего времени. По результатам проведенных проверок руководителям организаций были выданы представления по устранению этих нарушений.

Инспекторами труда были проведены более 2,9 тысяч проверок по соблюдению обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. В ходе проверок выявлены более 6,6 тысяч нарушений и выданы более 1,8 тысяч представлений и предписаний.

Так, технической инспекцией труда Федерации организаций профсоюзов Костромской области в ходе проведенных проверок были выявленные следующие нарушения:

обеспечение работников средствами индивидуальной защиты производилось не в полном объеме и без фиксирования выдачи средств индивидуальной защиты с записью в личной карточке учёта выдачи СИЗ;

не все работники были обеспечены в полном объеме смывающими и (или) обезвреживающими средствами.

Проведенная проверка по учреждениям социального обслуживания населения, где созданы первичные профсоюзные организации, показала, что количество выдаваемых социальным работником масок недостаточно. В соотвестсвии с этим было подготовлено обращение к заместителю губернатора, который дал протокольное поручение по обеспечению социальных работников средствами индивидуальной защиты.

Кроме того, технической инспекцией труда ФОПКО проводился мониторинг фактического обеспечения персонала учреждений здравоохранения медицинскими средствами индивидуальной защиты (в том числе маски, респираторы, защитные костюмы, перчатки и т.д.) в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией в результате распространения COVID-19. На момент проведения мониторинга недостатка в обеспечении работников медицинскими средствами индивидуальной защиты не выявлено.

Инспекцией труда Союза "Объединение организаций профсоюзов Республики Марий Эл в отчетном году было проведено 8 проверок по вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

В ходе проверок были установлены факты несвоевременного обеспечения работников СИЗ в соответствии с коллективными договорами, не было организовано хранение и ухода за ними.

Так, в МБУК "Сернурский районный центр досуга и культуры" не выдерживались сроки выдачи СИЗ, не на всех работников, имеющих право на получение СИЗ, были заведены личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты.

В МБУ ДО "Руэмская школа искусств", в МУК "Козьмодемьянская городская библиотека" не производится выдача средств индивидуальной защиты согласно имеющемуся перечню.

В МУП "Водоканал" г. Йошкар-Олы работодатель не обеспечил стирку, сушку, ремонт спецодежды в ряде подразделений и производственных участков организации, во всех подразделениях предприятия не работают комнаты для сушки СИЗ. По всем нарушениям технической инспекцией труда Профобъединения были выданы представления.

Инспекторами труда были проведены более 1,2 тысячи проверок по соблюдению установленного порядка проведения обучения и инструктажа по охране труда. В ходе проверок выявлены более 3 тысяч нарушений и выданы более 800 представлений и предписаний.

Например, инспекцией труда Федерации профсоюзов Республики Татарстан в отчетном году были проведены проверки в отношении генеральных подрядчиков ООО "Строй Инжиниринг", ООО "ЖилСтрой", ООО "Лима", ООО "#Суварстроит", ООО "СФ "Ак Таш", ООО "Главспецстрой".

При посещении строительных площадок изучалась, в том числе организация обучения по охране труда и безопасному ведению работ, в том числе на высоте, наличие нарядов-допусков, необходимых для выполнения работ с повышенной опасностью.

В числе основных нарушений были выявлены: формальный подход при проведении инструктирования работников по охране труда, допуск к работам повышенной опасности без оформления нарядов-допусков и проведения целевого инструктажа и другие.

Инспекцией инспекции труда Рязанской областной организации профсоюзов в отчетном году были осуществлены проверки ООО "ЖЭУ N 10", МОУ "Большекоровинская средняя общеобразовательная школа", ГБУ РО "Городская клиническая станция скорой медицинской помощи", ГБУ РО "Рязанская областная специальная библиотека для слепых", МОУ "Малинищинская средняя общеобразовательная школа", МДОУ "Новомичуринский детский сад N 2", в ходе которых были выявлены такие нарушения как: отсутствие журнала проверки электроинструментов, отсутствие программ проведения первичного инструктажа на рабочем месте и не было проведено обучение методам и приёмам оказания первой помощи пострадавшим и другие.

С целью устранения выявленных нарушений и восстановления законных прав работников на безопасные и здоровые условия труда, работодателям были выданы представления.

Все представления выполнены, о чём работодатели своевременно (в указанные сроки) уведомили Профсоюзную инспекцию труда Профобъединения.

По информации инспекции труда Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов при проверке в электросталеплавильном цехе (ЭСПЦ) ООО "Торэкс-Хабаровск" было выявлено, что к самостоятельной работе без обучения по безопасности труда, в качестве слесаря-ремонтника на горячих участках допущен работник, имеющий перерыв в работе по данной профессии 8 лет. В сортопрокатном цехе (СПЦ) выявлены случаи несвоевременного проведения рабочим повторных инструктажей и проверок знаний по охране труда.

При проведении тематических проверок учреждений здравоохранения главным техническим инспектором труда Профобъединения выявлены нарушения при проведении обучения руководителей и специалистов и проведении инструктажей.

Например, в КГАУЗ "Краевая дезинфекционная станция" не прошли обучение по охране труда руководитель учреждения, начальник хозяйственного отдела, главный бухгалтер, заведующий организационно-методическим отделом, заведующий ООД, нет утвержденной программы вводного инструктажа по охране труда, нет журнала проведения вводного инструктажа, не проводится вводный инструктаж работникам учреждения, не разработаны инструкции по охране труда по видам работ и по профессиям, нет программ первичного инструктажа на рабочем месте по должностям и видам выполняемых работ, работники не проинструктированы по охране труда.

В КГБУЗ "Троицкая центральная районная больница" в ходе проведения проверки не представлены журналы по проведению инструктажа на рабочих местах, нет утверждённого перечня инструкций по охране труда действующих в учреждении, нет инструкций по охране труда по профессиям и видам выполняемых работ, не разработаны программы первичного инструктажа на рабочем месте по должностям и видам выполняемых работ, то есть фактически работники допущены до работы без проведения инструктажа на рабочих местах.

В ФКУЗ "Хабаровская противочумная станция" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на момент проверки не представлен утверждённый перечень инструкций по охране труда действующих в учреждении, не разработаны инструкции по охране труда по профессиям, в частности, по водителям автомобиля, отсутствуют программы первичного инструктажа на рабочем месте по должностям и видам выполняемых работ.

В большинстве проверенных организаций, разработана только общая программа первичного инструктажа для всех подразделений. Также, общее для всех учреждений нарушение - это сокращения имени и отчества при заполнении журналов инструктажей.

В МДОУ детский сад N 18 обязанности по охране труда возложены на уполномоченного по охране труда профсоюзного комитета, не имеющего специальной подготовки по охране труда в соответствии с требованиями профстандарта "Специалист по охране труда".

В МОУ "Инженерная школа" из 8 руководителей и специалистов обучен только один человек, не прошли обучение директор школы и заместитель директора, на которого возложены функции специалиста по охране труда. В МОУ СОШ N 50 из 6 человек обучены только 3, в МОУ Гимназия N 1 не обучены 2 члена комиссии по охране труда и 4 специалиста, ответственных за безопасную организацию работы в кабинетах. В МДОУ детский сад N 18 создана комиссия по проверке знаний по вопросам охраны труда, однако из членов комиссии обучен один человек - уполномоченный по охране труда, не обучены заведующий учреждением и его заместители.

Из проверенных учреждений протоколы проверки знаний имеются только в МОУ ДО Дворец творчества детей и в МОУ СОШ N 34, в МОУ СОШ N 50 и в КГАПОУ "Губернаторский авиастроительный колледж г. Комсомольска-на-Амуре".

В МОУ "Инженерная школа" не представлен журнал вводного инструктажа, нет программы вводного инструктажа, инструктажа на рабочих местах, журнал инструктажа на рабочем месте заполняется в произвольной форме. Кроме того, в большинстве учреждений при ведении журналов допускаются сокращения имени и отчества инструктируемого.

В МОУ СОШ N 50 и в МОУ "Инженерная школа" нет утверждённого перечня инструкций и журнала выдачи инструкций. В МОУ "Инженерная школа" не представлены инструкции по охране труда, фактически работники допущены до работы без проведения инструктажа по охране труда.

В отчетном году техническими инспекторами труда были проведены более 1,9 тысячи проверок по санитарно-бытовому обеспечению. В ходе которых выявлены более 7 тысяч нарушений и выданы более 1,5 тысяч представлений и предписаний.

Технической инспекцией труда Федерации профсоюзов Челябинской области в отчетном году по вопросам санитарно-бытового обеспечения работников проведено 120 тематических проверок, выявлено 253 нарушения и выдано 100 представлений.

Основные выявленные нарушения: несоответствие санитарно-бытовых помещений санитарным нормам; отсутствие обработки санитарных комнат с применением дезинфицирующих средств; отсутствие душевых помещений, комнат приема пищи, пунктов обогрева и т.п.

По результатам выданных представлений была проведена работа по приведению санитарно-бытовых помещений в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, а именно:

проведен капитальный ремонт душевых помещений цеха N 6 АО "Челябинский электрометаллургический завод" с полной заменой сантехники;

произведено строительство водопровода питьевой воды в производстве дизельных двигателей в ООО "ЧТЗ-УРАЛТРАК";

решен вопрос об обеспечении бутилированной подсоленной водой работников вредных производств (кузнечное производство, литейное производство) в ООО "ЧТЗ-УРАЛТРАК";

произведен ремонт душевых и гардеробных помещений окрасочного цеха АО "АЗ "Урал";

решен вопрос по капитальному ремонту рулонной кровли в производстве автокомпонентов, литейном производстве, прессовом цехе АО "АЗ "Урал";

ремонт женской душевой ст. "Металлургическая" железнодорожного цеха N 1, ремонт душевой N 3 конверторного цеха N 1 ПАО "ЧМК".

По требованию технического инспектора труда РОСПРОФЖЕЛ решен вопрос по обеспечению работников Карталинской дистанции электроснабжения Южно-Уральской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" по обеспечению шкафами для хранения СИЗ.

