Решение Яранской районной Думы Кировской области от 25 июня 2021 г. N 519 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации Яранского района Кировской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Яранской районной Думы Кировской области от 25 июня 2021 г. N 519
"Об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации Яранского района Кировской области"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Яранский муниципальный район, утвержденным решением Яранской районной Думы от 31.03.2017 N 84, Уставом муниципального образования Яранский муниципальный район, районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о Финансовом управлении администрации Яранского района Кировской области в новой редакции. Прилагается.

2. Настоящее Решение вступает в силу с 01 июля 2021 года.

3. Признать утратившим силу решение Яранской районной Думы от 31.03.2017 N 85 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации Яранского района Кировской области".

4. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Яранского муниципального района Кировской области и разместить в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области.

Заместитель председателя Яранской районной Думы

В.В. Царегородцев

Глава Яранского района

А.А. Трушкова

Утверждено
решением
Яранской районной Думы
от 25.06.2021 N 519

Положение
о финансовом управлении администрации Яранского района Кировской области

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Яранского района Кировской области (в дальнейшем - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Яранского муниципального района Кировской области (далее - администрация района), обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области (далее - Яранский район) и координирующим деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Яранского района и органов местного самоуправления поселений, расположенных в границах Яранского района, а также осуществляющим функции по контролю в финансово-бюджетной сфере.

1.2. Управление образуется в соответствии со структурой администрации района, утверждаемой Яранской районной Думой по представлению главы Яранского района.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области, приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерства финансов Российской Федерации, Уставом муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением о финансовом управлении администрации Яранского района Кировской области (далее - Положение).

1.4. В состав Управления на правах внутриструктурных подразделений входят отделы и секторы по основным направлениям деятельности Управления.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, Министерством финансов Кировской области, органами местного самоуправления Яранского района, общественными объединениями и иными организациями, расположенными в границах Яранского района.

1.6. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, счета, открытые ему в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.7. Управление в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Управления и администрации района в судебных органах.

1.8. Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе разрабатывать проекты нормативных правовых актов, а также издавать правовые акты в форме приказов.

1.9. Работники Управления, замещающие должности муниципальной службы муниципального образования, являются муниципальными служащими, и на них распространяется федеральное законодательство, законодательство Кировской области и муниципальные правовые акты Яранского района о муниципальной службе.

1.10. Функции и полномочия учредителя Управления от имени муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области осуществляет администрация района.

1.11. Штатное расписание Управления утверждается правовым актом администрации Яранского района.

1.12. Полное наименование Управления: Финансовое управление администрации Яранского района Кировской области.

1.13. Сокращенное наименование Управления: Финансовое управление администрации Яранского района.

1.14. Местонахождение (юридический и почтовый адрес): 612260, г. Яранск Кировской области, ул. Кирова, д. 10.

1.15. Управление самостоятельно ведет бюджетный учет.

2. Основные цели и задачи Управления

2.1. Основной целью деятельности Управления является исполнение полномочий "Организация бюджетного процесса" и является ответственным за ее исполнение.

2.2. Основными задачами Управления являются:

- составление и исполнение бюджета муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области (далее - районный бюджет) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики, прогнозом социально-экономического развития Яранского района;

- осуществление в установленном порядке взаимоотношений между областным бюджетом, бюджетом городского поселения, бюджетами сельских поселений района и районным бюджетом;

- совершенствование методов бюджетного планирования и межбюджетных отношений в Яранском районе;

- осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

3. Полномочия Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

3.1.2. Разрабатывает и представляет главе Яранского района основные направления налоговой и бюджетной политики Яранского района.

3.1.3. Составляет проект районного бюджета.

3.1.4. Представляет проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами в администрацию района для внесения его в районную Думу.

3.1.5. Организует исполнение районного бюджета.

3.1.6. Устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита районного бюджета.

3.1.7. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета.

3.1.8. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета.

3.1.9. Вносит изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета и лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета.

3.1.10. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета и внесения изменений в них.

3.1.11. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета, для которых решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) установлены условия их предоставления.

3.1.12. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.

3.1.13. Устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

3.1.14. Устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

3.1.15. Осуществляет составление и ведение кассового плана.

3.1.16. Осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета.

3.1.17. Устанавливает порядок открытия и ведения финансовым управлением лицевых счетов участников бюджетного процесса, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений, юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным казначейством.

3.1.18. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета.

3.1.19. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам районного бюджета и по источникам финансирования дефицита районного бюджета.

3.1.20. Привлекает в установленном администрацией района порядке на единый счет бюджета района остатки средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета района, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, открытых финансовому управлению, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, открытых финансовому управлению.

