Приложение. Порядок реализации инициативных проектов в муниципальном образовании - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области

Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Рыбновское городское поселение
Рыбновского муниципального района
Рязанской области
от 24.03.2021 г. N 118

Порядок
реализации инициативных проектов в муниципальном образовании - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 74 и 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях проведения мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, его части, путем реализации инициативных проектов.

1.2. Под инициативным проектом понимается проект, внесенный в администрацию муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, посредством которого обеспечивается реализация мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области или его части по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования.

1.3. Целью реализации инициативных проектов является активизация участия жителей муниципального образования в определении приоритетов расходования средств местного бюджета и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения и (или) иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления.

1.4. Задачами реализации инициативных проектов являются:

1) повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей в процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования в ходе реализации инициативных проектов;

2) повышение открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

3) развитие взаимодействия администрации муниципального образования с жителями и территориальным общественным самоуправлением.

1.5. Принципами реализации инициативных проектов являются:

1) равная доступность для всех граждан муниципального образования в выдвижении инициативных проектов;

2) конкурсный отбор инициативных проектов;

3) открытость и гласность процедур при выдвижении и рассмотрении инициативных проектов.

1.6. Участниками реализации инициативных проектов являются:

1) администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области;

2) население муниципального образования;

3) органы территориального общественного самоуправления;

4) товарищества собственников жилья;

5) индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица, предоставившие средства, либо обеспечившие предоставление средств для реализации проекта (далее - организации и другие внебюджетные источники).

2. Порядок внесения инициативного проекта

2.1. Инициаторами инициативного проекта (далее - инициаторы проекта) вправе выступать:

1) инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области;

2) органы территориального общественного самоуправления;

3) товарищества собственников жилья

4) управляющие организации.

2.2. Предлагаемый к реализации инициативный проект должен быть ориентирован на решение конкретной проблемы в рамках вопросов местного значения в пределах территории (части территории) муниципального образования и содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае необходимости использования этих средств в реализации инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) гарантийное письмо инициатора проекта, подтверждающее обязательства по финансовому обеспечению инициативного проекта;

9) гарантийное письмо индивидуального предпринимателя, юридического или физического лица, выразивших желание принять участие в софинансировании инициативного проекта, подтверждающее обязательства по финансовому обеспечению проекта (при наличии);

10) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, определенную инициаторами проекта в соответствии с Порядком определения территории, части территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, на которой могут реализовываться инициативные проекты, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (далее - Порядок определения территории);

11) протокол собрания (конференции) граждан по вопросу о поддержке и выдвижении инициативного проекта жителями муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области;

12) фотоматериалы о текущем состоянии объекта, на котором планируется проведение работ в рамках инициативного проекта;

13) сопроводительное письмо за подписью представителя инициативной группы с описью представленных документов;

14) указание на способ информирования администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области инициаторов проекта о рассмотрении инициативного проекта.

2.3. При разработке инициативного проекта его инициаторы обращаются в администрацию муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области для решения вопроса определения территории муниципального образования или ее части, в границах которой предлагается реализовать данный проект.

Администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в течение 15 дней со дня получения обращения инициаторов проекта принимает решение в соответствии с Порядком определения территории.

2.4. Инициативный проект до его внесения в администрацию муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, с целью обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части и целесообразности его реализации, а также принятия сходом, собранием граждан или конференцией граждан решения о поддержке и выдвижении инициативного проекта.

На одном сходе, собрании (конференции) граждан возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов.

О проведении схода, собрания (конференции) граждан жители муниципального образования должны быть проинформированы инициаторами проекта не менее чем за 15 дней до их проведения.

2.5. При внесении инициативного проекта в администрацию муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области инициаторы проекта прикладывают к нему протокол схода, собрания (конференции) граждан, который должен содержать следующую информацию:

1) дату и время проведения схода, собрания (конференции) граждан;

2) количество граждан, присутствовавших на сходе, собрании (конференции);

3) данные (ФИО, контактный телефон) об инициаторе проведения схода, собрания (конференции) граждан и секретаре схода, собрания (конференции);

4) повестку дня о рассмотрении следующих вопросов:

- утверждение инициативного проекта;

- утверждение перечня и объемов работ по инициативному проекту;

- принятие решения о размере софинансирования инициативного проекта жителями муниципального образования;

- уровень софинансирования инициативного проекта юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, желающими принять участие в реализации инициативного проекта (при наличии);

- уровень софинансирования инициативного проекта за счет бюджета муниципального образования;

- вклад населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, желающих принять участие в реализации инициативного проекта, в неденежной форме (трудовое участие, материалы, и другие формы);

- принятие решения о порядке и сроках сбора средств софинансирования проекта;

- утверждение состава инициативной группы граждан и ее представителя, уполномоченного подписывать документы и представлять интересы в органах местного самоуправления муниципального образования, других органах и организациях при внесении и реализации инициативного проекта.