По Программе улучшения условий труда в организациях ДОРПРОФЖЕЛ ЮУЖД расширено, реконструировано и оснащено 2733 санитарно-бытовых помещения на сумму 360,9 млн руб., приобретено 144 индивидуальных шкафа для хранения спецодежды и спецобуви, в путевые машинные станции Южно-Уральской дирекции по ремонту пути поставлено 15 модульных вагонов сопровождения для проживания работников.

Инспекцией труда Федерации Профсоюзов Ростовской области по вопросу обеспечения санитарно-бытовым обслуживанием работников в отчетном году было выявлено 61 нарушение (2019 г. - 94 нарушения).

По представлениям технического инспектора труда:

в Сальской дистанции сигнализации, централизации и блокировки в ремонтно-технологическом участке, где работают 10 женщин, заменены оконные рамы в количестве 3 шт.;

в санитарном узле РТУ отремонтирована система вентиляции;

в домах отдыха локомотивных бригад по ж.д. станциям Сальск, Морозовская на окнах установлены сетки от попадания в помещение летающих насекомых;

произведена установка перегородки между санитарной комнатой и общим помещением работников Батайской дистанции пути на 1435 км перегона Орловка-Кубанская-Староминская;

в мужской душевой комнате моторвагонного депо Ростов в душевых кабинах отремонтированы смесители, проведена ревизия устройств вентиляции.

Техническими инспекторами труда Росхимпрофсоюза было проведено 72 проверки санитарно-бытового обеспечения, выявлено 160 нарушений, выдано 43 представления об устранении нарушений.

При проверке техническими инспекторами труда Росхимпрофсоюза по Республике Башкортостан предприятий АО "Башкирская содовая компания", АО "Опытный завод "Нефтехим" наиболее часто встречающимся нарушением стала несвоевременная уборка санитарно-бытовых помещений, не оборудованы комнаты приема пищи. По результатам проверок работодателям были выданы представления об устранении нарушений, которые в настоящее время выполнены, закуплены микроволновые печи и электрочайники на сумму 160 460 рублей.

При проведении проверки на АО "ПРОМСИНТЕЗ" техническим инспектором труда Росхимпрофсоюза по Самарской области было установлено, что отсутствует горячая вода, нарушаются нормы количества установки санитарных устройств для работников. По окончании проверки было выдано представление об устранении нарушений. Нарушения были устранены.

При проведении проверки на АО "Каменскволокно" техническим инспектором труда Росхимпрофсоюза по Ростовской области было установлено, что в бытовых помещениях отсутствуют вентиляторы, в комнате приема пищи отсутствует мойка, не произведен ремонт санузлов второго этажа. По окончании проверки были выданы представления об устранении нарушений, которые были устранены.

Инспекцией труда Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ) в 2020 году по итогам проведенных проверок санитарно-бытового обеспечения работников и выданных представлений в СЛД Свердловск и в пунктах технического осмотра локомотивов за отчетный период были приведены в порядок и укомплектованы электробытовой техникой все комнаты приема пищи и организованы две новые. Приобретены и установлены фильтры для воды во всех подразделениях предприятия. Под постоянным контролем находится приобретение сменных картриджей.

В вагонном участке Брянск Московского филиала АО "ФПК" работникам участка поездных электромехаников оборудовано отдельное гардеробное помещение.

В линейном участке 1.2 Брянск-Льговской дистанции пути в Московском парке ст. Брянск-Льговский: в здании рабочего помещения проведен капитальный ремонт санитарно-бытовых и производственных помещений с заменой системы отопления и оконных рам.

На железнодорожном переезде ст. Орджоникидзеград Брянской дистанции пути проведен капитальный ремонт рабочего помещения здания переезда с оборудованием умывальника и теплого туалета.

По результатам проверок и требованию технической инспекции Дорпрофжел ГУП Московского метрополитена в 2020 году проведены следующие работы: устранены замечания, выявленные при проверках мужских и женских душевых и раздевалок в электродепо "Замоскворецкое" и "Измайлово", ВРК на площадке электродепо "Митино; приведен в соответствие тепловой режим в комнатах отдыха локомотивных бригад электродепо "Выхино" на станции "Жулебино"; отремонтированы сиденья для помощников машиниста в кабинах управления составов электродепо "Новогиреево".

По инициативе Профсоюза разработаны и реализуются в ОАО "РЖД" долгосрочные программы: улучшения санитарно-бытовых условий работников; ремонта санитарно-бытовых помещений; поставке модульных табельных и пунктов обогрева; обновлению парка служебно-технических вагонов за счет поставки модулей сопровождения и закупке служебно-технических вагонов (за период 2018-2020 гг. парк служебно-технических вагонов обновлен на 35%); оборудованию внутренних помещений вагонов; поставке инструмента и средств малой механизации; обустройству санитарных комнат зданий дежурных по переезду, дежурных по станции.

По требованию Профсоюза организована работа по содержанию, ремонту и техническому обслуживанию систем жизнеобеспечения в кабинах локомотивов, самоходной путевой технике, поставкам инструмента, носимых радиостанций. С учетом обновления парка локомотивов и модернизации кабин управления в настоящее время 65% парка локомотивов оборудовано кондиционерами (9033 ед.), 33% - биотуалетами (3474 ед.).

По представлениям технических инспекторов труда Центральной "ППК" были проведены шесть текущих ремонта в билетных кассах Павелецкого направления, было восстановлено водоснабжение на станции Подольск.

Улучшены санитарно-бытовые условия в вагоне сопровождения ПМС-97, отремонтировано освещение в купе, душевая, комната для сушки спецодежды.

Произведен ремонт душевой, замена сантехнического оборудования в Смоленской дистанции энергоснабжения ЭЧ-19 на участке ЭЧК 126.

В сборных помещениях Вяземской дистанции пути (ПЧ-43) по станциям Гагарин, Бородино выполнено подключение сушильных шкафов 5 шт. (шкафы были установлены в начале июня 2020 года) до этого момента, сушка одежды осуществлялась в сушильных комнатах с недостаточной вентиляцией и качеством сушки.

В сборном помещении Смоленской дистанции пути (ПЧ-45) по станциям Гнёздово произведён ремонт сушильных шкафов 2 шт. (выход из строя нагревательных элементов), более месяца работники не могли произвести сушку спецодежды.

Восстановлено водоснабжение на посту ЭЦ станции Гнёздово в санитарно-бытовых помещениях (неисправность насоса) и в сборном помещении Фаянсовской дистанции инфраструктуры (ИЧ-4) по ст. Тычинино.

В доме отдыха локомотивных бригад эксплуатационного локомотивного депо Смоленск - Сортировочная (ТЧЭ-42) комната-сушилки оборудована инвектором для сушки верхней одежды.

Произведен ремонт канализации на ЭЧК-130 ст. Гусино, вопрос не решался более месяца. Для работников восстановлена возможность воспользоваться душевой, умывальником, произвести стирку спецодежды в стиральной машине.

В 2020 году по требованию технической инспекции труда Дорпрофжел на Южно-Уральской ж.д. проводилась робота по приведению санитарно-бытовых помещений в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями. В том числе:

проведён ремонт кровли и восстановлено отопление кладовой для хранения средств индивидуальной защиты Полетаевской дистанции пути;

обеспечены индивидуальными шкафами для хранения средств индивидуальной защиты работники ЭЧК-54 станции Карталы Карталинской дистанции электроснабжения;

проведён ремонт душевых помещений для работников (маляры, женщины) Челябинской дистанции гражданских сооружений установлен новый электрический водонагреватель, душевое помещение передано для пользования малярам;

проведен текущий ремонт в помещении гардеробной и душевой здания гаража Златоустовской дистанции СЦБ;

в модульных пунктах о.п. Входное и на 410 км Аненск - Запасное, где базируется бригады монтеров пути Магнитогорской дистанции пути установлены обогреватели, нормализован температурный режим;

произведен ремонт мужской и женской душевых станция Полдневая для работников НГЧ Челябинск в количестве 11 человек, также установлена стиральная машина для стирки СИЗ работников.

Актуальным вопросом при осуществлении инспекторами труда контроля остаются нарушения установленного порядка прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований) работников. В ходе 953 проверок были выявлены более 800 нарушений проведения обязательных медицинских осмотров и выданы более 500 представлений и предписаний.

В 2020 году техническими инспекторами труда Федерации профсоюзов Новосибирской области были проведены проверки на предприятиях и в организациях авиационной промышленности, государственных учреждений и общественного обслуживания, культуры, народного образования и науки по вопросам медицинских осмотров, в ходе которых были выявлены следующие нарушения: не проведение предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров работников; допуск к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, в том числе несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет; не проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности; допуск к работе лиц, не прошедших обязательное психиатрическое освидетельствования.

Инспекцией труда Федерации организаций профсоюзов Курской области по результатам проверок, проведенных в 2020 году был выявлен ряд нарушений:

не во всех организациях ведутся журналы учета выдаваемых работникам направлений для прохождения медицинского осмотра;

направления работникам для прохождения медицинского осмотра выдаются без подписи в соответствующем журнале;

не разрабатывается список контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным медицинским осмотрам с указанием вредных (опасных) производственных факторов.

Случаев сокрытия медицинскими организациями профессиональных заболеваний в отчетный период не зарегистрировано.

При проведении общественного контроля случаев некачественного проведения медицинских осмотров не выявлено.

По информации инспекции труда Алтайского краевого союза организаций профсоюзов в результате проверок техническим инспектором труда Алтайской краевой организации народного образования и науки РФ в 2020 году выявлены нарушения по вопросам оплаты медицинских осмотров у воспитателей и учителей. Выявлено 1015 работников, которые оплатили медицинские осмотры за свой счет. В течение года, 83 работникам возмещены расходы. Материалы направлены в Прокуратуру Алтайского края для принятия мер прокурорского реагирования. Постоянный контроль за проведением обязательных медосмотров работников образования дает свои результаты - во многих муниципальных образованиях в 2020 г. впервые были заложены деньги на проведение медосмотров. Финансирование медосмотров в образовании в 2020 году составило более 80,787 млн рублей, что почти на 20,3 млн рублей больше, чем годом ранее.

