Приложение 1. Порядок формирования проекта бюджета городского округа город Рыбинск Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период

Приложение 1
к постановлению Администрации
городского округа город Рыбинск
Ярославской области
от 11.06.2021 N 1464

Порядок
формирования проекта бюджета городского округа город Рыбинск Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период

1. Общие положения

Порядок формирования проекта бюджета городского округа город Рыбинск Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 27.02.2014 N 313 "О Положении о бюджетном процессе в городском округе город Рыбинск Ярославской области" и регламентирует деятельность участников процесса по формированию проекта бюджета городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее - бюджет города) на очередной финансовый год и плановый период.

Проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период составляется на основе:

положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

прогноза социально-экономического развития городского округа город Рыбинск Ярославской области;

основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа город Рыбинск Ярославской области;

бюджетного прогноза (проекте бюджетного прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) городского округа город Рыбинск Ярославской области на долгосрочный период;

муниципальных программ (проектов муниципальных программ, проектов изменений муниципальных программ) городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Участниками процесса по формированию проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период являются: Глава городского округа город Рыбинск, Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск, Администрация городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее - Администрация города), Департамент финансов Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее - Департамент финансов), главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города (далее - администраторы доходов), главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города.

2. Процесс формирование проекта бюджета городского округа город Рыбинск Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период

Составление проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период осуществляет Департамент финансов.

Департамент финансов разрабатывает проект нормативного правового акта Администрации города по утверждению плана-графика разработки проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Процесс формирования проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период состоит из следующих этапов:

формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа город Рыбинск Ярославской области;

прогнозирование социально-экономического развития городского округа город Рыбинск Ярославской области и основных параметров бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период;

формирование проекта доходов бюджета городского округа город Рыбинск Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период;

формирование проекта расходной части бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период;

формирование и согласование документов и материалов, направляемых одновременно с проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период в Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск.

3. Формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа город Рыбинск Ярославской области на очередной финансовый год и на плановый период

Формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа город Рыбинск Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, направлениями и приоритетами, обозначенными в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Российской Федерации и Ярославской области на предстоящий период, с учетом реализации изменений федерального законодательства, законодательства Ярославской области, муниципальных правовых актов.

4. Формирование основных параметров бюджета городского округа город Рыбинск Ярославской области на очередной финансовый год и на плановый период

Формированию основных параметров бюджета города на очередной финансовый год и плановый период предшествует разработка прогноза социально-экономического развития городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Прогноз социально-экономического развития городского округа город Рыбинск Ярославской области разрабатывается на основе данных социально-экономического развития городского округа город Рыбинск Ярославской области за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

К основным параметрам бюджета города на очередной финансовый год и плановый период относится общий объем доходов бюджета города, общий объем расходов бюджета города и дефицит (профицит) бюджета города.

Основные параметры бюджета города на очередной финансовый год и плановый период определяются путем уточнения показателей очередного финансового года и первого года планового периода, утвержденных в отчетном году, и добавления показателей второго года планового периода.

Формирование основных параметров бюджета города на очередной финансовый год и плановый период осуществляется исходя из условия соблюдения принципа сбалансированности бюджета города, согласно которому объем предусмотренных бюджетом города расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета города и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета города, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета города и изменением остатков на счетах по учету средств бюджета города.

Объем дефицита при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов бюджета города. Размер дефицита должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период определяются на основании данных, представленных главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города, исходя из:

объемов бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

объемов кредитов кредитных организаций;

объемов средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий;

поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности;

остатков средств бюджета города на начало текущего финансового года;

иных источников финансирования дефицита бюджета города, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Формирование проекта доходов бюджета городского округа город Рыбинск Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период

Формирование параметров бюджета города на очередной финансовый год и плановый период по доходам производится с учетом:

основных показателей прогноза социально-экономического развития городского округа город Рыбинск Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период;

действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Ярославской области о налогах и сборах и неналоговых доходах;

муниципальных правовых актов городского округа город Рыбинск Ярославской области о налоговых и неналоговых доходах;

нормативов отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет города;

информации администраторов доходов о планируемых поступлениях в бюджет города с обоснованием прогнозных показателей;

информации о предполагаемых объемах финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации бюджету города.

