Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 21 июня 2021 г. N 3.9-04/1227 по проекту федерального закона N 1070113-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 21 июня 2021 г. N 3.9-04/1227
по проекту федерального закона N 1070113-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) разработан депутатом Государственной Думы В.А. Никоновым, принят Государственной Думой 16 июня 2021 года.

Ответственным за сопровождение Федерального закона в Совете Федерации назначен Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре - соисполнитель.

Федеральный закон был разработан в связи с принятием Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 517-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 517-ФЗ), направленного на совершенствование российской системы подготовки кадров высшей квалификации, закрепившего, в том числе переход, начиная с 2021 года, от обучения в аспирантуре (адъюнктуре) по программам подготовки научно-педагогических кадров к обучению по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров.

Ко второму чтению текст Федерального закона был доработан, уточнено его название.

Федеральный закон дополнен изменениями в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), направленными на приведение его в соответствие нормами Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", вступающего в силу с 1 июля 2021 года.

Федеральным законом уточняются наименование, предмет и порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства.

Так, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.

Установлено, что предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Также Федеральным законом закреплено, что организация и осуществление контроля, обжалование решений федеральной инспекции труда, действий (бездействий) ее должностных лиц, принятых в рамках контроля, регулируются законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждается Правительством Российской Федерации.

В части вопросов ведения комитета Федеральным законом предлагается в статье 173.1 Трудового кодекса указать новое наименование образовательной программы - программа подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). Это положение вступает в силу с 1 сентября 2021 года, в соответствии с принятой поправкой, подготовленной членами комитета В.М. Крессом, В.В. Смирновым, другими сенаторами Российской Федерации совместно с депутатами Государственной Думы и обусловленной датой вступления в силу Федерального закона N 517-ФЗ.

Также Федеральным законом предлагается распространить на работников, осваивающих программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по заочной форме обучения, принятых на обучение по указанным программам до дня вступления в силу данного Федерального закона, гарантии и компенсации, предусмотренные статьей 173.1 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, осваивающих программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) по заочной форме обучения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона он вступает в силу с 1 июля 2021 года, за исключением вышеуказанных положений пункта 6 статьи 1, вступающих в силу с 1 сентября 2021 года.

Следует отметить, что реализация Федерального закона потребует принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", принятый Государственной Думой 16 июня 2021 года.

Председатель комитета

Л.С. Гумерова