По информации инспекции труда Хабаровского краевого объединения организаций при проверках в КГБУЗ "Троицкая центральная районная больница", в КГАУЗ "Краевая дезинфекционная станция" и в ФКУЗ "Хабаровская противочумная станция" были выявлены факты некачественного проведения медосмотров, отсутствовали утвержденные списки контингентов, подлежащих предварительным (при приеме на работу) медицинским осмотрам (обследованиям) и периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), подтверждения о направлении поименных списков в медицинскую организацию, подтверждения об ознакомлении работников, подлежащих периодическому осмотру в соотвестсвии с календарным планом, не организован учет выданных работникам направлений.

Также не разработаны списки контингента профессий и должностей в МОУ "Инженерная школа" и в МОУ ДТ ДТД и М, не представлены списки работников для прохождения обязательных медосмотров в МОУ "Инженерная школа", не составляются графики прохождения медосмотров в МОУ "Инженерная школа" и в МОУ Гимназия N 1. Не выдаются работникам направления для прохождения медосмотров в МОУ ДТ ДТД, в МОУ Гимназия N 1 и в МОУ СШ N 34. Не представлены заключительные акты медицинских комиссий в МОУ "Инженерная школа".

Рекомендации, изложенные в заключительных актах медицинских комиссий, выполняются только в МОУ ДТ ДТД - работники направляются на санаторно-курортное лечение, члены Профсоюза используют льготные профсоюзные путевки.

При осуществлении инспекторами труда контроля выявляются нарушения рабочего времени и времени отдыха. В ходе 760 проверок был выявлен более 600 нарушений и выдано более 300 представлений и предписаний.

Технической инспекцией труда Федерации профсоюзов Забайкалья в 2020 году были выявлены нарушения трудового права в части соблюдения рабочего времени и времени отдыха, которые, как правило, выявлялись среди работников локомотивных бригад в эксплуатационных локомотивных депо.

Так, в эксплуатационном локомотивном депо Могоча во всех видах движения за 10 месяцев 2020 года сверх установленной нормы отработало 1344 человека, из них: от 24 до 48 часов - 154 чел., от 48 до 72 часов - 152 чел., от 72 до 96 часов - 387 чел., от 96 до 120 часов - 460 чел.

По результатам проведенных проверок были выданы работодателям представления об устранении нарушений требований трудового законодательства.

Технической инспекцией труда Смоленского областного объединения организаций профсоюзов в отчетном году в ходе проверок соблюдения работодателями трудового законодательства по вопросам рабочего времени и времени отдыха было выявлено отсутствие в локальных нормативных актах организаций правил внутреннего трудового распорядка, графиков сменности, графиков отпусков, а также предоставление работникам отпусков меньшей продолжительности, чем установлено трудовым законодательством, необоснованное привлечение работников к сверхурочным работам и работам в выходные и праздничные дни, отсутствие учета времени, фактически отработанного каждым работником.

По сообщению инспекции труда Федерации Профсоюзов Ростовской области в эксплуатационном локомотивном депо Батайск были выявлены случаи привлечения 76 работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни для проверки знаний по пожарно-техническому минимуму, без приказа, без письменного согласия работников, без учета мнения профсоюзного комитета (ст. 113 ТК РФ) и без оплаты.

По требованию технического инспектора работникам локомотивных бригад в количестве 76 человек работа в выходные дни учтена и оплачена.

По сообщению инспекции труда Российского профсоюза химических отраслей промышленности в 2020 году техническими инспекторами труда Росхимпрофсоюза было проведено 8 проверок по данной теме, выявлено 5 нарушений, выдано 1 представление, которое на конец отчетного периода было выполнено.

Так, при проведении проверки на ООО "ВХЗ" Кристалл" техническим инспектором труда Росхимпрофсоюза по Ростовской области было установлено, что работникам более двух лет подряд не предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска, а также работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска. Кроме того, было установлено предоставление отпуска меньшей продолжительности, не предоставление работающим инвалидам сокращенной рабочей недели. По окончании проверки выданы представления об устранении нарушений, которые были исполнены в полном объеме.

В 2020 году техническими инспекторами труда в ходе осуществления проверок были предъявлены к работодателям более 600 требований о приостановке работ и различных средств производства, что повлекло к их остановке и выводу из эксплуатации.

По информации технической инспекции труда Федерации профсоюзов Забайкалья в связи с грубыми нарушениями требований правил охраны труда, угрожающих жизни и здоровью работников, и в целях недопущения производственного травматизма работодателям предъявлялись требования о приостановке работ на производственном оборудовании.

Так, по требованиям технических инспекторов труда в 2020 из-за несвоевременного проведения технического освидетельствования останавливалась работа электрических домкратов в ПМС-185 на станции Ушумун, ПМС-46 на станции Белогорск, запрещалась работа электросварочного оборудования в Сковородинской дистанции пути. Из-за неисправности редуктора была запрещена работа газосварочного оборудования в Магдагачинской дистанции пути. Запрещена одновременная перевозка путевого инструмента с работниками 6-го линейного участка Зиловской дистанции пути на автомобиле ООО "Ресурс Транс" ГАЗ-66

Инспекцией труда Иркутского областного объединения организаций профсоюзов и при проведении проверок в подразделениях Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры Восточно-Сибирской железной дороги были приостановлены работы при непосредственной угрозе жизни и здоровью работников.

Так, при проверке в одном из ПЧ было выявлено, что бригаде по переборке изолирующего стыка не был проведен целевой инструктаж, на месте работ отсутствовала технологическая карта, нарушен состав бригады (отсутствовал один сигналист и монтер пути). Место работы не было огорожено сигнальным знаком остановки. Ремонтные работы инспектором были приостановлены до устранения нарушений.

В одном из подразделений приостановлена работа на высоте по причине отсутствия наряда-допуска на производство работ.

Технической инспекцией труда Федерации профсоюзов Челябинской области в течение 2020 года предъявлено работодателям 37 требований о приостановке работ, станков, машин, оборудования в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников.

Например, на материальном складе Челябинской дистанции электроснабжения Южно-Уральской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" приостановлена эксплуатация кран-балки из-за непроведения технического освидетельствования.

Приостановлена эксплуатация мостового крана на Хребетском щебеночном заводе-филиале АО "Первая нерудная компания" в связи с непроведением периодического технического освидетельствования.

В путевой машинной станции N 176 Южно-Уральской дирекции по ремонту пути центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО "РЖД" приостановлена работа заточного станка, эксплуатируемого на участке передвижных рельсосварочных машин. На данном заточном станке отсутствовал инвентарный номер и имелся зазор между краем подручника и рабочей поверхностью шлифовального круга более 3 мм (на момент проверки - 8 см).

По сообщению инспекции труда Федерации профсоюзов Брянской области техническим инспектором труда Брянского регионального обособленного подразделения Дорпрофжел на МЖД было предъявлено 10 требований на приостановку работ и отстранение от работы работников, не прошедших обучение или инструктаж по охране труда.

Например, были выданы требования на приостановку работ:

Эксплуатационное локомотивное депо Брянск-2 - на приостановку эксплуатации диэлектрических перчаток с истекшим сроком периодических испытаний;

Брянская дистанция гражданских сооружений - на приостановку эксплуатации диэлектрических перчаток с истекшим сроком периодических испытаний;

Брянск-Унечская дистанция СЦБ - на приостановку эксплуатации передвижного компрессора, имеющего не поверенные контрольно-измерительные приборы;

Фаянсовая дистанция инфраструктуры - на приостановку выполнения работ с использованием грузоподъемных механизмов ввиду неудовлетворительной организации работ.

По сообщению инспекции труда Федерации Профсоюзов Ростовской области в 2020 году техническим инспектором труда в адрес руководителей структурных подразделений Ростовского региона СКжд предъявлено 18 требований о приостановке работ, станков, машин, оборудования, транспортных средств, производственных участков в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, в том числе: в путевой машинной станции N 141 ж.д. станции Батайск было предъявлено требование о запрете эксплуатации газосварочных работ, из-за того, что применялись дефектные шланги и без проведения испытаний; в Ростовской дистанции электроснабжения предъявлено требование о запрете эксплуатации сверлильного станка в районе контактной сети ж.д. станции Каяла, из-за того что, станок был неисправен (вывешена табличка "эксплуатация запрещена"), однако не был отключен от энергоносителей; в Новочеркасской механизированная дистанция инфраструктуры предъявлено требование о запрете эксплуатации баллона с газом в механическом цехе дистанции, из-за того, что на манометре, установленном на редукторе баллона, отсутствовал штамп госповерителя и клеймо с отметкой о ежегодной поверке.

По сообщению инспекции Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ) в 2020 году было предъявлено 501 требование о приостановке работ (станков, оборудования, транспортных средств, производственных участков) в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью работников.

Так, по результатам проведенной проверки в ПМС-249 станции Могот Дальневосточной ДРП, начальнику ПМС вручены требования о приостановке эксплуатации средств защиты от поражения электрическим током, применения тары и грузозахватных приспособлений, а также требование о приостановке погрузочно-разгрузочных работ и эксплуатации подъемного сооружении: козлового крана КПБ-10У.

По результатам проведенной проверки на станции Комсомольского территориального управления Дальневосточной ж.д. начальнику Комсомольской дистанции гражданских сооружений вручено требование о приостановке работы по устройству молниезащиты здания поста ЭЦ ст. Пивань.

В адрес заместителя генерального директора ФГУП "КЖД" - начальника обособленного подразделения "Дирекция инфраструктуры" и главному инженеру ФГУП "КЖД" направлено требование о приостановке всех видов работ на контактной сети, воздушных и кабельных линиях электропередачи, тяговых подстанциях, в районах контактной сети ФГУП "КЖД" в связи с истечением срока носки защитных костюмов (комплектов) специальных для защиты от термических рисков электрической дуги. В результате защитные костюмы (комплекты) для защиты от термических рисков электрической дуги закуплены и выданы работникам.

