Приложение 1. Регламент размещения, раскрытия и актуализации данных в городской информационной системе "Единое хранилище данных г. Москвы"

Приложение 1
к распоряжению Департамента
информационных технологий города Москвы
от 9 июня 2021 г. N 64-16-226/21

Регламент
размещения, раскрытия и актуализации данных в городской информационной системе "Единое хранилище данных города Москвы"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок действий при размещении, раскрытии (публикации) и последующей актуализации данных в городской информационной системе "Единое хранилище данных города Москвы" (далее - ГИС ЕХД), а также порядок отзыва данных из раскрытия (с публикации).

1.2. Сбор, обработка и мониторинг актуальности данных, подлежащих размещению и раскрытию в ГИС ЕХД, а также публикация в информационных системах города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляется в информационных системах Поставщиков данных (далее - Системах) либо, при условии отсутствия таких Систем, непосредственно в ГИС ЕХД.

1.3. Участниками информационного взаимодействия являются:

1.3.1. Аппарат Мэра и Правительства Москвы - координирует процессы размещения, раскрытия (публикации) и актуализации данных в ГИС ЕХД.

1.3.2. Оператор ГИС ЕХД - Департамент информационных технологий города Москвы.

1.3.3. Поставщики данных - органы исполнительной власти города Москвы, подведомственные им организации, а также иные организации, подключенные (подключаемые) к ГИС ЕХД и размещающие наборы данных в ГИС ЕХД.

1.3.4. Потребители данных - органы исполнительной власти города Москвы и подведомственные им организации, органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, а также иные организации, подключенные (подключаемые) к ГИС ЕХД и получающие доступ к наборам данных, размещенным в ГИС ЕХД.

1.4. Настоящий Регламент разработан в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 2 апреля 2013 г. N 187-ПП "Об информационных системах, обеспечивающих деятельность Открытого правительства города Москвы".

2. Термины и определения

2.1. Набор данных - сгруппированная и упорядоченная информация, предоставляемая Поставщиками данных для размещения в ГИС ЕХД.

2.2. Открытые данные - информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в виде систематизированных данных, организованных в формате, обеспечивающем ее автоматическую обработку без предварительного изменения человеком, в целях неоднократного, свободного и бесплатного использования.

2.3. Набор открытых данных - размещенный в ГИС ЕХД набор данных, который подлежит публикации в форме открытых данных в информационных системах города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.4. Портал открытых данных - подсистема ГИС ЕХД, портал открытых данных Правительства Москвы с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет data.mos.ru, посредством которой производится централизованное размещение открытых данных города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.5. Метаданные набора данных - информация о наборе данных, включающая в себя описание общих сведений о наборе данных, его структуры, требований к информационному наполнению, публикации и актуализации набора данных.

2.6. Технологический паспорт набора данных (ТП НД) - формализованное описание метаданных набора данных, размещенное и хранящееся в ГИС ЕХД в виде электронного документа.

2.7. Каталог набора данных - структура хранения информационного наполнения набора данных в ГИС ЕХД.

2.8. Размещение набора данных - создание Оператором ГИС ЕХД на основе согласованного ТП НД соответствующего ему каталога набора данных в ГИС ЕХД, а также наполнение его данными Поставщиком данных.

2.9. Раскрытие набора данных - предоставление доступа Потребителям данных к размещенному в ГИС ЕХД набору данных.

2.10. Публикация набора открытых данных - выполнение Оператором ГИС ЕХД технологических процедур по размещению набора данных в форме открытых данных на Портале открытых данных, а также обеспечение возможности размещения сведений набора данных в иных информационных системах города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.11. Расширенное описание набора данных - текстовый описательный комментарий о наборе данных, размещаемый Поставщиком данных в ГИС ЕХД, а также раскрываемый вместе с набором данных (публикуемый вместе с набором открытых данных).

2.12. Контакты ответственного лица - сведения о лице (в том числе ФИО, номер телефона, адрес электронной почты), являющемся сотрудником (здесь и далее под сотрудником понимается работник или государственный гражданский служащий) Поставщика данных, который правомочен информировать заинтересованных лиц по вопросам формирования и актуализации набора данных. Сведения размещаются Поставщиком данных в ГИС ЕХД, а также раскрываются вместе с набором данных (публикуются вместе с набором открытых данных).

