Глава 5. Законопроекты о внесении изменений в законодательные акты (пп. 38 - 67)

Глава 5. Законопроекты о внесении изменений в законодательные акты

38. В случае необходимости внесения изменений в действующие законодательные акты готовятся проекты законов Белгородской области о внесении изменений в действующие законодательные акты Белгородской области.

Исключение составляет Устав Белгородской области, поправки в который принимаются в форме законов Белгородской области о внесении изменений и (или) дополнений.

39. Изменения могут вноситься в следующие виды законодательных актов:

Устав Белгородской области;

законы Белгородской области;

кодексы Белгородской области;

постановления Белгородской областной Думы, принятые до вступления в силу Устава Белгородской области.

40. Внесением изменений в законодательные акты Белгородской области (за исключением Устава Белгородской области) считается:

замена слов, цифр;

исключение слов, цифр, предложений;

исключение структурных единиц не вступившего в силу законодательного акта;

новая редакция структурной единицы законодательного акта;

дополнение структурной единицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами или предложениями;

дополнение структурными единицами законодательного акта.

41. Внесением изменений в Устав Белгородской области считается:

замена слов, цифр;

исключение слов, цифр, предложений;

исключение структурной единицы Устава Белгородской области;

новая редакция структурной единицы Устава Белгородской области.

42. Внесением дополнений в Устав Белгородской области считается:

дополнение новыми словами, цифрами или предложением;

дополнение новой структурной единицей.

43. Одновременно с законопроектами, предусматривающими новое правовое регулирование, на рассмотрение Белгородской областной Думы следует вносить самостоятельные законопроекты о законодательных актах или их структурных единицах, подлежащих изменению.

Наличие в законопроектах, предусматривающих новое правовое регулирование, статей, содержащих внесение изменений в законодательные акты или их структурные единицы, не допускается.

Исключение составляют законопроекты о бюджете Белгородской области на соответствующий год и законопроекты о средствах территориальных государственных внебюджетных фондов, в которых допускается наличие статей о приостановлении действия или о продлении действия законодательных актов или их структурных единиц.

44. При внесении изменений в законодательный акт обязательно указываются вид акта, дата подписания акта, его регистрационный номер, наименование, а также соответствующие источники его официального опубликования.

Пример:

Внести в закон Белгородской области от 13 ноября 2002 года N 53 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2002, N 43) следующие изменения:

45. Внесение изменений в законодательные акты оформляется самостоятельным законодательным актом, в котором, в свою очередь, изменения, вносимые в каждый законодательный акт, оформляются самостоятельными статьями.

Пример:

О внесении изменений в статью 5 закона Белгородской области "О.........." и в закон Белгородской области "О............."

Статья 1

Внести в статью 5 закона Белгородской области от .........N ... "О..............." (Бюллетень Белгородской областной Думы, 1995, N ...; Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2000, N ...) следующие изменения:

1) ....................;

2) ................... .

Статья 2

Внести в закон Белгородской области от .........N ... "О............." (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2002, N ...) следующие изменения:

1) ......................;

2) .....................;

3) .....................;

4) ..................... .

В статьях законопроекта законодательные акты, подлежащие изменению, располагаются в хронологическом порядке (по дате их подписания). В пределах одной и той же даты подписания законодательные акты располагаются в порядке возрастания их регистрационных номеров.

46. Независимо от конкретного содержания законопроекта, т.е. независимо от того, имеются ли в тексте законопроекта замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, признание утратившими силу структурных единиц законодательного акта, новая редакция структурной единицы законодательного акта, дополнение структурной единицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами или предложениями либо дополнение структурных единиц в законодательный акт, наименование законодательного акта (за исключением наименования закона о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Белгородской области) всегда содержит только слово "изменение" в соответствующем числе и оформляется следующим образом:

Примеры:

О внесении изменения в закон Белгородской области "О................"

или

О внесении изменений в закон Белгородской области "О..............."

или

О внесении изменений в некоторые законы Белгородской области

47. При внесении изменений в одну или две (не более) статьи законодательного акта наименование законопроекта следует конкретизировать.

Примеры:

О внесении изменений в статьи 5 и 10 закона Белгородской области "О.........."

или

О внесении изменений в статью 5 закона Белгородской области "О............." и статью 14 закона Белгородской области "О................"

48. Изменения всегда вносятся только в основной законодательный акт. Вносить изменения в основной законодательный акт путем внесения изменений в изменяющий его законодательный акт недопустимо.

49. Внесение в основной законодательный акт правовых норм временного характера не допускается. При необходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросам принимается самостоятельный законодательный акт.

50. При внесении изменений в законодательные акты соответствующий текст заключается в кавычки.

51. Вносимые в законодательный акт изменения должны излагаться последовательно (постатейно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.