По информации инспекции труда Российского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности в 2020 году в результате проведенных проверок техническим инспектором труда Калужской областной организации Профсоюза была выявлена непосредственная угроза жизни и здоровью работников и предъявлены требования о приостановке эксплуатации 2 единиц промышленного оборудования: заточной станок в ФГУП НТЦ "Базис" и не стандартный электрододержатель в АО "Калугаприбор".

Все выявленные нарушения обсуждались у руководства предприятий с участием главных специалистов и председателей профсоюзных комитетов. Все представления, выданные главным техническим инспектором труда, выполнены в установленные сроки.

В отчетном году было официально зафиксировано более 4 тысяч несчастных случаев на производстве, из них при участии технических инспекторов труда профсоюзов было расследовано 3 859 несчастных случаев.

По информации инспекции труда Сахалинского областного союза организаций профсоюзов в 2020 году на предприятиях Сахалинской области произошло 77 несчастных случаев, из них 47 со смертельным исходом, 27 - с тяжелыми последствиями и 3 групповых несчастных случая. С участием представителя Союза было расследовано 53 несчастных случая, из которых 28 признаны не связанными с производством.

24 несчастных случая произошли, на находящихся в плавании рыбопромысловых судах, где не требуется участие представителя территориального объединения организаций профсоюзов.

Наибольшее количество несчастных случаев с летальным исходом и тяжелыми последствиями для здоровья в 2020 году произошло на предприятиях строительной отрасли, рыбной и добывающей промышленности Сахалинской области. Вместе с тем, в отчетном году возросло количество пострадавших от несчастных случаев и в учреждениях здравоохранения региона.

В ходе расследования несчастных случаев со смертельным исходом и тяжелыми последствиями были установлены основные причины производственного травматизма:

неудовлетворительная организация производства работ;

недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;

неприменение работником средств индивидуальной защиты;

нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;

неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест;

использование пострадавшего не по специальности;

нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда;

несовершенство технологического процесса;

эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;

нарушение правил дорожного движения.

По видам происшествий несчастные случаи на производстве со смертельным и тяжелым исходом подразделились следующим образом:

1. Травмы, полученные в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов деталей, машин - 36%;

2. Травмы, полученные в результате падения с высоты - 30%;

3. Травмы, полученные в результате падения, обрушения предметов, материалов, земли - 17%;

4. Травмы, полученные в результате дорожно-транспортных происшествий - 9%;

5. Воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов - 4%;

6. Повреждения в результате контакта с растениями, животными, насекомыми и пресмыкающимися - 4%.

Подавляющее большинство несчастных случаев произошло на предприятиях и в организациях, где отсутствует профсоюз и не организован непрерывный контроль за обеспечением здоровых и безопасных условий труда.

Вместе с тем, на отдельных предприятиях, где созданы профсоюзные организации, произошли несчастные случаи с летальным исходом и с тяжелыми последствиями, например, ГБУЗ "Сахалинский областной наркологический диспансер", АО "Совхоз Корсаковский", ГБУЗ Южно-Сахалинская городская больница им. Ф.С. Анкудинова, МАОУ СОШ N 9 г. Холмск, ГБУЗ "Сахалинская областная клиническая больница".

По информации Псковского областного совета профессиональных союзов в 2020 году в Псковской области произошло 23 несчастных случая со смертельным исходом, 13 тяжёлых несчастных случаев, 2 групповых случая на производстве.

Главный технический инспектор труда Псковского облсовпрофа принял участие в расследовании 23 несчастных случаях на производстве, в том числе:

- 13 - со смертельным исходом;

- 10 - с тяжелым исходом.

Причинами несчастных случаев являются:

смерть на рабочем месте в результате общего заболевания;

неудовлетворительная организация производства работ;

недостаточный контроль за выполнением требований охраны труда со стороны руководителей всех уровней;

недостатки в обучении безопасным методам и приемам выполнения работ, проведении инструктажей;

дорожно-транспортные происшествия;

личная неосторожность пострадавшего;

нарушение работником дисциплины труда.

Неудовлетворительная организация производства работ выражается, прежде всего, в несогласованности выполнения работ, в применении опасных приемов в нарушение правил охраны труда при эксплуатации оборудования. Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда наблюдались на предприятиях, где практически не использовался опыт квалифицированных работников и специалистов, а также формально проводился инструктаж по охране труда на рабочих местах.

Нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда, как правило, сводились к тому, что работники допускали неоправданное сокращение технологических операций и совершали другие действия для ускорения своей работы. Таким образом, высокий уровень смертности от организационных причин вызван низким качеством организации работ административно-техническим персоналом, а также отсутствием контроля за работниками.

По информации технической инспекции труда Объединения организаций профсоюзов Республики Марий Эл в 2020 году произошло снижение общего количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, в 2019 году произошло 39 несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, а в 2020 году - 31 случай, т.е. произошло снижение на 8 случаев (или 20 %).

В том числе произошло:

- 4 несчастных случая со смертельным исходом, в которых погибло 8 человек (в 2019 году - также погибло 8 человек);

- 25 тяжелых несчастных случаев, (в 2019 году - 29 случаев, уменьшение на 13,8%);

Увеличилось количество групповых несчастных случаев:

в 2020 году произошло 2 групповых несчастных случая, (в 2019 году - 1 групповой случай, увеличение на 50%);

в 2020 году на производстве погибли 3 женщины. В 2019 году погибла 1 женщина. Погибших подростков не было.

Кроме того, в 2020 году произошло 14 смертельных несчастных случаев, которые были квалифицированы, как несчастные случаи, не связанные с производством (в 2019 году таких случаев было 12).

Лишь каждый третий из общего количества пострадавших, работал на предприятиях, где созданы профсоюзные организации.

Государственной инспекцией труда РМЭ совместно с технической инспекцией труда профсоюзов было расследовано пять сокрытых несчастных случаев на производстве (в 2019 году это был 1 случай). Пострадавшие не являлись, по данным технической инспекции труда Профобъединения, членами профсоюза.

В отчетном году из 31 несчастного случая с тяжелыми последствиями 28 были расследованы с участием технического инспектора труда Профобъединения.

Например, 20 января 2020 года произошел тяжелый несчастный случай в АО "Марийский машиностроительный завод" с фрезеровщиком, который для проведения контрольного замера отрезанной детали выключил станок, надел перчатки на обе руки, левой рукой потянулся за отрезанной деталью, но при этом не обратил внимание на то, что фреза вращалась. В этот момент его левую руку затянуло под фрезу. В результате произошедшего несчастного случая фрезеровщику был установлен диагноз: травматическая ампутация левой кисти.

В ходе расследования несчастного случая было установлено, что станок не имеет защитного оградительного устройства зоны обработки детали с использованием фрезы для защиты работника от травмирования режущим инструментом. На этом станке было установлено подвижное ограждение (экран) из оргстекла для защиты от отлетающей стружки и брызг смазочно-охлаждающей жидкости, который не имеет блокировки, автоматически отключающей станок при открывании (снятии, перемещении) ограждения.

Таким образом причиной, вызвавшей несчастный случай, явилась неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в необеспечении безопасности работника, эксплуатация фрезерного станка без защитного ограждения зоны обработки детали с блокировкой, отключающей станок при открывании (снятии) ограждения вращающейся фрезы, представляющей опасность травмирования во время работы.

Другой тяжелый несчастный случай произошел 22 марта 2020 года в ООО "Птицефабрика Акашевская". Слесарь-ремонтник производил работы по обслуживанию и регулировке поперечного транспортера. Работу производил в перчатках хлопчатобумажных с точечным покрытием. После регулировки валов слесарь включил транспортер, увидев, что лента смещается на валу, не останавливая транспортер, начал регулировку валов. Во время работы перчатку захватило движущейся лентой, потянуло левую руку вниз и зажало между валами. Освободить руку самостоятельно ему не удалось. После того, как другие работники помогли слесарю освободить руку и вызвали скорую помощь, его доставили в больницу, где установили диагноз: травматическая ампутация левой кисти. Причиной несчастного случая явилось неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в техническом обслуживании поперечного транспортера при снятом защитном ограждении и включенном приводе валов, отсутствие контроля со стороны должностных лиц.

Остается высоким показатель производственного травматизма в дорожно-транспортных происшествиях. В 2020 году - 6 случаев (19.4% от общего количества травм с тяжелыми последствиями), в 2019 году - 6 случаев (15,4%). И не всегда это случается при аварии.

Так, 3 февраля 2020 года два дорожных рабочих АО "Марий Эл Дорстрой" выполняли очистку посадочной площадки от снега на остановочном пункте общественного транспорта с. Красный Яр. В это время двигавшийся по дороге легковой автомобиль на большой скорости, обгоняя трактор, потерял управление и въехал правым боком на посадочную площадку, наехав на дорожных рабочих. В результате дорожно-транспортного происшествия один из рабочих скончался на месте, а другой получил тяжелые травмы.

И другой случай, произошедший 21 января 2020 года, когда во время служебной поездки сотрудников ГБУ РМЭ "Сернурская ЦРБ" на автомобиле УАЗ-396295 произошло дорожно-транспортное происшествие. Водитель служебного автомобиля не обеспечил выполнение п. 10.1 Правил дорожного движения, выразившееся в том, что он не учел дорожные и метеорологические условия и неправильно выбрал скорость, обеспечивающую постоянный контроль за движением транспортного средства. В результате произошло столкновение с большегрузным автомобилем и, как следствие, трое сотрудников лечебного учреждения погибли, один человек получил тяжелую травму.

Не проведение либо формальное проведение ежегодного обучения водителей транспортных средств правилам дорожного движения приводит к снижению дисциплины на дорогах, пренебрежению участниками движения правилами.

Важной частью профсоюзной защиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда является проведение независимой экспертизы условий труда. Задачей экспертизы является установление соответствия материалов специальной оценки условий труда реальным условиям труда на рабочих местах, требованиям нормативных и правовых актов по представлению компенсаций, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, определению режимов труда и отдыха и дополнительному пенсионному обеспечению.

