Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Северо-Западное Суворовского района
от 01.04.2021 N 55

Паспорт муниципальной программы
"Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района 2017 - 2025 годы"

Наименование Программы	Программа "Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Северо-Западное Суворовского района на 2017 - 2025 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; - Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ; - Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ; - Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации N 600 от 07.05.2012 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"; - СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" ; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - иные нормативные правовые акты по вопросам градостроительной деятельности, землепользования и застройки; - распоряжение от 19.10.1999 N 1683-р "Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры"; - Генеральный план муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, утвержденный решением Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 20 мая 2016 N 26-239
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района
Ответственный исполнитель Программы	Управление по жизнеобеспечению, ГО, ЧС и благоустройству
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района МКУ "Комплекс" МБУК "КДО "Черепетское"
Цели Программы	1. Достижение расчетного уровня обеспеченности населения муниципального образования услугами объектов социальной инфраструктуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования. 2. Обеспечение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры муниципального образования. 3. Формирование равноценных, современных, комфортных условий для приобщения к культурным ценностям, развитие творчества, досуга, просветительства и духовного обогащения жителей муниципального образования
Задачи Программы	1) анализ социально-экономического развития муниципального образования, наличия и уровня обеспеченности населения муниципального образования услугами объектов социальной инфраструктуры; 2) прогноз потребностей населения муниципального образования в объектах социальной инфраструктуры до 2020 года; 3) формирование перечня мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 4) создание условий для самореализации, духовного и культурного обогащения и физического развития; 5) развитие современных форм организации досуга с учетом потребностей различных социально-возрастных групп населения; 6) обеспечение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры; 7) повышение качества жизни жителей муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (далее - муниципальное образование)
Целевые индикаторы программы	Ед. изм.	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 - 2025 годы
Уровень обеспеченности учреждениями культуры	%	70	70	70	100	100	100	100
Уровень обеспеченности спортивными сооружениями	%	90	90	100	100	100	100	100
Перечни мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения	Ремонт фасада и ступеней в Рождественском СЦКиД
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется семь этапов: 1 этап - 2017 год; 2 этап - 2018 год; 3 этап - 2019 год; 4 этап - 2020 год; 5 этап - 2021 год; 6 этап - 2022 год; 7 этап - 2023 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Расходы, тыс. руб.
	2017-2018	2019	2020	2021	2022	2023- 2025	ВСЕГО
Бюджет МО	0,00	0,00	0,00	0,00	300,00	0,00	300,00
Внебюджетные средства	0,00	0,000	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры до 100%. Повышение уровня обеспеченности муниципального образования спортивными сооружениями до 100%

Раздел 1. Характеристика существующего
состояния социальной инфраструктуры муниципального
образования Северо-Западное Суворовского района

1.1. Социально-экономическое состояние муниципального
образования, сведения о градостроительной деятельности на территории
муниципального образования Северо-Западное Суворовского района

Муниципальное образование Северо-Западное Суворовского района (далее - муниципальное образование) расположено в северо-восточной части среднерусской возвышенности.

Задачи территориального планирования имеют целеполагающий характер, выражающийся в экономической, социальной, средовой и природопользовательной составляющей:

- обеспечение условий для устойчивого экономического развития достигается решением следующих задач:

- формирование территориально-хозяйственной организации, обеспечивающей оптимальные условия для развития всех видов хозяйственной деятельности, основных элементов экономической базы;

- осуществление сбалансированного разграничения земель по формам собственности;

- развитие системы расселения в соответствии с уровнем предполагаемой численности населения определенной на расчетный срок, при формировании промышленных и хозяйственных центров и подцентров;

- улучшением использования трудовых, земельных, водных и других ресурсов.

- стратегическая цель формирования среды обитания связана с решением задач:

- обеспечение условий для улучшения жилищных условий в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

- формирование системы культурно-бытового обслуживания посредством развития системы расселения при формировании социальных центров и подцентров;

- рациональная организация транспортной и инженерной инфраструктур;

- охрана и улучшение окружающей среды, в том числе градостроительными средствами (снижением загрязнения воздуха, воды и почвы, шумового, электромагнитного и радиационного "загрязнения");

- сохранение и регенерация исторических и архитектурных памятников, ценных природных образований, использование их потенциала при формировании рекреационно-туристической системы.

Обеспечение условий рационального природопользования достигается посредством решения задач:

- комплексное использование земельных, водных, лесных и минерально-сырьевых ресурсов;

- социально-экономическое развитие в соответствии с характером природно-климатических условий, планировочных ограничений и минерально-сырьевых ресурсов.

Общая площадь муниципального образования Северо-Западное включает в себя 83 населенных пункта и составляет 42668 га.

1.2. Существующее положение и прогноз демографического развития

По данным территориального отделения Федеральной службы государственной статистики на 01.10.2019 численность постоянного населения 2020-2022 составляла 11200 человек. Количество детей составляет 1740 человек.

Демографическая ситуация в поселении характеризуется уменьшением численности населения в результате естественной убыли, низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности.