2.13. Отзыв набора данных из раскрытия - прекращение Оператором ГИС ЕХД доступа для Потребителей данных к размещенному набору данных.

2.14. Отзыв набора открытых данных с публикации - выполнение Оператором ГИС ЕХД технологических процедур по прекращению размещения набора открытых данных на Портале открытых данных, а также возможности размещения сведений набора данных в информационных системах города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.15. Подписание наборов данных электронной подписью - подписание в ГИС ЕХД электронной подписью каталога набора данных и его информационного наполнения. Подписание наборов данных электронной подписью в ГИС ЕХД возможно:

2.15.1. Квалифицированной электронной подписью уполномоченного сотрудника Поставщика данных в должности руководителя или заместителя руководителя органа, организации;

2.15.2. Квалифицированной электронной подписью информационной системы в случае, если загрузка данных производится посредством интегрированной с ГИС ЕХД информационной системы.

2.16. Иные термины и определения используются в значении, определенном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

3. Порядок размещения и раскрытия набора данных (публикации набора открытых данных)

3.1. Инициатором размещения наборов данных может выступать Поставщик данных, Потребитель данных или Аппарат Мэра и Правительства Москвы. В случае инициации размещения набора данных со стороны Поставщика данных или Потребителя данных инициатором направляется ¹ заявка в свободной форме на размещение набора данных в адрес Аппарата Мэра и Правительства Москвы и Оператора ГИС ЕХД.

3.2. Решение Аппарата Мэра и Правительства Москвы о размещении набора данных направляется в адрес Поставщика данных, Оператора ГИС ЕХД, Потребителя данных при необходимости.

3.3. В течение 5 (пяти) рабочих дней после получения от Аппарата Мэра и Правительства Москвы решения о размещении набора данных Поставщик данных определяет сотрудников, ответственных за ведение информации в Системах и/или ГИС ЕХД, осуществляет подготовку заявки по форме приложения 1 к настоящему Регламенту и ее направление в адрес Аппарата Мэра и Правительства Москвы и Оператора ГИС ЕХД.

3.4. После согласования Аппаратом Мэра и Правительства Москвы заявки Оператором ГИС ЕХД в течение 2 (двух) рабочих дней выполняются следующие действия:

3.4.1. Для сотрудников Поставщика данных, указанных в заявке Поставщика данных, которые не имеют учетных записей, создаются учетные записи и предоставляется доступ для работы с наборами данных. Порядок выдачи учетных записей определяется Оператором ГИС ЕХД.

3.4.2. Сотрудникам Поставщика данных, указанных в заявке Поставщика данных, которые имеют учетные записи в ГИС ЕХД, предоставляется доступ для работы с новыми наборами данных.

3.4.3. В случае необходимости изменения учетных данных сотрудника Поставщика данных, имеющего доступ в ГИС ЕХД, Поставщик данных обеспечивает направление заявки на изменение учетных данных сотрудника Поставщика данных в порядке, предусмотренном пунктом 3.3 настоящего Регламента.

3.5. В течение 5 (пяти) рабочих дней после получения от Аппарата Мэра и Правительства Москвы решения о размещении набора данных Поставщик данных направляет в адрес Оператора ГИС ЕХД описание метаданных набора данных, а также пример наполнения набора данных.

3.6. В течение 5 (пяти) рабочих дней после получения от Поставщика данных описания метаданных и примера наполнения набора данных Оператор ГИС ЕХД совместно с Поставщиком данных и при необходимости с Потребителем данных формирует проект ТП НД по форме приложения 2 к настоящему Регламенту.

3.7. В течение 10 (десяти) рабочих дней Оператор ГИС ЕХД направляет проект ТП НД на согласование участникам информационного взаимодействия, включая Потребителя данных (при необходимости). Срок согласования проекта ТП НД участниками информационного взаимодействия устанавливается Аппаратом Мэра и Правительства Москвы.

3.8. Участники информационного взаимодействия обеспечивают рассмотрение ТП НД в срок, установленный Аппаратом Мэра и Правительства Москвы, и сообщают Оператору ГИС ЕХД о согласовании ТП НД либо направляют мотивированный отказ в согласовании ТП НД.