Формирование проекта доходной части бюджета города на очередной финансовый год и плановый период осуществляется на основании:

прогноза администраторов доходов в соответствии с утвержденными ими методиками прогнозирования поступлений доходов;

реестра источников доходов бюджета города;

изменений бюджетного и налогового законодательства.

В случае необходимости Департамент финансов корректирует предоставленные администраторами доходов прогнозы поступлений с учетом основных направлений налоговой политики.

При расчете доходов бюджета города применяются нормативы отчислений налоговых и неналоговых доходов, закрепленные полностью или частично за бюджетом города на долгосрочной основе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ярославской области.

Решения Муниципального Совета городского округа город Рыбинск, предусматривающие внесение изменений в решения о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов бюджета города, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

В качестве исходных данных для расчета доходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период используются данные предварительного варианта базовых показателей прогноза социально-экономического развития городского округа город Рыбинск на очередной финансовый год и плановый период.

В состав доходной части проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период включаются:

налоговые и неналоговые доходы;

безвозмездные поступления.

Безвозмездные поступления прогнозируются на основании законов Ярославской области (проектов законов Ярославской области), в том числе о бюджете Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период, а также на основании данных о планируемых поступлениях в текущем финансовом году.

Общий объем доходов рассчитывается как сумма планируемых поступлений по каждому виду доходов.

Администраторы доходов представляют прогнозную информацию о доходах на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению к Порядку.

6. Формирование проекта расходов бюджета городского округа город Рыбинск Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период

Формирование расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, подлежащими исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде.

Основными прогнозными параметрами расходной части бюджета города на очередной финансовый год и плановый период являются:

перечень и объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период;

объем расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск Ярославской области, не входящих в состав муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде;

объем расходов на создание резервного фонда Администрации города;

объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа город Рыбинск Ярославской области;

объем непрограммных расходов.

Планирование межбюджетных трансфертов осуществляется исходя из объема межбюджетных трансфертов, предусмотренных в бюджете (проекте бюджета) Ярославской области.

Исходными данными и показателями для формирования расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период являются:

бюджет города на трехлетний период, утвержденный в отчетном финансовом году;

плановый реестр расходных обязательств городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее - реестр расходных обязательств);

основные направления бюджетной и налоговой политики;

данные об исполнении бюджета города в отчетном периоде;

темп роста фонда оплаты труда, минимальный размер оплаты труда;

прогнозы тарифов на электрическую и тепловую энергию, на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, ГСМ, питание, медикаменты, твердое топливо и нефтепродукты, услуги связи на очередной финансовый год и плановый период;

величина прожиточного минимума, установленного в Ярославской области на душу населения;

величина минимального размера оплаты труда, установленного в Ярославской области на душу населения;

процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации;

информация о финансовом обеспечении в плановом периоде действующих и планируемых к утверждению муниципальных программ и адресной инвестиционной программы городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Предельный объем расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается исходя общего объема доходов бюджета города и объема источников финансирования дефицита бюджета на соответствующий период.

7. Формирование и согласование документов и материалов, направляемых одновременно с проектом решения о бюджете городского округа город Рыбинск Ярославской области на очередной финансовый год и на плановый период в Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск

Одновременно с проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск направляются следующие документы и материалы:

основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа город Рыбинск Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период;

предварительные итоги социально-экономического развития городского округа город Рыбинск Ярославской области за отчетный период и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа город Рыбинск Ярославской области за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития городского округа город Рыбинск Ярославской области на среднесрочный период с пояснительной запиской;

оценка ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);

пояснительная записка к проекту бюджета города;

прогноз поступлений доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходов от продажи имущества, земельных участков, акций на очередной финансовый год и плановый период;

паспорта (проекты паспортов) муниципальных программ на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка по адресной инвестиционной программе городского округа город Рыбинск Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период;

реестр расходных обязательств;

реестр источников доходов бюджета города;

проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) городского округа город Рыбинск Ярославской области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ).