Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Администрации Томской области
от 25.06.2021 N 263а

Порядок
предоставления и распределения из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи (далее - Субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования Томской области на реализацию мероприятия "Частичное возмещение процентной ставки, частичная оплата первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи" основного мероприятия "Реализация проекта "Губернаторская ипотека на территории Томской области" (далее - проект) подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства в Томской области" государственной программы "Жилье и городская среда Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 25.09.2019 N 337а "Об утверждении государственной программы "Жилье и городская среда Томской области".

Правом на получение Субсидий из областного бюджета обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее - муниципальные образования).

3. Субсидии перечисляются бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Критериями отбора муниципального образования для предоставления Субсидии являются:

1) принятие муниципальным образованием на себя обязательства на предоставление частичного возмещения процентной ставки, частичной оплаты первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи;

2) наличие территорий, на которых застройщик предоставляет жилые помещения под реализацию проекта.

5. Для целей настоящего Порядка под застройщиком понимается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта, принимающее на себя обязательство по финансированию расходов на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам в размере не менее 25% за счет собственных средств от общего размера средств, выделяемых гражданину на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, взятому на приобретение вновь построенного жилья у застройщика по договору купли-продажи.

6. Для получения Субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области представляют в Департамент архитектуры и строительства Томской области (далее - Департамент) следующие документы:

1) реквизиты органа местного самоуправления - получателя средств областного бюджета;

2) заявку муниципального образования на получение Субсидии;

3) правовой акт, устанавливающий расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия;

4) выписку из бюджета муниципального образования, подтверждающую размер финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется Субсидия.

7. Условиями предоставления Субсидии муниципальному образованию являются:

1) наличие, в том числе в году предоставления Субсидии, в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия в соответствующем финансовом году, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;

2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, достижению значений показателей результативности использования Субсидии и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

3) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по частичному возмещению процентной ставки, частичной оплате первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи, гражданам, имеющим право на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи в рамках проекта.

При этом в указанном муниципальном правовом акте определено, что:

а) право на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи в рамках проекта, имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие по месту жительства на территории Томской области и имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, не превышающей 18 квадратных метров (не более 32 квадратных метров на одиноко проживающего гражданина), в случае, если:

доход одиноко проживающего гражданина не превышает 5 величин прожиточного минимума на душу населения в Томской области;

доход, приходящийся на каждого члена семьи, для семьи из 2 человек не превышает 4 величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области;

доход, приходящийся на каждого члена семьи, для семьи из 3 и более человек не превышает 3 величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области;

б) доходы граждан и совместно проживающих с ними членов их семей определяются в порядке, установленном Законом Томской области от 11 августа 2005 года N 130-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";

в) размер обеспеченности общей площадью жилых помещений определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с ним членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина;

4) наличие средств в бюджете муниципального образования на софинансирование мероприятия, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, в установленном объеме не менее 25% от общего размера средств, выделяемых на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи;

5) наличие муниципального правового акта, утверждающего Порядок предоставления гражданам, имеющим право на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи в рамках проекта, социальной поддержки на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи, с учетом следующих условий:

а) частичное возмещение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи, осуществляется из расчета стоимости квартиры не более 43000 рублей за 1 кв. м в размере не менее 4% (2% - областной бюджет, 1% - местный бюджет, не менее 1% - застройщик), но не более размера процентной ставки, установленной ипотечным жилищным кредитным договором, если указанная процентная ставка составляет менее 4% (при этом из областного бюджета финансируется не более 50% от общего размера средств, выделяемых гражданину на частичное возмещение процентной ставки, из местного бюджета - не менее 25%, за счет средств застройщика - не менее 25%).

Частичное возмещение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи, осуществляется в течение 3 лет, но не более срока действия ипотечного жилищного кредитного договора, если таковой заключен на срок менее 3 лет;

б) частичная оплата первоначального взноса осуществляется в размере 10% от стоимости квартиры, рассчитанной из условия стоимости за 1 кв. м не более 43000 рублей (5% - областной бюджет, 2,5% - местный бюджет, 2,5% - застройщик);

в) процентная ставка по кредиту (займу) на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи, взятому гражданами, не должна превышать 11%;

г) предусмотрена возможность пролонгации срока частичного возмещения процентной ставки в случае реализации заемщиком, находящимся в трудной жизненной ситуации, права на приостановление платежей по ипотеке или снижение их размера (право на "ипотечные каникулы") на срок реализации указанного права (не более 6 месяцев);

д) частичное возмещение процентной ставки, частичная оплата первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи, осуществляется как в отношении одного гражданина в возрасте 18 лет и старше, так и в отношении 2 и более совместно проживающих граждан, являющихся членами семьи, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

е) право на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи, в рамках проекта предоставляется гражданам только один раз;

ж) документами, необходимыми для определения наличия или отсутствия обеспеченности общей площадью жилых помещений в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, не превышающей 18 квадратных метров (не более 32 квадратных метров на одиноко проживающего гражданина), являются:

документ о наличии (отсутствии) прав собственности на недвижимое имущество из организаций технической инвентаризации по месту жительства гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи до 3 сентября 1998 года на фамилии, имевшиеся до указанной даты;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина и совместно проживающего с гражданином члена его семьи на имеющиеся у него (них) объекты недвижимости на территории Российской Федерации. В случае изменения фамилии документы представляются на ранее имевшиеся фамилии;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, в случае, если гражданин проживает в жилом помещении частного жилищного фонда;

справка с места жительства или документы, подтверждающие совместное проживание заявителя и членов его семьи и их регистрацию по месту жительства в занимаемом жилом помещении;

копия паспорта (в том числе незаполненные страницы) (свидетельства о рождении несовершеннолетних детей) каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи;

копии правоустанавливающих документов на объект недвижимости, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в случае, если гражданин проживает в жилом помещении частного жилищного фонда;

копия договора социального найма, ордера, копия финансового лицевого счета в случае, если гражданин проживает в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда;

копия документа организации технической инвентаризации, содержащего сведения об общей площади жилого помещения по месту жительства гражданина.

Документы, указанные в абзацах втором, пятом - девятом настоящего подпункта, представляются гражданином.

Документы, указанные в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, органы местного самоуправления запрашивают с использованием межведомственного информационного взаимодействия. Данные документы гражданин может представить по собственной инициативе;

з) приобретаемое с использованием средств ипотечного жилищного кредита жилое помещение должно соответствовать следующим критериям:

находиться на территории Томской области;

общая площадь в расчете на каждого члена семьи отдельного гражданина должна быть не ниже нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления в целях предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

8. Методика расчета Субсидий:

1) Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

2) объем Субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования, определяется по следующей формуле:

Si = di x S, где:

Si - объем Субсидии из средств областного бюджета i-му муниципальному образованию.

Объем Субсидии за счет средств областного бюджета не может превышать 50% от общего размера средств, выделяемых на частичное возмещение процентной ставки, оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи;

S - общий объем Субсидии, установленный законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

di - доля от общей потребности из средств областного бюджета i-го муниципального образования на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи.

Доля от общей потребности из средств областного бюджета i-го муниципального образования (di) определяется по следующей формуле:

di = Ci / SUM Ci, где:

Ci - размер потребности из средств областного бюджета на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи, для i-го муниципального образования;

SUM Ci - общий размер потребности из средств областного бюджета на частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи, по всем муниципальным образованиям. Перераспределение Субсидий между бюджетами муниципальных образований осуществляется путем внесения соответствующих изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

9. Показателями результативности использования Субсидий являются:

1) количество семей, получающих частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, семей;

2) доля семей, получающих частичное возмещение процентной ставки, частичную оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, от общего числа участников программы, %.

10. Соглашение заключается между Департаментом и органом местного самоуправления в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Томской области.

11. Объемы финансирования мероприятий на частичное возмещение процентной ставки, оплату первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам, взятым на приобретение вновь построенного жилья у застройщиков по договорам купли-продажи, подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из его возможностей, а также количества семей - участников мероприятия проекта.

12. Средства областного бюджета, выделенные бюджету муниципального образования, перераспределяются бюджетам других муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в следующих случаях:

1) неподписание в установленный срок муниципальным образованием соглашения о реализации программных мероприятий;

2) нарушение муниципальным образованием соглашения о реализации программных мероприятий;

3) несоблюдение муниципальным образованием условий о софинансировании программных мероприятий за счет средств местного бюджета;

4) отсутствие у муниципального образования потребности в средствах областного бюджета (полностью или частично).

13. Внесение изменений в распределение объемов Субсидии между муниципальными образованиями без изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не допускается.

Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:

Vсубсидии - размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:

для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

Di = 1 - Тi / Si, где:

Тi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное соглашением;

для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по следующей формуле:

Di = 1 - Si / Тi