3.1.21. Осуществляет в установленном администрацией Яранского района порядке возврат привлеченных средств с единого счета бюджета района на казначейские счета, с которых они были ранее перечислены, в соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 236.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.1.22. Направляет запросы (запрашивает) в органы Федерального казначейства о представлении информации о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источниками формирования доходов районного бюджета (в том числе консолидированного бюджета Яранского района).

3.1.23. Определяет порядок взыскания в доход районного бюджета неиспользованных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

3.1.24. Ведет реестр источников доходов районного бюджета.

3.1.25. Представляет в министерство финансов Кировской области в установленном порядке реестр источников доходов районного бюджета, а также свод реестров источников доходов бюджетов поселений, входящих в состав Яранского района.

3.1.26. Ведет реестр расходных обязательств Яранского района.

3.1.27. Представляет в министерство финансов Кировской области реестр расходных обязательств Яранского района, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Яранского района.

3.1.28. Представляет Яранский район на основании правового акта администрации района в договорах о предоставлении бюджетных кредитов поселениям района, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением.

3.1.29. Устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков не погашенных поселениями района бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.

3.1.30. Принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - поселения района, гаранта или поручителя, просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком - поселением района, гарантом или поручителем, своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором.

3.1.31. Ведет учет основных и обеспеченных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;

3.1.32. Проверяет целевое использование бюджетных кредитов.

3.1.33. Осуществляет оценку надежности банковской гарантии, поручительства в связи с предоставлением бюджетного кредита, муниципальной гарантии.

3.1.34. Проводит анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу при предоставлении муниципальной гарантии Яранского района, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу после предоставления муниципальной гарантии Яранского района.

3.1.35. Устанавливает правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Яранским районом.

3.1.36. Осуществляет учет денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед Яранским районом и сделок, обеспечивающих исполнение таких обязательств, а также реализует права требования по указанным обязательствам и сделкам.

3.1.37. Ведет муниципальную долговую книгу Яранского района.

3.1.38. Ведет учет выданных муниципальных гарантий Яранского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями Яранского района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Яранского района.

3.1.39. Устанавливает порядок и срок передачи поселениями района в финансовое управление информации о долговых обязательствах поселений района, отраженных в муниципальных долговых книгах.

3.1.40. Передает в Министерство финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах Яранского района, отраженную в муниципальной долговой книге Яранского района, а также информацию о долговых обязательствах поселений района.

3.1.41. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.

3.1.42. Устанавливает сроки представления в финансовое управление главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета (главными администраторами средств районного бюджета) бюджетной отчетности.

3.1.43. Устанавливает порядок представления в финансовое управление утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности.

3.1.44. Составляет и представляет в Министерство финансов Кировской области отчет о кассовом исполнении районного бюджета.

3.1.45. Составляет и представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Яранского района в Министерство финансов Кировской области.

3.1.46. Представляет в администрацию района отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года.

3.1.47. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году.

3.1.48. Устанавливает порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3.1.49. Устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.1.50. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.1.51. Устанавливает перечень и коды целевых статей расходов районного бюджета.

3.1.52. Детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету.

3.1.53. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления (отраслевые (функциональные) органы администрации района) и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, в соответствии с общими требованиями к порядку формирования перечня кодов подвидов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.

3.1.54. Утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицита районного бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Яранского района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, в соответствии с общими требованиями к порядку формирования перечня кодов статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.

3.1.55. Устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов районного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из районного бюджета.

3.1.56. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в рамках полномочий.

3.1.57. Утверждает порядок проведения мониторинга и проводит мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов средств районного бюджета.

3.1.58. Принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения.

3.1.59. Направляет решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений соответственно Федеральному казначейству, финансовым органам субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), копии соответствующих решений - органам муниципального финансового контроля и объектам контроля, указанным в решениях о применении бюджетных мер принуждения.

3.1.60. Устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения об изменении (отмене) указанного решения.

3.1.61. Заключает соглашения, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений, с главами местных администраций поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета.

3.1.62. Направляет в министерство финансов Кировской области программу муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий Яранского района на очередной финансовый год и плановый период, а также изменения в указанные программы в случае отнесения Яранского района к группе заемщиков со средним и низким уровнем долговой устойчивости.

3.1.63. Предоставляет межбюджетные трансферты из районного бюджета.

3.1.64. Устанавливает порядок ведения сводного реестра органов местного самоуправления Яранского района (муниципальных органов) и находящихся в их ведении районных муниципальных учреждений.