3.9. В течение 1 (одного) рабочего дня после завершения согласования ТП НД Оператор ГИС ЕХД создает в ГИС ЕХД каталог набора данных для хранения (ведения) сведений набора данных, настраивает параметры его актуализации и правила проверки корректности данных.

3.10. В течение 10 (десяти) рабочих дней после создания каталога набора данных в ГИС ЕХД Поставщик данных производит ввод в каталог следующих сведений:

3.10.1. Первичного информационного наполнения набора данных.

3.10.2. Расширенного описания набора данных.

3.10.3. Контактов ответственного за набор данных лица.

3.11. После ввода в каталог сведений сотрудник, уполномоченный Поставщиком данных, подписывает электронной подписью набор данных в ГИС ЕХД. Уведомление о подписании набора данных осуществляется в автоматическом режиме средствами ГИС ЕХД.

3.12. В течение 1 (одного) рабочего дня после подписания электронной подписью набора данных Поставщиком данных в ГИС ЕХД Оператор ГИС ЕХД:

3.12.1. Обеспечивает раскрытие набора данных в ГИС ЕХД.

3.12.2. При необходимости информирует Потребителя данных о раскрытии набора данных в ГИС ЕХД.

3.12.3. Производит публикацию набора открытых данных, если это предусмотрено согласованным ТП НД.

3.13. Пользователям ГИС ЕХД запрещается:

3.13.1. Передавать или сообщать данные, необходимые для доступа к ГИС ЕХД, в том числе индивидуальные логин и пароль, третьим лицам, в том числе иным сотрудникам своего органа или организации.

3.13.2. Хранить индивидуальные логин и пароль доступа ГИС ЕХД в месте, доступном третьим лицам.

3.13.3. Передавать любую информацию, связанную с работой ГИС ЕХД, третьим лицам, за исключением сотрудников службы технической поддержки Оператора ГИС ЕХД.

4. Порядок актуализации набора данных

4.1. Под актуализацией набора данных понимается подписание электронной подписью набора данных в ГИС ЕХД. Актуализация наборов данных производится по мере необходимости, но не реже, чем указано в ТП НД.

4.2. При необходимости Поставщик данных производит обновление информационного наполнения соответствующего каталога набора данных в ГИС ЕХД программно-техническими средствами (сервисами информационного взаимодействия), обеспечивающими синхронизацию каталогов набора данных ГИС ЕХД с Системами, либо в ручном режиме с использованием пользовательского интерфейса ГИС ЕХД.

4.3. Сотрудник, уполномоченный Поставщиком данных, подписывает электронной подписью набор данных в ГИС ЕХД.

4.4. В случае, если обновление данных производилось посредством интегрированной с ГИС ЕХД информационной системой, возможно подписание набора данных квалифицированной электронной подписью информационной системы. Уведомление о подписании набора данных осуществляется в автоматическом режиме средствами ГИС ЕХД.

4.5. В случае, если сведения набора данных публикуются в информационных системах города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Оператор ГИС ЕХД в течение 1 (одного) рабочего дня со дня подписания электронной подписью набора данных:

4.5.1. Контролирует корректность актуализации набора открытых данных на Портале открытых данных.

4.5.2. Контролирует актуальность данных, предоставляемых для публикации в иных информационных системах города Москвы.

5. Порядок изменения метаданных набора данных

5.1. Под изменением метаданных набора данных понимается внесение следующих изменений:

5.1.1. В перечень базовых сведений о наборе данных (наименование, тематическая категория, ключевые слова и т.д.).

5.1.2. В параметры актуализации набора данных.

5.1.3. В атрибутивный состав набора данных, описание базовых свойств атрибутов, требования к значениям атрибутов.

5.1.4. В описание и требования к пространственной части набора данных.

5.1.5. В другие разделы ТП НД в случае их наличия.

5.2. Инициатором актуализации метаданных набора данных могут выступать Поставщик данных, Потребитель данных, Оператор ГИС ЕХД или Аппарат Мэра и Правительства Москвы. В случае инициирования актуализации метаданных набора Поставщиком данных или Потребителем данных Оператору ГИС ЕХД и Аппарату Мэра и Правительства Москвы направляется заявка, составленная в свободной форме.