52. При дополнении законодательного акта статьей, главой, разделом, находящимися на стыке соответственно глав, разделов, частей, указывается точное месторасположение дополняемых статьи, главы, раздела со ссылкой на соответствующую главу, раздел, часть законодательного акта.

Пример:

(в главе 1 имеется 14 статей)

Главу 1 закона Белгородской области от ............ N ... "О ................" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, ......, N ...; ......, N ...) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:

53. Внесение изменений в обобщенной форме в законодательный акт (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту") не допускается.

Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну статью законодательного акта или ее структурную единицу. Если в данном случае необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, то применяется следующая формулировка:

Примеры:

В статье 10 закона Белгородской области от ............... N... "О.............." (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, ... , N...) слова "......(слова указываются в именительном падеже единственного числа)......" в соответствующих числе и падеже заменить словами "......(слова указываются в именительном падеже единственного числа)......" в соответствующих числе и падеже.

или

В статье 10 закона Белгородской области от ............... N... "О.............." (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, ..., N...) слова "......(слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа)......" в соответствующем падеже заменить словами "......(слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа)......" в соответствующем падеже.

54. При внесении изменения в законодательный акт сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в законодательный акт следует оформлять начиная с наименьшей структурной единицы.

Примеры:

Часть 1 статьи 7 закона Белгородской области от ..............N ...... "О ................" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, ... , N...) дополнить предложением следующего содержания: ".................... ."

или

в подпункте "в" пункта 2 части 1 статьи 7 слова "................." заменить словами "......................."

55. При внесении дополнений в статью, часть статьи, пункт, подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.

Пример:

статью 1 после слов "................." дополнить словами "................."

56. В случае, если дополняется словами структурная единица статьи законодательного акта и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка:

Пример:

пункт 1 статьи 1 дополнить словами "..............."

При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения.

57. Внесение нескольких изменений в различные структурные единицы статьи законодательного акта оформляется следующим образом:

Пример:

Статья 1

Внести в закон Белгородской области от ............ N .... "О ............." (Белгородские известия, ..., ...) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в части 1 слова ".............." заменить словами "...............";

б) часть 2 после слов ".............." дополнить словами "...............";

в) часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) ......................;";

г) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: "................";

2) в пункте 2 части 2 статьи 3 второе предложение исключить;

3) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. ..................

................................. .".

58. При дополнении статьи законодательного акта частями, пунктами или подпунктами, которые необходимо расположить соответственно в конце статьи, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых частей, пунктов или подпунктов.

Примеры:

статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. .................... .";

часть 5 статьи 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. ................... .";

пункт 3 части 3 статьи 7 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д). ................... ."

Необходимая в ряде таких случаев замена знака препинания осуществляется при подготовке текущей редакции законодательного акта (без оговорки в тексте законопроекта).

59. В целях сохранения структуры статьи:

1) дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы;

2) при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац дается новая редакция той структурной единицы статьи законодательного акта, к которой относится абзац;

3) при признании абзаца утратившим силу пересчет последующих абзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу.

60. Новая редакция законодательного акта не допускается.

Принимается новый законодательный акт с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего законодательного акта в случаях, если:

необходимо внести в законодательный акт изменения, требующие переработки законодательного акта по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц;

необходимо внести в законодательный акт изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы;

сохраняют значение только отдельные структурные единицы законодательного акта, причем частично.

61. Структурная единица законодательного акта излагается в новой редакции в случаях, если:

необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;

неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы законодательного акта.

62. Изложение структурной единицы законодательного акта в новой редакции не требует признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы.

63. При необходимости изложить одну структурную единицу законодательного акта в новой редакции применяется следующая формулировка:

Пример:

Внести в статью 16 закона Белгородской области от ................. N ... "О ..............." (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, ......, N ...) изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 16. .........................

.........................................".

В данном случае наименование законодательного акта должно быть следующим:

О внесении изменения в статью 16 закона Белгородской области "О ..........."

64. При необходимости внести изменение в приложение, изложив его в новой редакции, текст новой редакции приложения включается в текст изменяющего законодательного акта, а не является приложением к нему.

65. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин "цифры", а не "числа".

Пример:

цифры "12, 14, 125" заменить цифрами "13, 15, 126"

66. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин "слова".

Пример:

слова "в 50 раз" заменить словами "в 100 раз"

67. Если в законопроекте одновременно со статьями о внесении изменений в законодательные акты содержится статья с перечнем законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, то наличие такой статьи обязательно должно быть отражено в наименовании законопроекта.

Пример:

О внесении изменений в закон Белгородской области "О............" и другие законы Белгородской области, а также признании утратившими силу некоторых законов Белгородской области

При одновременном внесении изменений в законодательный акт и признании утратившими силу отдельных структурных единиц данного законодательного акта положения о внесении изменений и об утрате силы располагаются в одной статье. При этом вносимые изменения и признание утратившими силу должны быть изложены последовательно (постатейно).