Приложение. Положение об организации похоронного дела на территории муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области

Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Кузьминское сельское поселение
Рыбновского муниципального района
Рязанской области
от 19.05.2021 г. N 89

Положение
об организации похоронного дела на территории муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует на территории муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (далее Положение), правоотношения связанные с организацией похоронного дела, в том числе регулирует порядок деятельности муниципальных кладбищ, порядок создания и содержания мест захоронения, порядок оказания ритуальных услуг, порядок осуществления погребения, порядок содержания кладбищ и мест захоронения, устанавливает гарантии погребения граждан с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни и пожеланий родственников.

1.2. Понятия, используемые в целях настоящего Положения.

а) муниципальное кладбище (кладбище) - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли для захоронения тел (останков) умерших, сооружения стен скорби для захоронения урн с прахом умерших, а также для сооружения иных зданий и сооружений, предназначенных для осуществления погребения умерших.

б) похоронное дело - деятельность, включающее в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения.

в) погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) умершего в соответствии с обычаями и традициями, непротиворечащими санитарным и иным требованиям.

г) место захоронения - участок земли, часть пространства или объекта похоронного значения (кладбище, колумбарий), предназначенные для захоронения тел (останков) умершего или урн с прахом.

д) место погребения (могила) - участок земли, находящийся на месте захоронения, предназначенный для захоронения тела (останков) умершего или урн с прахом умершего.

е) специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, создаваемый органами местного самоуправления или выбранный по итогам открытого конкурса в целях оказания услуг по погребению.

ж) семейное (родовое) место захоронения - земельный участок на муниципальном кладбище для создания семейного (родового) захоронения.

з) родственное место захоронения (родственная могила) - земельный участок на территории кладбища, на котором или в котором ранее был захоронен родственник умершего.

2. Организация кладбищ (мест погребения)

2.1. Решение о создании на территории сельского поселения муниципальных кладбищ (мест погребения) принимается администрацией Кузьминского сельского поселения.

2.2. Выбор земельного участка для размещения муниципального кладбища (места погребения) осуществляется в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования - Кузьминское сельского поселения Рыбновского муниципального района Рязанской области с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными и экологическими правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

2.3. Размер земельного участка для муниципального кладбища (места погребения) определяется с учетом количества жителей, проживающих в населенных пунктах сельского поселения, но не более 4-х гектаров.

Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях муниципальных кладбищ (мест погребения) для захоронения умершего устанавливается таким образом, чтобы гарантировать захоронение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при захоронении умершего, так и под будущие захоронения в виде резервирования.

2.3. Создаваемые, а также существующие кладбища (места погребения) не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации Кузьминского сельского поселения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Использование территории кладбища (места погребения) разрешается по истечении 20 лет с момента его переноса. Территория кладбища (места погребения) в этом случае может быть использована только под зеленые насаждения.

2.4. Места погребения муниципального кладбища находятся в муниципальной собственности Кузьминского сельского поселения. Перечень кладбищ (мест погребений) устанавливается администрацией Кузьминского сельского поселения.

3. Организация работы кладбищ (мест погребения)

3.1. Муниципальные кладбища (места погребения) находятся в ведении администрации Кузьминского сельского поселения.

3.2. Территория муниципального кладбища (места погребения) должна быть огорожена и разделена дорожками на кварталы, сектора. На пересечении дорожек устанавливаются указатели номеров кварталов, секторов.

Обеспечение чистоты и порядка на муниципальном кладбище (месте погребений), его озеленение, организация складирования и вывоза отходов определяются Правилами благоустройства территории муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

3.3. При главном входе на муниципальное кладбище (место погребения) вывешивается его схематический план с обозначением зданий, кварталов, секторов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования, водопроводных кранов и других объектов инфраструктуры кладбища.

3.4. Муниципальные кладбища (места погребения) открыты для посещений граждан ежедневно с 08.00 до 19.00 часов.

3.5. На территории муниципального кладбища (места погребения) посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

3.6. На территории муниципального кладбища (места погребения) запрещается:

- выгуливать собак, пасти домашних птиц и животных;

- разводить костры, добывать песок, глину, торф, резать дерн;

- проводить высадку, вырубку деревьев и кустарников без письменного разрешения администрации Кузьминского сельского поселения;

- находиться на территории кладбища (месте погребения) после установленного для посещения времени;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- заниматься коммерческой деятельностью без соответствующего разрешения администрации Кузьминского сельского поселения;

- производить высадку высокорастущих зеленых насаждений (свыше 2-х метров высотой) без письменного разрешения администрации Кузьминского сельского поселения.