3. Информирование населения о поступлении инициативного проекта и обобщение предложений и замечаний жителей муниципального образования

3.1. Администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта опубликовывает (обнародует) и размещает на официальном сайте администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.rybnoe-rzn.ru) следующую информацию:

1) о внесении инициативного проекта, с указанием сведений, перечисленных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

2) об инициаторах проекта;

3) о возможности направления жителями муниципального образования в адрес администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в письменной или электронной форме замечаний и предложений по инициативному проекту и сроки их предоставления.

3.2. Граждане, проживающие на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, достигшие шестнадцатилетнего возраста, и желающие выразить свое мнение, в сроки, установленные в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.1 настоящего Порядка, направляют в адрес администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области замечания и предложения по инициативному проекту.

3.3. Администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, в течение пяти календарных дней со дня, следующего за днем истечения срока, установленного в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.1 настоящего Порядка, проводит обобщение поступивших замечаний и предложений, по результатам которого составляет заключение.

Заключение о результатах обобщения поступивших от жителей замечаний и предложений по инициативному проекту в течение двух рабочих дней со дня его составления размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.rybnoe-rzn.ru).

4. Рассмотрение инициативного проекта

4.1. Инициативный проект рассматривается администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в течение 30 дней со дня его внесения.

4.2. По результатам рассмотрения инициативного проекта администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

4.3. Администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области вправе отказать в поддержке инициативного проекта в случаях:

1) несоблюдения установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствия инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области, Уставу муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области;

3) невозможности реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области необходимых полномочий и прав;

4) отсутствия средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличия возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признания инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

4.4. Администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области вправе, а в случае, предусмотренном подпункта 5 пункта 4.3 настоящего Порядка, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение в орган местного самоуправления иного муниципального образования или в государственный орган в соответствии с их компетенцией.

4.5. В случае, если в администрацию муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области внесено несколько инициативных проектов, в том числе с постановкой аналогичных по содержанию приоритетных проблем, то администрация организует проведение конкурсного отбора в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора инициативных проектов для реализации на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, и информирует об этом инициаторов проектов.

4.6. Проведение конкурсного отбора возлагается на конкурсную комиссию, формирование и деятельность которой определяется Положением о конкурсной комиссии по организации и проведению конкурсного отбора инициативных проектов, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

5. Порядок финансирования инициативного проекта

5.1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

5.2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет муниципального образования в целях реализации конкретных инициативных проектов.

5.3. Администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области ежегодно устанавливается общая предельная сумма финансирования инициативных проектов, исходя из общей суммы средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования.

5.4. Не допускается выделение финансовых средств из местного бюджета на:

1) объекты частной собственности;

2) объекты, расположенные в садоводческих некоммерческих организациях, не находящихся в муниципальной собственности;

3) ремонт или строительство объектов культового и религиозного назначения;

4) проекты, которые могут иметь негативное воздействие на окружающую среду;

5) ремонт или строительство административных зданий, сооружений, являющихся частной собственностью;

6) объекты, используемые для нужд органов местного самоуправления.

5.5. Уровень софинансирования инициативного проекта за счет средств местного бюджета составляет:

1) в случае, если инициатором проекта являются юридические лица - не более 85% от стоимости реализации инициативного проекта;

2) в случае, если инициатором проекта являются индивидуальные предприниматели - не более 95% от стоимости реализации инициативного проекта;

3) в случае, если инициатором проекта являются жители муниципального образования - не более 97% от стоимости реализации инициативного проекта.

5.6. Документальным подтверждением софинансирования инициативного проекта жителями муниципального образования, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, являются договоры пожертвования, платежные поручения.

5.7. Исполнитель обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования денежных средств, выделенных для реализации инициативного проекта.

5.8. Исполнитель предоставляет отчетность об использовании денежных средств, полученных за счет средств жителей муниципального образования, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, которая предоставляется по требованию представителя инициативной группы.

5.9. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет муниципального образования до конца финансового года.

5.10. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта излишне уплаченных инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам, осуществившим их перечисление в местный бюджет и распределяются между ними пропорционально от суммы вносимого финансирования.

5.11. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

5.12. Определение исполнителей (подрядчиков, поставщиков) для реализации инициативного проекта осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" после перечисления участниками инициативной группы в бюджет муниципального образования в полном объеме средств, необходимых для софинансирования реализации инициативного проекта.

5.13. Исполнение инициативного проекта, инициатором которого является ТОС, зарегистрированный в качестве юридического лица, может быть предоставлена субсидия.

6. Общественный контроль за реализацией инициативного проекта

6.1. Инициаторы проекта, а также граждане, проживающие на территории муниципального образования, уполномоченные сходом, собранием (конференцией) граждан или инициаторами проекта, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией соответствующего инициативного проекта в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.2. Информация о ходе рассмотрения инициативного проекта администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области и его реализации, в том числе об использовании денежных средств, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в его реализации, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.3. Отчет администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области по итогам реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем через 30 дней со дня завершения реализации инициативного проекта.