54% населения относится к экономически активному населению. Однако 30% трудоспособного населения трудится на предприятиях и учреждениях, расположенных за пределами поселения. Близость поселения к городам Калуга, Тула, Москва с большим предложением рабочих мест и более высокой заработной платой является основной проблемой социально-экономического развития поселения. Это говорит о том, что в поселении существует нехватка рабочих мест.

Анализ демографических процессов и расселения позволяет сделать вывод о том, что мероприятия по территориальному планированию должны быть нацелены на стимулирование благоприятных демографических процессов и повышение устойчивости развития населенных мест путем улучшения социально-бытовых условий населения и развития дополнительных видов деятельности.

1.3. Технико-экономические параметры существующих
объектов социальной инфраструктуры муниципального образования.
Прогнозируемый спрос на услуги социальной сферы

1.3.1. Сфера образования

Основная цель образовательной системы - удовлетворение потребностей и ожиданий заказчиков образовательных услуг в качественном образовании. На ее достижение направлены основные мероприятия Приоритетного национального проекта "Образование", в состав которого входят, в частности, такие направления, как - "Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования", "Внедрение современных образовательных технологий", "Повышение уровня воспитательной работы в школах".

Для достижения основной цели образовательного комплекса в районе формируются системы:

- дошкольного воспитания;

- общего среднего образования;

- среднего специального образования;

Для каждого элемента системы Генеральным планом предлагаются приоритетные задачи.

Дошкольное воспитание

1. Доведение обеспеченности дошкольными учреждениями до уровня 85% охвата детей.

2. Возвращение при необходимости первоначальной функции зданиям детских дошкольных учреждений, используемых в настоящее время не по назначению.

3. Наряду с муниципальными, развивать сеть детских дошкольных учреждений других форм собственности.

Общее среднее образование

В настоящее время в МО создана достаточно разнообразная система общеобразовательных учреждений - общеобразовательные школы, начальная, неполная средняя школа и т.д.

Генеральным планом предлагается сохранить эту структуру.

По количеству школьных мест предлагается довести обеспеченность общеобразовательными школами до нормативного уровня с соблюдением радиусов доступности, рекомендованных СНиП 2.07.01-89*.

Повышению качества образования будет способствовать реализация мероприятий "Внедрение современных образовательных технологий", "Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования", "Повышение уровня воспитательной работы в школах"

Внешкольное образование

Создание условий для свободного выбора каждым ребенком дополнительной образовательной зоны, является главной задачей учреждений внешкольного образования.

Для создания более комфортных условий для занятий, предлагается создать сеть приближенных к жилью детских и юношеских клубов по интересам, из расчета 10% общего числа школьников.

1.3.2. Сфера культуры

В муниципальном образовании в настоящее время действуют муниципальное учреждение культуры "Культурно-досуговое объединение "Черепетское" с 4 филиалами.

Полное наименование учреждения культуры (по уставу)	Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Культурно - досуговое объединение "Черепетское"
Краткое наименование учреждения культуры (по уставу)	МБУК "КДО "Черепетское"
МБУК "КДО "Черепетское" включает в себя:
Рождественский сельский центр культуры и досуга (Рождественский СЦКиД)	301411, Тульская область, Суворовский район, село Рождествено, дом 247 Тел. 8 (48763) 4 -21 -72
Филиал Центральновский поселковый дом культуры (Центральновский ПДК)	301402, Тульская область, Суворовский район, посёлок Центральный, улица Ленина, дом 29 а
Филиал Добринский сельский клуб (Добринский СК)	301405, Тульская область, Суворовский район, село Доброе, дом 1
Филиал Збродовский сельский клуб (Збродовский СК)	301401, Тульская область, Суворовский район, посёлок Збродовский, улица Полевая, дом 29

Главной целью в сфере культуры является предоставление жителям возможности получения необходимых культурных благ при обеспечении их доступности и многообразия.

Для достижения этой цели предлагается:

- довести обеспеченность населения учреждениями культуры до значений, рекомендуемых нормативами, особенно на местном уровне;

- расширить сеть клубов и досуговых учреждений.

1.3.3. Сфера физической культуры и спорта

Развитие массовой физической культуры и спорта среди населения муниципального образования, создание условий, ориентирующих граждан на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, обеспечение доступности объектов физической культуры и спорта для населения муниципального образования являются приоритетными направлениями в сфере физической культуры и спорта в муниципальном образовании.

Наименование	Улица	Состояние
1	2	3
Стадион	п. Центральный	Удовлетворительное
Спортивная площадка	п. Черепеть	Удовлетворительное

В муниципальном образовании ведется спортивная работа.

На территории муниципального образования имеется стадион, спортивные площадки, где проводятся игры и соревнования по волейболу, баскетболу, футболу, военно-спортивные соревнования и т.д.

В зимний период любимыми видами спорта среди населения является катание на лыжах и коньках.

Поселение достойно представляет многие виды спорта на районных и областных соревнованиях.

1.3.4. Здравоохранение

Здоровье населения определяется условиями повседневной жизни и во многом зависит от того, что делается и какие решения принимаются в сфере здравоохранения.