В 2020 году техническими инспекторами труда были проведены более 300 независимых экспертиз условий труда и обеспечения безопасности работников, в ходе которых были выданы 46 отрицательных заключений.

Например, инспекцией труда Магаданского областного союза организаций профсоюзов в 2020 году была проведена экспертиза качества проведенной СУОТ по обращению профсоюзной организации ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Магаданской области". Экспертиза установила, что СОУТ была проведена с нарушениями, и класс условий труда по ряду должностей был занижен. В результате государственная инспекция труда по Магаданской области обязала работодателя обеспечить работнику данного учреждения предоставление гарантий и компенсаций, которые были предоставлены работникам по итогам аттестации рабочего места в 2014 году до утверждения новых результатов внеплановой СОУТ. Данное требование было работодателем выполнено. Однако, компенсационная выплата стала производиться только с июня 2019 года. За период с 01.01.2018 года по 01.06.2019 года (период, когда не выплачивались гарантии и компенсации за работу во вредных условиях) работодатель отказался компенсировать. При помощи Магаданского областного союза организаций профсоюзов было подготовлено и подано исковое заявление о взыскании с работодателя невыплаченной денежной компенсации за работу во вредных условиях. В результате решением Магаданского городского суда с работодателя в пользу работника была взыскана денежная компенсация за работу во вредных условиях в размере 3 071 руб. и компенсация морального вреда в размере 5 000 руб.

Технической инспекцией Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в Краснодарскую краевую организацию Профсоюза в мае 2020 года поступило обращение специалиста по охране труда ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N 4" МЗ КК г. Кропоткин, в котором она выразила несогласие с результатами проведенной в 2020 году специальной оценки условий труда на 7 рабочих местах. На рабочих местах санитарки кабинета лучевой диагностики в г. Кропоткин и санитарки кабинета лучевой диагностики Гулькевичского филиала условия труда были оценены как вредные второй степени (подкласс 3.2). Вместе с тем, на указанных рабочих местах ионизирующее излучение не было идентифицировано, как вредный производственный фактор и не оценивалось. Отсутствие идентификации ионизирующего излучения на рабочих местах санитарок рентгенкабинетов могло лишить их права на досрочное назначение страховой пенсии. Неверно определена продолжительность воздействия вредных производственных факторов и работники могли утратить право на получение молока на рабочих местах: врача специалиста (врача-фтизиатра); медицинской сестры; лаборанта; машиниста по стирке и ремонту спецодежды. Заключение проведённой независимой экспертизы условий труда, направлено заявителю, работодателю и аккредитованной организации ООО "Центр экспертизы труда", проводившей СОУТ для устранения за свой счет недочетов (ошибок) допущенных при ее проведении, вследствие которых работники могли лишиться права досрочного выхода на пенсию и получения бесплатно молока. Выводы, изложенные в заключении, были приняты, а выявленные недостатки устранены за счет исполнителя.

Технические инспекции труда приняли участие в рассмотрении более 10 тысяч обращений, заявлений и жалоб членов профсоюза, связанных с нарушением их прав в области охраны труда. По итогам рассмотрения были приняты решения о восстановлении прав работников по 9,1 тысячам обращений.

Так, по информации технической инспекции труда Федерации профсоюзов Республики Татарстан в 2020 году в Реском профсоюза образования и науки обращались работники МБОУ "Гимназия им. М. Вахитова" г. Буинска и МБДОУ "Детский сад N 12" г. Менделеевска по вопросу несогласия с результатами СОУТ в части не установления дополнительных отпусков. В ходе проведенных проверок с участием главного технического инспектора труда Рескома профсоюза образования полагающиеся компенсации обратившимся были восстановлены.

В профком АО "ПО ЕлАЗ" обратился слесарь МСР ЦЭП по вопросу правильности предоставления повышенного размера оплаты труда. По результатам проведенной инспекцией труда поверки и в соответствии с обязательствами коллективного договора, ему увеличен размер доплат за работу во вредных условиях труда до 8% и назначен дополнительный отпуск продолжительность в 7 рабочих дней. За аналогичной компенсацией обратился электросварщик ЦАТСТ. Вопрос решился положительно.

По информации инспекции труда Белгородского областного объединения организаций профсоюзов в отчетном году инспектором труда ЦК Профсоюза по Белгородской области было рассмотрено поступившее в обком Профсоюза обращение от председателя профсоюзного комитета ОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи Белгородской области" о занижении классов условий труда при проведении специальной оценки условий труда без учета биологического фактора.

В ходе рассмотрения материалов было установлено, что не было предоставлено сведений для эксперта организации проводящей СОУТ о наличии биологического фактора - инфекции COVID-19. Техническим инспектором труда оказана консультативная помощь, что необходимо по биологическому фактору - коронавирусную инфекцию относить ко II группе патогенности. По итогам проведения СОУТ на станции скорой помощи на рабочих местах установлен итоговый класс 3.3.

Инспекцией труда Федерации профсоюзных организаций Томской области в период распространения коронавирусной инфекции остро встал вопрос обеспечения работников средствами индивидуальной защиты работников учреждений здравоохранения. В областной комитет Томской областной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ поступило обращение работников о выдаче им респираторов ненадлежащего качества. В оперативном порядке техническим инспектором труда Профсоюза была заказана экспертиза данных респираторов, по результатам которой установлено, что респираторы не имеют государственной регистрации в качестве медицинского изделия и не могут использоваться в качестве барьера для минимизации прямой передачи инфекционных агентов между персоналом и пациентами. Областной комитет Профсоюза представил результаты в Департамент здравоохранения Томской области с предложением о нецелесообразности использования данных респираторов. Результаты экспертизы также были направлены в лечебные учреждения, где эти респираторы выдавались.

По итогам проведенной работы респираторы данного вида работникам больше не выдавались и были заменены на другие.

По сообщению технической инспекции труда Федерации профсоюзов Челябинской области в 2020 году поступило 300 обращений (заявлений, жалоб) от членов профсоюза о нарушении их прав в области охраны труда. Из них 279 разрешено в пользу работников.

Обращения от членов профсоюза поступали по вопросам обеспечения средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытового обслуживания, гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и иным проблемам.

По обращению регулировщика скорости движения поездов железнодорожной станции Миасс Челябинского центра организации работы железнодорожных станций проведена работа по подключению к системам жизнеобеспечения модульного пункта обогрева, установленного и не подключенного с 2019 года, установлен новый туалет вместо аварийного.

По обращению электрогазосварщика Чуриловской дистанции пути Челябинского отделения ЮУЖД - филиала ОАО "РЖД" о необеспечении его спецодеждой и спецобувью, согласно установленным срокам и нормам выдачи СИЗ, а также отсутствия душевой технический инспектор труда обратился к руководителю предприятия и вопрос был решен в пользу работников: работникам произведена замена СИЗ; организована душевая в цехе дефектоскопии.

Обращение плавильщика АО "ЧЭМК" о замене суконного костюма для защиты работника от воздействия высоких температур ранее срока, установленного типовыми нормами, ввиду высокого процента износа из-за постоянного влияния производственных факторов решено положительно, срок износа данного вида СИЗ установлен 6 месяцев, данная норма закреплена в коллективном договоре.

Техническому инспектору труда ГМПР также поступило обращение от лаборанта-металлографа о лишении бесплатной выдачи молока на её рабочем месте по результатам СОУТ, хотя ранее молоком обеспечивали. Технический инспектор труда вынес данную проблему на обсуждение профкома, где было принято решение оставить компенсационную меру работнику и протокол работодателю не согласовывать. Работник обеспечен бесплатным молоком.

От работников ГБУЗ "Челябинская областная станция переливания крови" поступали обращения об уменьшении количества дополнительных дней к отпуску и повышенного размера оплаты труда по результатам СОУТ без изменения условий труда на рабочих местах. Обращения работников техническим инспектором труда были рассмотрены, работодателю подготовлено и направлено по обращению мотивированное мнение о проведении внеплановой СОУТ.

В областную организацию Профсоюза работников здравоохранения РФ обращались работники медицинских организаций о непризнании работодателями случаев заражения коронавирусной инфекцией страховым по результатам расследования.

Например, участковая медицинская сестра ГБУЗ "Областная больница г. Троицк" обратилась в областную организацию о непризнании работодателем страховым случаем её заражение коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей. Технический инспектор труда здравоохранения рассмотрел предоставленные документы, в дальнейшем направил их на рассмотрение Экспертного совета, где случай признали страховым, и работник получил компенсационные выплаты.

По сообщению технической инспекции труда Тульской Федерации профсоюзов обращения членов Профсоюза в областной комитет за защитой своих прав свидетельствуют о том, что проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах остается актуальной проблемой.

Так, в туберкулезной больнице ФКУЗ "МСЧ N 71 ФСИН России" СОУТ была проведена с нарушениями действующего законодательства:

в состав комиссии по проведению СОУТ не были включены представители выборного органа первичной профсоюзной организации;

в ходе проведения СОУТ не были реализованы право работников присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на их рабочих местах и право обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей СОУТ с предложениями по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения СОУТ на рабочих местах;

работодателем были нарушены сроки ознакомления работников с результатами проведения СОУТ на их рабочих местах.

Кроме того, по результатам СОУТ было подтверждено наличие вредного фактора на рабочих местах работников, но в картах СОУТ не указано право работника на досрочное назначение пенсии. После взаимных консультаций с УПФР по Тульской области было установлено, что определяющим фактором для досрочного назначения пенсии является подтверждение наличия вредного фактора на рабочем месте работника и уплата работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование. Ошибки, допущенные в картах СОУТ, не повлияют на установление работникам досрочной пенсии за работу с вредными условиями труда.

В адрес руководства ФКУЗ "МСЧ N 71 ФСИН России" было направлено письмо с указанием на недопустимость нарушений прав работников и прав Профсоюза при проведении специальной оценки условий труда.

По информации инспекции труда Федерации профсоюзов Свердловской области в 2020 году из 147 обращений, заявлений и жалоб членов профсоюзов, связанных с нарушением их прав в области охраны труда, разрешено в пользу работников 121 (82%).