5.3. В течение 2 (двух) рабочих дней с момента поступления инициативы актуализации метаданных набора данных Оператор ГИС ЕХД проводит оценку технологической и информационной возможности реализации инициативы и направляет результат оценки в Аппарат Мэра и Правительства Москвы.

5.4. Решение Аппарата Мэра и Правительства Москвы об актуализации метаданных набора данных направляется в адрес Поставщика данных, Оператора ГИС ЕХД, Потребителя данных (при необходимости).

5.5. В течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения решения об актуализации метаданных набора данных Оператор ГИС ЕХД совместно с Поставщиком данных и, при необходимости, с Потребителем данных оформляет проект новой редакции ТП НД.

5.6. В течение 10 (десяти) рабочих дней Оператор ГИС ЕХД обеспечивает согласование новой редакции ТП НД с участниками информационного взаимодействия по набору данных, включая Потребителя данных (при необходимости).

5.7. С момента согласования и утверждения новой редакции ТП НД:

5.7.1. В течение 1 (одного) рабочего дня Оператор ГИС ЕХД информирует всех участников информационного взаимодействия по набору данных о предстоящем вводе новой редакции набора данных.

5.7.2. В течение 1 (одного) рабочего дня Оператор ГИС ЕХД выполняет комплекс работ по изменению каталога набора данных в ГИС ЕХД в соответствии с новой редакцией ТП НД.

5.7.3. Если изменение метаданных набора данных влечет за собой переработку информационного наполнения каталога набора данных и/или изменение состояния электронной подписи набора данных в ГИС ЕХД, Оператор ГИС ЕХД информирует об этом Поставщика данных и Аппарат Мэра и Правительства Москвы.

5.8. Поставщик данных с момента получения информации от Оператора ГИС ЕХД о необходимости переработки информационного наполнения каталога набора данных и/или об изменении состояния электронной подписи набора данных:

5.8.1. В течение 10 (десяти) рабочих дней осуществляет необходимую переработку информационного наполнения каталога набора данных в ГИС ЕХД.

5.8.2. В течение 1 (одного) рабочего дня осуществляет подписание электронной подписью набора данных уполномоченным представителем Поставщика данных. Уведомление о подписании набора данных осуществляется в автоматическом режиме средствами ГИС ЕХД.

5.9. После завершения работ по изменению метаданных набора данных в случае, если сведения набора данных публикуются в информационных системах города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Оператор ГИС ЕХД в течение 1 (одного) рабочего дня со дня подписания электронной подписью набора данных:

5.9.1. Контролирует корректность актуализации набора открытых данных на Портале открытых данных.

5.9.2. Контролирует актуальность данных, предоставляемых для публикации в иных информационных системах города Москвы.

6. Порядок отзыва набора данных из раскрытия (отзыва набора открытых данных с публикации)

6.1. Инициатором отзыва набора данных из раскрытия, в том числе отзыва набора открытых данных с публикации, могут выступать Поставщик данных, Потребитель данных, Оператор ГИС ЕХД или Аппарат Мэра и Правительства Москвы. В случае инициирования отзыва набора данных из раскрытия со стороны Поставщика данных или Потребителя данных инициатор отзыва в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет предложение в Аппарат Мэра и Правительства Москвы и Оператору ГИС ЕХД с указанием наименования набора данных (набора открытых данных) и причины отзыва.

6.2. Решение об отзыве набора данных из раскрытия и/или отзыва набора открытых данных с публикации принимается Аппаратом Мэра и Правительства Москвы совместно с Оператором ГИС ЕХД в течение 1 (одного) рабочего дня, 0 чем Оператор ГИС ЕХД информирует инициатора отзыва.

6.3. В случае принятия решения об отзыве набора данных из раскрытия и/или отзыве набора открытых данных с публикации Оператор ГИС ЕХД в течение 1 (одного) рабочего дня обеспечивает отзыв набора данных из раскрытия и/или отзыв набора открытых данных с публикации.

------------------------------

¹_{Под направлением понимается взаимодействие участников по передаче и приему документов с использованием системы электронного документооборота Правительства Москвы.}