Наряду с программами по совершенствованию системы здравоохранения в частности приоритетным национальным проектом "Здоровье"и региональными программами, реализуемыми в районе, Генеральный план в целях совершенствования системы здравоохранения предлагает:

- довести до нормативного уровня емкость учреждений здравоохранения с соблюдением радиусов доступности;

- использовать новые направления обслуживания населения: дневные стационары, стационары на дому, центр амбулаторной хирургии, диагностические центры для детей и взрослых.

1.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для развития и
функционирования социальной инфраструктуры поселения

Программа разработана на основании и с учетом следующих правовых актов:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; Решение Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 20 мая 2016 года N 26-239 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования Северо-Западное Суворовского района".

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры муниципального образования, повысить уровень и качество жизни населения, сократить миграционный отток квалифицированных трудовых ресурсов.

В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры. Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры - это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры различных видов. Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования, являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты социальной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов социальной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

Раздел 2. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Объемы и источники финансирования по годам (тыс. руб.) из бюджета муниципального образования город Суворов
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023-2025
сфера образования
1	Проектирование и строительство дошкольного учреждения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Проектирование и строительство общеобразовательного учреждения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
сфера культуры
3	Ремонт фасада и ступеней в Рождественском СЦКиД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	300,00	0,00
сфера физической культуры и спорта
4	Проектирование и строительство спортивного учреждения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
сфера здравоохранения
5	Проектирование и строительство учреждений здравоохранения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
	Итого:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Раздел 3. Источники и объемы
финансирования мероприятий Программы

Реализация Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств бюджета муниципального образования и внебюджетных средств.

Наименование ресурсов	Ед. измерения	Потребность
		2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023-2025
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Федеральный бюджет	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
бюджет Тульской области	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
бюджет МО Северо-Западное Суворовского района	тыс. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	300,00	0,00

Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования необходимо уточнять ежегодно при формировании проекта бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год.

Раздел 4. Целевые индикаторы Программы

Перечень целевых показателей, используемых для оценки результативности и эффективности Программы, представлен в таблице.

Целевые индикаторы программы	Ед. изм.	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023-2025 годы
Уровень обеспеченности учреждениями культуры	%	70	70	70	100	100	100	100
Уровень обеспеченности спортивными сооружениями	%	90	90	100	100	100	100	100

Новое строительство объектов социальной инфраструктуры на территории муниципального образования предусмотрено для объектов культуры и спорта.

Раздел 5. Оценка эффективности мероприятий
(инвестиционных проектов) по проектированию, строительству,
реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих основных показателей развития социальной инфраструктуры муниципального образования:

Повышение в муниципальном образовании уровня обеспеченности учреждениями культуры до 100%.

Увеличение в муниципальном образовании числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование в сфере культуры.

Повышение уровня обеспеченности муниципального образования спортивными залами, стадионами в сфере физической культуры и спорта.

Повышение уровня обеспеченности муниципального образования плоскостными спортивными сооружениями.

За период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития муниципального образования, что позволит ей достичь высокого уровня социально-экономического развития:

- улучшение культурно-досуговой деятельности будет способствовать формированию здорового образа жизни среди населения, позволит приобщить широкие слои населения к культурно-историческому наследию;

- повысить активность населения на здоровый образ жизни;

- повышения благоустройства муниципального образования;

- формирования современного привлекательного имиджа муниципального образования.

Реализация Программы позволит:

- повысить качество жизни жителей муниципального образования;

- привлечь население муниципального образования к непосредственному участию в реализации решений, направленных на улучшение качества жизни.

Раздел 6. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и
информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования,
строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Обновление Программы производить:

- при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий;

- при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;

- при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии муниципального образования, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.

Внесение изменений в Программу производится по итогам годового отчета о реализации программы, проведенного общественного обсуждения, по предложению депутатов муниципального образования и иных заинтересованных лиц.

Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя.

По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования, являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты социальной инфраструктуры; - координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры поселений в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов социальной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

Раздел 7. Оценка эффективности мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих основных показателей развития социальной инфраструктуры муниципального образования:

В сфере развития культуры:

уровень фактической обеспеченности населения муниципального образования учреждениями культуры к 2025 году составит 107,3%;

В сфере развития физической культуры и спорта:

уровень обеспеченности муниципального образования спортивными залами к 2025 году составит 37%;

уровень обеспеченности муниципального образования плоскостными спортивными сооружениями к 2025 году составит 63%.

Реализация мероприятий Программы обеспечит повышение уровня жизни населения муниципального образования, повышение уровня благоустройства территорий, создание комфортных и безопасных условий проживания.

Раздел 8. Осуществление контроля и координации
за ходом выполнения Программы

Ежегодный анализ реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района. Ответственный за исполнение программы ежегодно отчитывается перед главой администрации муниципального образования о работе за год, в том числе и по реализации Программы, вносит коррективы в план работы администрации по включению мероприятий Программы в план финансирования на соответствующий год и его корректировке.