Обращения затрагивали вопросы улучшения условий труда, установления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, сокрытию несчастных случаев на производстве, предоставлению средств индивидуальной защиты.

В период пандемии в Федерацию профсоюзов Свердловской области через соцсети поступило обращение от монтажника санитарно-технических систем и оборудования ФКП "НТИИМ" о сокрытии несчастного случая, произошедшего с ним 8 ноября 2019 года.

Первичной профсоюзной организации ФКП "НТИИМ" не удалось убедить работодателя о проведении надлежащего расследования данного несчастного случая на производстве.

Главным техническим инспектором труда ФПСО проведены переговоры и даны рекомендации генеральному директору и главному инженеру ФКП "НТИИМ" о порядке проведения сокрытого несчастного случая.

В ходе расследования несчастного случая возникли проблемы с выдачей заключения о тяжести производственной травмы, в этой связи главным техническим инспектором труда ФПСО было организовано взаимодействие главврача медучреждения, выдающего заключение, и работодателя.

Благодаря проведенной работе обращение работника было удовлетворено, работнику был выдан акт по форме Н-1.

Технической инспекцией труда Дорпрофсож по обращению членов профсоюза были положительно решены вопросы обеспечения монтеров пути ПЧ-7 Свердловск-пассажирский рукавицами (выдавались х/б перчатки), старшему осмотрщику-ремонтнику вагонов был восстановлен стаж по льготной пенсии за работу во вредных условиях труда (восстановлены повышенные платежи в Пенсионный фонд России), организована дезинсекция комнаты отдыха работников локомотивной бригады ДОЛБ в связи с наличием клопов.

Технические инспекторы труда принимали участие в судебных заседаниях, где были рассмотрены 70 исковых заявлений членов профсоюзов, по которым в 55 случаях приняты решения в пользу работников.

По информации инспекции труда Федерации профсоюзов Липецкой области в 2020 году в судах рассмотрено 2 исковых заявлений с участием технических инспекторов труда, все разрешены в пользу работников.

22 апреля 2020 года в ПАО "МРСК Центра-"Липецкэнерго" электромонтер ОВБ 4 разряда попал под напряжение в КТП 10/0,4 кВ N 434 прибывшая бригада скорой медицинской помощи (СМП) констатировала смерть электромонтера.

Причинами несчастного случая явились:

неисправность подстанционного разъединителя 10 кВ КТП 10/0,4 кВ N 434 (шунтирование 2-х фаз разъединителя.);

производство работ в действующей электроустановке без оформления наряд-допуска или распоряжения;

перед выполнением работ не были выполнены организационно-технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ со снятием напряжения;

ненадлежащий контроль со стороны контролирующих должностных лиц.

Технический инспектор ФПЛО помог вдове погибшего составить исковое заявление, давал пояснения в суде, в результате родственники погибшего получили компенсацию морального вреда.

Контрольная деятельность технической инспекции труда вскрывает грубейшие факты нарушения прав членов профсоюзов в части необоснованного возложения вины в происшедшем несчастном случае на пострадавшего, квалификации несчастного случая как не связанного с производством и его сокрытия от расследования в установленном порядке.

15 июля 2020 года на территории управления ГПСС по Липецкой области во время проведения соревнований умер участник соревнований 1970 г.р, причина летального исхода явилась острая коронарная недостаточность. Большинством голосов данный несчастный случай был не связан с производством.

Расследованием установлено:

Несчастный случай произошел 15.07.2020 г. в 17.00, до этого погибший сутки находился на работе.

Согласно табелю учета рабочего времени погибший в мае отработал 7 смен подряд без отдыха, в июне 3-и смены, таким образом, нарушена ст. 103 ТК РФ, работа в течение 2 смен подряд запрещена, также согласно п.п 10.24 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100 (О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.1327-03) продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. Меньший отдых (но не менее 8 часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийной работы).

Погибший участвовал в соревнованиях в боевой одежде, весящей более 10 килограмм, при температуре более 20 градусов по С.

Погибший в период с 2017 года до момента смерти ежегодный периодический медосмотр не проходил.

Согласно протоколу опросов погибший никогда на здоровье не жаловался, на больничном не был.

Во время ожидания выступления погибший испытывал сильную психоэмоциональную нагрузку, а в момент участия его в соревнованиях еще и значительную нагрузку.

По инициативе технического инспектора было проведено дополнительное расследование согласно ст. 229.3 ТК РФ, в результате которого несчастный случай был квалифицирован, как случай на производстве. ГУ ЛРО ФСС РФ (фонд социального страхования) отказал вдове пострадавшего в выплатах причитающихся по закону. Техническая инспекция ФПЛО помогла вдове составить исковое заявление, в настоящее время дело находится в районном суде г. Липецка.

По информации инспекции труда Федерации профсоюзов Пензенской области по результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом (работник погиб устраняя неисправность дверей лифта) количество членов комиссии со стороны работодателя превышало количество остальных членов комиссии. В результате выводы, сделанные по результатам расследования данного несчастного случая, не соответствовали обстоятельствам, при которых он произошел. Сам случай был квалифицирован, как не связанный с производством. Было составлено Особое мнение о неправомерности выводов акта расследования. На основе указанного Особого мнения Государственная инспекция труда направила Заключение работодателю о необходимости устранения допущенных нарушений. Суд поддержал позицию ГИТ.

С 2018 года и по настоящее время технической инспекцией труда оказывается практическая помощь работникам печного отделения ОАО НПП "Химмаш - Старт", которые работали на объекте по уничтожению химического оружия в пос. Леонидовка Пензенской области в отстаивании их прав на предоставление им досрочной пенсии.

Техническая инспекция труда ФППО совместно с правовой инспекцией представляла интересы всех обратившихся работников в суде. В 2020 году были составлены Кассационные жалобы на решение Пензенского областного суда в Первый кассационный суд общей юрисдикции 2 работникам. При том, что работники трудились в одной бригаде, по одним и тем же профессиям, в одних и тех же условиях труда, доказательства, представленные в суд также были одинаковы, т.е. различий, как в исковых заявлениях, так и в материалах дела не было, несмотря на это, Первый Кассационный суд по двум указанным работникам принял противоположные решения. Была направлена Кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации, но работникам было отказано в передаче жалобы в рассмотрение в суд.

Улучшение условий труда и здоровья на рабочих местах является приоритетом ФНПР, который значительно зависит от эффективности нормативно-правового регулирования в этой сфере.

За отчетный период деятельности технической инспекции труда ФНПР были внесены замечания и предложения по более 250 проектам федеральных законов и иным нормативным правовым актам в области охраны труда, социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, технического регулирования и других.

Так, в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" по вопросам трудовых отношений и охране труда ФНПР совместно с членскими организациями были рассмотрены законопроекты и иные нормативно-правовые акты, представленные на обсуждение рядом министерств и ведомств.

В частности, в 2020 году Техническая инспекция труда ФНПР совместно с отраслевыми объединениями организаций профсоюзов рассмотрела и дала замечания и предложения по сорока правилам по охране туда, таким как:

- Правила по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ;

- при работе на высоте;

- при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов;

- при работе в ограниченных и замкнутых пространствах;

- при производстве цемента;

- в организациях связи;

- при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов;

- при эксплуатации промышленного транспорта;

- при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества;

- при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, в зоопарках и океанариумах;

- в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ;

- при эксплуатации промышленного транспорта;

- при выполнении электросварочных и газосварочных работ;

- в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;

- в строительстве;

- при обработке металлов и других.

Например, в замечаниях было высказано мнение о том, что в новых правилах остустсвуют существенные новации. Разработчики Правил к новациям относят объеденение в один документ нескольких правил для разных видов деятельности и производств, что считаем ошибкой разработчиков.

Как пример - Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем и при выполнении лесохозяйственных работ. Деревообрабатывающее производство и лесохозяйственная работа - это абсолютно разные виды деятельности. Леснику, занимающемуся лесохозяйственными работами и посадками деревьев необязательно знать правила, касающиеся деревообработки и изготовления мебели.

Другой пример - Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности. Требования для этих разных производств в данных Правилах не разделяются.

Кроме того, была высказана озабоченность отсутствием в Правилах положений и принципов, связанных с идентификацией опасности и оценкой профессиональных рисков, несмотря на то, что этот критерий оценки условий труда должен был учитываться при разработке Правил.

Также было обращено внимание разработчиков Правил на факт существенного сокращения в большинстве правил требований к обязанностям работодателя, отсутствия в Правилах процедуры ознакомления работников с требованиями охраны труда, раздела "Требование к персоналу", конкретных мер и защиты работников от вредных производственных факторов, которые подменены общими словами об обязанностях работодателя - принять меры по исключению вредных факторов.

Во многих Правилах не учтены требования к положениям, связанным с технологическими процессами, о допустимых уровнях опасных и вредных производственных факторов, а также требования по освещенности, температурному режиму, влажности и другим факторам.

Наименьшее внимание по части требований разработчики уделили вопросам, связанным с хранением и транспортировкой.

Во многих Правилах названия разделов присутствуют, а требований к организации рабочих мест на приводятся, а если они есть, то носят общий характер. Это относится к правилам по охране труда: на автомобильном транспорте; при эксплуатации промышленного транспорта; в строительстве и других.

Многие замечания, представленные инспекцией труда, были учтены.

Письмом ФНПР от 31.01.2020 N 109-109/75-12 в Минтруд России направлена информация о реализации отдельных пунктов Комплекса мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни.

Письмами ФНПР от 06.02.2020 N 109-109/14 и от 26.03.2020 N 109-109/25 в Минтруд России направлены замечания к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" в части систематизации обязательных требований в сфере специальной оценки условий труда и в части регулирования процедуры идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов.

Письмом ФНПР от 17.07.2020 N 103-109/2513-49 поддержан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" в части систематизации обязательных требований в сфере специальной оценки условий труда, доработанный с учетом предложений ФНПР по итогам совещания от 03.07.2020 года.