3.7. Въезд на территорию кладбища (места погребения) автотранспортных средств (за исключением катафального транспортного средства) возможен только с разрешения администрации Кузьминского сельского поселения.

3.8. Посетители-инвалиды первой и второй группы имеют право проезда на территорию кладбища (места погребения) на личном автотранспорте.

3.9. Скорость движения транспортных средств по территории кладбища (места погребения) не должна превышать 10 км/ч.

4. Порядок захоронения

4.1. Захоронение на муниципальном кладбище (месте погребения) осуществляется на основании разрешения на захоронение, выдаваемого администрацией Кузьминского сельского поселения. Захоронения умерших на муниципальных кладбищах (местах погребения) производятся ежедневно с 10.00 до 16.00 часов.

Самовольные захоронения на муниципальных кладбищах (местах погребения) запрещены.

4.2. Для получения разрешения для захоронения на свободном месте граждане представляют в администрацию Кузьминского сельского поселения следующие документы:

- заявление о захоронении по форме, утвержденной администрацией Кузьминского сельского поселения.

- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

- копию справки из крематория (если захоронение будет урной);

- копию медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выданное органами ЗАГС.

Для захоронения в родственное место (в родственную могилу) граждане дополнительно представляют в администрацию Кузьминского сельского поселения:

- копию паспорта на могилу, в которую планируется захоронение (при наличии);

- копию документа, подтверждающего родственные отношения с умершим лицом (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, иные документы, подтверждающие степень родства с умершим лицом).

Указанные документы представляются заявителем одновременно с представлением оригиналов этих документов.

Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Положением.

Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день представления документов, указанных в настоящем пункте, с отметкой о дате их приема.

Заявление регистрируется в день получения документов в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью администрации сельского поселения.

4.3. Решение о предоставлении участка или об отказе в его предоставлении (с указанием причин отказа) принимается в форме правового акта администрации (распоряжения) в срок не позднее 2 рабочих дней с даты их приема.

В решении о предоставлении участка указывается местонахождение кладбища (места погребения), размер и месторасположение участка.

4.4. Решение об отказе в предоставлении участка для захоронения принимается в следующих случаях:

- заявитель изъявил желание получить участок на кладбище, на котором отсутствуют свободные участки;

- заявителем подан неполный комплект документов, указанных в пункте 4.2. настоящего Положения.

Решение об отказе в подзахоронении в родственное место (родственную могилу) принимается в случае, если не истек установленный кладбищенский период.

4.5. Регистрация захоронения - это запись о захоронении умершего в регистрационной книге на основании свидетельства о смерти и содержащая фамилию, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала, сектора и могилы, где захоронено тело (останки), фамилию, имя и отчество ответственного за могилу.

Регистрация захоронений ведется Администрацией сельского поселения в книге регистрации захоронений по форме утверждаемой администрацией Кузьминского сельского поселения.

Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве органа местного самоуправления бессрочно.

Лицу, ответственному за захоронение, выдается удостоверение (справка) на захоронение, которое(-ая) подтверждает факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.

Все решения по захоронению, подзахоронению в родственные могилы, установки ограждений участков захоронений, надмогильных сооружений, иных работ на участке захоронения принимаются администрацией сельского поселения на основании обращений лица, ответственного за захоронение, либо уполномоченного им лица.

4.6. Предоставление земельного участка для одиночного или родственного захоронения осуществляется Администрацией сельского поселения бесплатно.

Размер предоставляемого земельного участка для захоронения умершего составляет:

- для одиночного захоронения - 2,2x1,5 м (длина, ширина);

- для одиночного захоронения урны с прахом - 0,8 x1,1 м (длина, ширина);

- для родственного захоронения 2,2x2,5 м (длина, ширина) или не более 6 кв. м.;

- для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места) не должен превышать 2,2х5,2 м (длина, ширина) или не более 12 кв. м.

- расстояние между земельными участками для одиночного и родственного захоронения по длине должно быть не менее 1 метра, по ширине не менее 0,5 метра.

При выделении дополнительного участка для семейного (родового) захоронения взимается плата согласно Положению о создании семейных (родовых) захоронений на территории муниципальных кладбищ (мест погребения) муниципального образования - Кузьминское сельское поселение.

4.7. Длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - не менее 1 метра, глубина - 1,5 метра с учетом местных почвенно-климатических условий. Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

Над каждой свежей могилой должна быть земляная насыпь 0,5 метра от поверхности земли. Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод. При захоронении умершего в сидячем положении слой земли над трупом, считая с надмогильной насыпью, должен быть не менее 1 метра.

Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 0,5 метра.

4.8. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) производится на основании разрешения Администрации сельского поселения по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения, но не ранее 15 лет с момента предыдущего захоронения.