3.1.65. Устанавливает формы документов, необходимых для реализации полномочий, установленных настоящей статьей.

3.1.66. Устанавливает порядок направления городскому и сельским поселениям уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

3.1.67. Осуществляет управление муниципальным долгом Яранского района.

3.1.68. Осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, являясь уполномоченным органом администрации Яранского района.

3.1.69. Заключает договоры о предоставлении муниципальному образованию Яранский муниципальный район Кировской области кредитов от кредитных организаций, бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счете местного бюджета.

3.1.70. Осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.2. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.

3.3. Управление как участник бюджетного процесса:

3.3.1. Является главным распорядителем средств районного бюджета, главным администратором доходов районного бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета, получателем средств районного бюджета.

3.3.2. Составляет и исполняет бюджетную смету.

3.3.3. Принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

3.3.4. Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных Управлению бюджетных ассигнований.

3.3.5. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию района на утверждение муниципальные программы.

3.3.6. Формирует и представляет бюджетную отчетность главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет заместитель главы администрации района, начальник финансового управления администрации района (далее - начальник Управления).

4.2. Начальник Управления имеет заместителя, исполняющего обязанности начальника Управления в его отсутствие.

4.3. Начальник Управления несет всю полноту ответственности за деятельность Управления.

4.4. Начальник Управления действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам и функциям, установленным настоящим Положением.

4.5. Начальник Управления:

4.5.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, планирует его работу.

4.5.2. Обеспечивает исполнение задач и функций, возложенных на Управление, несет персональную ответственность за деятельность Управления.

4.5.3. Разрабатывает и представляет главе Яранского района предложения по структуре и штатному расписанию Управления, а также изменения и дополнения к ним.

4.5.4. Имеет право первой подписи финансовых и иных документов Управления.

4.5.5. Открывает и закрывает счета в банках, иных кредитных организациях и в органах Федерального Казначейства, совершает по ним операции.

4.5.6. Представляет на утверждение главе Яранского района должностные инструкции работников Управления.

4.5.7. Представляет на утверждение главе Яранского района ежегодный план работы Управления.

4.5.8. В пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения всеми участниками бюджетного процесса, в отношении которых они изданы.

4.5.9. Выходит с инициативой к главе Яранского района о поощрении и о применении дисциплинарных взысканий в отношении работников Управления.

4.5.10. Принимает участие в организации профессиональной подготовки работников Управления, их переподготовке, повышении квалификации.

4.5.11. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой Яранского района при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.5.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ, муниципальными правовыми актами и трудовым договором.

4.6. Начальник Управления имеет исключительное право:

4.6.1. Утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета и соответствующие изменения в нее.

4.6.2. Утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета и соответствующие изменения в них.

4.6.3. Запретить главным распорядителям средств районного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если к нему поступила информация, свидетельствующая о нарушении главным распорядителем средств районного бюджета бюджетного законодательства Российской Федерации.

4.6.4. Запретить главным распорядителям средств районного бюджета (распорядителю) средств районного бюджета, казенному муниципальному учреждению осуществление отдельных расходов. Основанием для применения указанного запрета являются акты проверок Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области, Контрольно-счетной палаты Кировской области, Контрольно-счетной комиссии Яранского района Кировской области, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

4.6.5. Направлять в орган исполнительной - распорядительной власти района и районные муниципальные казенные учреждения уполномоченных по районному бюджету при установлении случаев нецелевого использования средств районного бюджета. К уполномоченному по районному бюджету переходит часть полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя средств районного бюджета.

4.7. Режим работы Управления устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка администрации района.

4.8. Управление подотчетно и подконтрольно главе Яранского района.

4.9. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении работников и муниципальных служащих Управления осуществляет глава Яранского района.

5. Ответственность Управления

Начальник и сотрудники Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Имущество и порядок финансирования деятельности Управления

6.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества. Управление не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

6.2. Имущество Управления является собственностью муниципального образования и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации и порчи в результате аварии, стихийных бедствий, катастроф.

6.3. Финансирование деятельности Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством, за счет средств районного бюджета, предусмотренных в решении Думы о бюджете муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области.

7. Заключительные положения

7.1. Права и социальные гарантии работников Управления обеспечиваются Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законами Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области", от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области", Уставом Яранского района.

7.2. Управление может быть реорганизовано или ликвидировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации документы Управления подлежат передаче его правопреемнику, при ликвидации - в муниципальный архив.

7.3. Настоящее Положение, внесение в него изменений и дополнений, новая редакция Положения утверждаются решением Яранской районной Думы.