Письмом ФНПР от 25.12.2020 N 103-109/116 в Государственную Думу ФС РФ направлены замечания и предложения к проекту федерального закона N 1070354-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости".

Обсуждение проекта федерального закона N 1070354-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости" в настоящее время продолжается в рамках рассмотрения и подготовки текста проекта закона ко второму чтению на заседаниях рабочей группы Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

В целях разработки Концепции оценки профессионального риска причинения вреда жизни и здоровью работника письмом ФНПР от 25.10.2019 N 109-109/69 в Минтруд России направлен для рассмотрения проект технического задания на выполнение научно-исследовательской работы по теме: "Разработка методики оценки риска профессионального стресса" в части создания механизмов управления условиями и охраной труда - основы управления профессиональными рисками.

Письмом ФНПР от 09.10.2020 N 109-109/66 в РСПП направлено экспертное мнение к проекту национального стандарта 1.0.010-1.013.20 "Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Руководство по оценке риска для здоровья работников".

С целью совершенствования нормативной базы и обеспечения проведения мониторинга практики применения законодательства о специальной оценке условий труда Письмом ФНПР от 17.09.2019 N 102-109/3121-57 в Министерство юстиции РФ в связи с отказом в регистрации приказа Минтруда России о внесении изменений в Методику специальной оценки условий труда, направленных на обеспечение объективной оценки факторов производственной среды и трудового процесса. Вносимые приказом изменения в Методику способствуют унификации существующих процедур оценки условий труда на рабочих местах и соответствуют требованиям "регуляторной гильотины".

Письмом ФНПР от 22.10.2019 N 109-109/67 в Минтруд России направлены замечания и предложения ФНПР к "Методике снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом", утвержденной приказом Минтруда России от 05.12.2014 N 976н.

В ходе осуществления работ по совершенствованию системы и методов проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда письмом ФНПР от 25.08.2020 N 109-109/56 и от 17.12.2020 N 109-109/115 в Минздрав России направлены замечания и предложения к проекту приказа Минздрава России "Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также на работах, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры".

Письмами ФНПР от 25.08.2020 N 109-109/57 и от 17.12.2020 N 109-109/115 в Минздрав России и N 109-109/58 в Минтруд России направлены замечания и предложения, подготовленные с учетом позиции общероссийских профсоюзов к проекту совместного приказа Минздрава и Минтруда России "Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры".

Принимаемые меры для недопущения распространения вируса COVID-19

Ситуация, связанная с пандемией, внесла коррективы в деятельность технической инспекции труда профсоюзов. В рамках осуществления профсоюзного контроля особое внимание уделялось вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и дезинфицирующими средствами, проведения внеплановых инструктажей и профилактических мероприятий по снижению рисков заболевания среди работников и обучающихся (организация термометрии, соблюдение режимов проветривания, влажной уборки).

При активном участии технических и внештатных технических инспекторов труда, уполномоченных по охране труда профсоюзных комитетов первичных профсоюзных организаций проводились тематические проверки и мониторинги по соблюдению санитарного законодательства в условиях, связанных с COVID-19.

На сайтах большинства региональных организаций профсоюзов, в местных средствах массовой информации в режиме онлайн размещались оперативные сводки и материалы Роспотребнадзора, Минтруда России по вопросам безопасности и охраны труда в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

Значительное место в работе по противодействию распространения COVID-19 было отведено проведению в онлайн-режиме обучающих семинаров по охране здоровья и предупреждению инфекционных заболеваний.

С первых дней пандемии коронавируса COVID-19 во всех организациях Общероссийского профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства были созданы совместные с работодателем оперативные штабы по организации и проведению мероприятий, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Путем сбора информации проводился мониторинг санитарно-бытового обслуживания работников, заезжающих на вахту и вынужденных находиться в соответствии с законодательством на временной обсервации.

В целях соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия, недопущения распространения коронавирусной инфекции в организациях был организован и проводился комплекс мероприятий, в числе которых:

организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры работников;

отстранение работников с признаками респираторного заболевания и работников, чей возраст превышает шестьдесят пять лет;

соблюдение социальной дистанции;

обеспечение работников кожными антисептиками и средствами индивидуальной защиты органов дыхания (масками и перчатками);

ограничение контактов и перемещение работников;

проведение мероприятий по дезинфекции помещений, в том числе проведение влажной уборки проветривание помещений, обеззараживание воздуха;

доставка работников на рабочие места строго на служебном транспорте, проходящего ежедневную санобработку и другие мероприятия.

Учитывая, что в 2020 году в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в Российской Федерации были введены ограничительные меры на проведение массовых мероприятий, однако процесс обучения в 2020 году не останавливался, так как он осуществлялся в формате видео-конференц-связи. В данном формате было обучено 1 529 (в 2019 - 5 130) уполномоченных по охране труда.

Уполномоченные по охране труда активно осуществляли наблюдения на рабочих местах за:

наличием и своевременной замене медицинских масок;

самочувствием работников;

работой рециркуляторов и своевременной дезинфекцией помещений;

соблюдением дистанции во время работы;

замером температуры перед работой и в течение рабочей смены.

В некоторых отраслевых организациях были созданы группы в WhatsApp, куда включены инженеры по охране труда, начальники подразделений, уполномоченные по охране труда.

В чате данной группы уполномоченные по охране труда фиксировали итоги проверок, в том числе по мероприятиям направленных на предупреждения распространения коронавирусной инфекции. По итогам проверок принимались своевременные меры по устранению нарушений, тем самым снижались производственные риски, связанные с распространением на рабочих местах коронавирусной инфекции COVID-19.

В условиях распространения коронавирусной инфекции CОVID-19 и введения ограничений на территории субъектов Российской Федерации особо остро стоял вопрос проведения обязательных медицинских осмотров работников. В результате многочисленных обращений первичных профсоюзных организаций службой охраны труда Российского профсоюза трудящихся авиационной промышленности подготовлено письмо в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с просьбой дать разъяснения по вопросам порядка проведения обязательных периодических медицинских осмотров для работников организаций в условиях недопущения распространения коронавирусной инфекции CОVID-19.

Министерством труда Российской Федерации письмом от 10.04.2020 N 15-2/10/В-2842 рекомендовано временно приостановить проведение обязательных периодических медицинских осмотров за исключением отдельных категорий работников, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения, воспитанием детей, производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, с работами на высоте и занятостью на рабочих местах с классом условий труда 3.3 и 3.4, установленных по результатам специальной оценки условий труда. Кроме того, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 187н и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.04.2020 N 268н внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечня вредных и опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры".

Для практического использования в деятельности профсоюзных организаций, направленной на предотвращение распространения коронавирусной инфекции CОVID-19 служба охраны труда ЦК профсоюза оперативно и регулярно направляла в территориальные и первичные профсоюзные организации посредством современных средств связи (электронная почта, мессенджеры) информацию об изменениях законодательства в области охраны труда, о принятых временных порядках реализации отдельных нормативных актов в области охраны труда. Было подготовлено более 20 подобных подборок оперативной информации с порталов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, сайтов Роспотребнадзора, Роструда, Ростехнадзора и других порталов.

В условиях пандемии технические инспекторы включались в состав оперативных штабов предприятий, члены которых особое внимание уделяли контролю за обязательным ношением работниками защитных масок, перчаток, обеззараживанию рук, измерению температуры тела и других защитных мер.

В условиях пандемии увеличилось количество проверок, проведенных техническими инспекторами труда по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты и в части предоставлений гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, рабочего времени и времени отдыха соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.

По сообщению Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения Жизнеобеспечение, несмотря на пандемию нового вируса COVID-19, организации ЖКХ не приостанавливали свою работу, что потребовало дополнительной незапланированной закупки средств индивидуальной защиты органов дыхания, дезинфицирующих салфеток, антисептиков, устройств для обработки рук, бесконтактных термометров. В крупные организации были приобретены облучатели-рециркуляторы воздуха. Основной целью было создание всех необходимых условий на рабочих местах согласно рекомендациям Минздрава и Роспотребнадзора России для защиты работников от распространения инфекции.

При этом работодатели Профсоюз согласовывали перечень мер, которые были реализованы на предприятиях:

разработка правовой документации, регламентирующей основные меры, препятствующие распространению инфекции;

написание инструкций для подготовки сотрудников к работе в сложных эпидемиологических условиях;

информирование сотрудников об изменениях условий на рабочих местах.

внесение корректировок в график работы;

осуществление регулярной уборки и проветривания рабочего помещения;

закупка и обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты;

контроль за соблюдением принятых мер по охране труда.

Для достижения результатов все перечисленные меры носили комплексный характер. При этом часть сотрудников были переведены на дистанционную работу, работники старшего возраста были переведены на самоизоляцию с оформлением больничного листа.

На всех предприятиях распространялись информационно-аналитические бюллетени, информационные листы, профсоюзная хроника с тематической направленностью по коронавирусной инфекции. В связи с пандемией коронавируса в процедуру оценки профессиональных рисков были внесены изменения, позволяющие учесть вероятность события инфицирования работников. В пакете антикризисных мер, реализуемых в России, было предусмотрено продление срока действия СОУТ.

Руководители и рядовые труженики предприятий ЖКХ предпринимали беспрецедентные меры по уборке подъездов, дополнительной дезинфекции внутридомовых помещений, уборке прилегающих территорий, вывозу мусора, исполнению текущего ремонта и заявок населения, а также обработке улиц города дезинфицирующими средствами.

Учитывая ситуацию, связанную с распространением (COVID-19) большинство организационных мероприятий проводилось в режиме видеоконференции. Так, были проведены мероприятия в рамках Всемирного дня охраны труда, которые проходили под лозунгом "Остановить пандемию: безопасность и сохранение здоровья на работе могут сохранить жизнь людей". На некоторых предприятиях в рамках Всемирного дня охраны труда профсоюзные комитеты из профсоюзных средств закупали маски и антисептики и вручали утром работникам с пожеланиями здоровья.

Приоритетными направлениями работы технических инспекторов Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в условиях ограничительных мер в субъектах РФ в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19 стали решение вопросов, направленных на обеспечение безопасной деятельности работников медицинских организаций, соблюдение требований санитарного и трудового законодательства.