Захоронение урн с прахом умерших в землю на родственных участках производится на основании разрешения Администрации сельского поселения по заявлению граждан, на которых зарегистрировано захоронение в установленном порядке, независимо от срока, прошедшего с момента последнего захоронения.

4.9. Погребение умерших (погибших), личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

Захоронение невостребованных тел умерших производится в специально отведенном секторе без установки временных памятников.

Устройство братских могил может быть допущено в исключительных случаях с обязательным согласованием с органами Роспотребнадзора.

4.10. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.

5. Порядок установки памятников, надмогильных и мемориальных сооружений

5.1. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений (далее - надмогильные сооружения) на муниципальных кладбищах (местах погребений) допускается только в границах участков захоронений.

Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений согласовываются с Администрацией сельского поселения.

5.2. Устанавливаемые надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

При установке надмогильных и мемориальных сооружений на местах захоронений следует предусмотреть возможность последующих захоронений.

В случае если в момент установки надмогильного сооружения на расстоянии ближе 100 метров проводится обряд погребения, все работы должны быть временно прекращены до окончания траурной церемонии.

5.3. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

5.4. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка высотой не более 2 м, ограды - не более 0,5 м.

5.5. Установленные лицами, ответственными за захоронение, надмогильные сооружения являются их собственностью.

Администрация сельского поселения за установленные надмогильные сооружения материальной ответственности не несет.

Виновные в хищении, повреждении и разрушении надмогильных сооружений лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

6. Специализированная служба по вопросам похоронного дела

6.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории Поселения - хозяйствующий субъект, выбранный по итогам открытого конкурса, на который в соответствии с договором Администрации сельского поселения возложены полномочия специализированной службы по вопросам похоронного дела и деятельность которого направлена на оказание ритуальных услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

6.2. На специализированную службу по вопросам похоронного дела возлагается обязанность по оказанию на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии с действующим законодательством РФ. Услуги по погребению, предоставляемые сверх гарантированного перечня, оплачиваются за счет средств лиц, взявших на себя обязанности осуществления погребения умершего.

6.3. Остальные виды ритуальных услуг (похоронное обслуживание) могут выполняться различными физическими и юридическими лицами независимо от их форм собственности, прошедшими регистрацию в установленном законодательством порядке.

7. Гарантированный перечень услуг по погребению

7.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

7.1.1. Оформление документов, необходимых для погребения:

- медицинское свидетельство о смерти;

- свидетельство о смерти и справка о смерти, выдаваемые в органах записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС).

7.1.2. Предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы.

7.1.3. Перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения (места кремации).

7.1.4. Погребение (кремация):

- копка могилы для погребения и комплекс услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

- предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего, дата его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).

7.2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Администрацией сельского поселения и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

7.3. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

7.4. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в порядке и размере, установленных законодательством Российской Федерации.

8. Требования к качеству предоставляемых гарантийным перечнем услуг по погребению

8.1. Оформление медицинского свидетельства о смерти производится медицинским учреждением безвозмездно в порядке, установленном администрацией медицинского учреждения.

8.2. Свидетельство о смерти и справка о смерти выдаются безвозмездно в территориальном органе ЗАГС в день обращения супруга, близких и иных родственников либо законного представителя умершего при предъявлении обратившимися медицинского свидетельства о смерти, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося, паспорта умершего.

8.3. Погребение может производиться только на основании гербового свидетельства о смерти. Захоронение урны с прахом проводится на основании гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.

8.4. Рытье могилы производится ручным или механическим способом нужного размера, захоронение осуществляется на подготовленных и расчищенных участках кладбища, с устройством надмогильного холмика, предоставлением и установкой регистрационной таблички на могиле с указанием фамилии, имени, отчества, даты жизни покойного.

9. Правила содержания и посещения общественного кладбища (мест погребения)

9.1. Граждане (организации), производящие захоронения, обязаны:

а) содержать зеленые насаждения на месте захоронения, выкашивать траву;

б) поправлять могильный холмик;

в) содержать и ремонтировать цоколь;

г) содержать цветники;

д) содержать и ремонтировать памятник или иное надмогильное сооружение, при необходимости восстанавливать надписи со сведениями об умершем;

е) содержать и ремонтировать скамейки и столики, установленные ими в пределах места захоронения;

ж) содержать и ремонтировать ограду, установленную в пределах участка, выделенного для захоронения.

9.2. По поручению лиц, производящих захоронение, мероприятия, указанные в пункте 7.1 настоящего Положения, могут осуществляться на договорной основе юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими данный вид услуг.

9.3. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

9.4. Ограждение места захоронения устанавливаются строго по границам земельного участка под место захоронения.