Технические инспекторы труда ЦК профсоюза и в целом специалисты и выборные органы профсоюза принимали максимальные усилия и действия, направленные на предупреждение страховых событий, а в случае заболевания работника, осуществляли контроль за назначением соответствующего страхового возмещения, установленного законодательством, проводили работу по защите социальных, экономических и трудовых интересов членов профсоюза в условиях распространения вируса COVID-19 в том числе в судебных органах.

Профсоюз одним из первых обратил внимание на то, что в условиях оказания помощи больным с COVID-19 работники медицинских организаций должны иметь дополнительное компенсационное возмещение потери здоровья при наступлении в ходе выполнения ими своих профессиональных обязанностей страховых случаев. В большинстве субъектов РФ данный вопрос не был урегулирован, а дополнительное страхование медицинских работников - там, где оно было, - осуществлялось лишь в рамках коллективно-договорного регулирования. Этот вопрос был частично разрешен после выхода Указа Президента РФ от 06.05.20 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Указом Президента РФ от 06.05.2020 N 313 врачебному, среднему и младшему медперсоналу, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, пострадавшим от COVID-19 (их семьям), стала производиться единовременная страховая выплата сверх установленных Федеральным законом N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Все выплаты осуществлялись из Фонда социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета по результатам расследования страхового случая, проведенного в соответствующем законодательству порядке.

Позиция профсоюза была и остается неизменной - случай заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией следует рассматривать как страховой случай.

Огромное количество обращений членов профсоюза на начальном этапе развития пандемии в 2020 году было связано именно с недостаточным обеспечением работников медицинских организаций спецодеждой, респираторами, другими СИЗ, дезинфицирующими средствами, тест-системами согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям. Профсоюзом в значительных объемах приобретались и передавались работникам и медицинским организациям расходные материалы по дефицитным позициям. Это позволило уменьшить градус возраставшей социальной напряженности в трудовых коллективах и сократить дефицит необходимых средств защиты.

В течение 2020 г. ЦК профсоюза, комитеты региональных организаций профсоюза, первичные профсоюзные организации оказали материальную помощь более чем 83 тыс. членам профсоюза на сумму более 142 млн руб.

Всего из профсоюзных бюджетов на обеспечение средствами индивидуальной защиты (респираторы, костюмы, щитки (очки), дезинфицирующие средства), приобретение средств гигиены (полотенца, салфетки, антисептики и др.), на организацию питания работников (горячие обеды, закупка продуктов и др.), на организацию условий труда и отдыха работников (бытовые приборы и бытовая техника), оздоровление и реабилитацию, и материальную помощь было выделено более 320 млн руб.

Несмотря на сложившуюся эпидемиологическую ситуацию в г. Москве и при этом возникшие трудности, техническая инспекция труда Московской Федерации профсоюзов не прекращала работу по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда и выполнения мероприятий, направленных на сохранение здоровья работников в условиях пандемии COVID-19. Так, технические инспекторы труда МГК профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов совместно с первичными профсоюзными организациями, уполномоченными по охране труда, комиссиями Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, органами государственного надзора и контроля организовали проведение ежедневного контроля.

В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции Президиум МФП принял решение в 2020 году провести с 1 по 31 октября Акцию Московских профсоюзов под девизом - "За здоровье и безопасность человека труда!".

Инициатива проведения мероприятия предварительно обсуждалась с техническими инспекторами труда отраслевых профсоюзов и получила одобрение. В рамках Месячника в членские организации профсоюзов направлялись информационные материалы об основных требованиях к организации рабочих мест работников, проводились консультации и давались разъяснения по вновь принимаемым нормативным правовым актам по охране труда. Технической инспекцией труда профсоюзов проводились проверки выполнения работодателями требований Роспотребнадзора и снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции.

В формате Месячника по охране труда 9 октября проведен Окружной совет МФП Северного Административного округа столицы посвященный Всероссийской акции профсоюзов "7 октября - Всемирный день действий "За достойный труд!". В период проведения Окружного совета состоялась церемония награждения работников организаций Благодарностью МФП за самоотверженный труд в период борьбы с коронавирусной инфекцией.

В период Месячника в трудовых коллективах предприятий МГО ПРОФАВИА цеховыми профсоюзными организациями и уполномоченными по охране труда проводилась работа, направленная на соблюдение профилактических мер и сохранение здоровья работников в условиях пандемии. По результатам проведенных проверок установлено, что на предприятиях МГО ПРОФАВИА действует санитарно-эпидемиологический режим, направленный на предотвращение распространения COVID-19. На АО "ГОС МКБ "Вымпел" им. И.И. Торопова", возобновлен пошив лицевых масок на швейном участке цеха N 6. В ряде организаций дополнительно заключены договора на оказание медицинских услуг по проведению медицинских исследований на выявление COVID-19 и определение антител к коронавирусной инфекции.

В этот период техническими инспекторами труда Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов г. Москвы в составе комплексной комиссии Департамента строительства организовано ежедневное проведение мониторинга десяти строительных объектов по соблюдению работодателями законодательства об охране труда и требований Роспотребнадзора, специальной оценки условий труда, новых Правил при работе на высоте и новых Правил по охране труда в строительстве. Еженедельно проводилось подведение итогов работы и рассмотрение материалов по несчастным случаям, происшедшим в строительной отрасли.

Участвуя в акции МФП "За здоровье и безопасность человека труда", Профсоюз работников народного образования и науки организовал проведение заседаний Комитетов ППО учреждений образования округов по вопросам охраны труда и коллективно-договорного регулирования. Рассматривались вопросы обеспечения безопасных условий труда в период сложной эпидемиологической ситуации, обсуждалась резолюция ФНПР "Стране нужны рабочие места: Защитим существующие, создадим новые". В образовательных организациях техническим инспектором проводились профсоюзные проверки выполнения требований Роспотребнадзора РФ, наличия средств дезинфекции, приборов дистанционной термометрии, масок, перчаток, и других средств индивидуальной защиты. С участием уполномоченных по охране труда и специалистов, проводились круглые столы и встречи. В процессе подготовки и реализации мероприятий по обеспечению безопасности МГО Профсоюза работников народного образования и науки оказывалась методическая и консультационная помощь территориальным и первичным профсоюзным организациям образовательных учреждений и уполномоченным по охране труда.

Профсоюз работников здравоохранения города Москвы в рамках проведения Месячника охраны труда "За здоровье и безопасность человека труда!" подготовил и направил в территориальные и первичные профсоюзные организации информационные материалы для использования в работе при проведении мероприятий Месячника охраны труда. К проведению профсоюзной акции "Мы вместе!" для председателей территориальных и первичных профсоюзных организаций Профсоюза работников здравоохранения направлена необходимая информация о средствах индивидуальной защиты в условиях диагностики и лечения новой коронавирусной инфекции, мероприятиях по недопущению её распространения, а также о компенсациях, в случае смерти работника или профессионального заболевания.

В Региональной общественной организации - Территориальный профессиональный союз работников Московского Метростроя в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции организовано проведение лабораторного тестирования работающих. Перед сменой и в течение рабочего времени проводится термометрия и осмотр работников на предмет острых респираторных заболеваний с отметкой в журнале, с работниками проводятся инструктажи по профилактике инфекционных заболеваний. Помещения с постоянным нахождением работников обеспечены бактерицидными лампами, разработаны графики проведения уборки помещений с применением дезинфицирующих средств и т.д. Организации обеспечиваются необходимым запасом дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), а также информационным материалом о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены. Работники старше 65 лет, а также, страдающие хроническими заболеваниями с 5 октября 2020 года переведены на дистанционный режим работы.

Забота о человеке труда всегда была и остается главным приоритетом в работе профсоюзов. В период проведения Месячника ДОРПРОФЖЕЛ на Московской железной дороге организовал проведение проверок выполнения работодателями требований охраны труда работников, снижения рисков распространения коронавирусной инфекции.

Особое внимание в период пандемии уделялось вопросам социальной защиты медицинских работников. В апреле 2020 г. Технической инспекцией труда МФП были подготовлены и направлены в ФНПР предложения о необходимости квалификации случаев заболеваний медицинских работников при выполнении трудовых обязанностей в период пандемии, как профессиональные заболевания. Предложения Московской Федерации профсоюзов были поддержаны ФНПР и государственными структурами, в т.ч. Минтрудом, Рострудом и Фондом социального страхования РФ.

При активном участии Технической инспекции труда МФП проведен Всероссийский круглый стол "Остановить пандемию: безопасность и здоровье на работе могут спасти жизнь людей", на котором обсуждался вопрос квалификации случаев заболеваний медицинских работников на рабочих местах при оказании помощи больным коронавирусной инфекцией, как профессиональные заболевания.

В связи с чем были приняты ряд государственных постановлений - Указ Президента РФ от 06 мая 2020 г. N 313, Постановление Правительства РФ от 16 мая 2020 г. N 695, постановления Минтруда РФ и Минздрава РФ, в которых определены дополнительные страховые гарантии пострадавшим. Утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

При этом Технической инспекцией труда МФП и Профсоюза работников здравоохранения установлен постоянный контроль за обеспечением своевременных выплат медицинским работникам, получивших заболевания при выполнении трудовых обязанностей в период пандемии. В соответствии с принятыми постановлениями Правительства более 20 тыс. человек получили единовременные пособия в размере по 68 811 рублей, соответствующие выплаты получили и семьи умерших от коронавируса медицинских работников.

Техническая инспекция труда ФНПР

______________________________

* Российский статистический ежегодник.

** Основы теории статистики: учебное пособие, Полякова В.В., Шаброва Н.В., ФЛИНТА|УрФУ 2017 г. 149 страниц

*** Чуранова А.Н., Титов А.С. Производственный травматизм в России и странах Евросоюза. ФГБУ "Научно-исследовательский институт медицины труда им. академика Измерова Н.Ф., Медицина труда и промышленная экология, 59 (9), 2019, с. 803-804