Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 22 июня 2021 г. N 3.7-04/2081
по проекту федерального закона 1134552-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 16 июня 2021 года
Досье на проект федерального закона
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 1134552-7), принятый Государственной Думой 16 июня 2021 года (далее - Федеральный закон), по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Рассматриваемый Федеральный закон вносит ряд изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о долевом участии), Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", Федеральный закон "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).
Федеральный закон разработан в целях дальнейшего совершенствования законодательства о долевом строительстве и направлен на расширение гарантий защиты прав и обеспечения законных интересов граждан - участников долевого строительства, упрощение процедуры завершения строительства проблемных объектов публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд), усиление контроля за предпринимаемыми исполнительными органами государственной власти мерами по восстановлению прав граждан - участников долевого строительства, повышение полноты, оперативности и доступности информации о ходе восстановления прав участников долевого строительства по каждому проблемному объекту на всей территории Российской Федерации.
В рамках урегулирования обязательств застройщика перед участниками долевого строительства Федеральным законом предусматривается предоставление Фонду права осуществлять финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых Фонду в аренду или в безвозмездное пользование в случае невозможности завершения строительства объектов незавершенного строительства.
Для реализации вышеуказанных целей Фонду предоставляется возможность привлекать по договорам участия в долевом строительстве средства граждан и юридических лиц без их размещения на счетах эскроу в порядке, предусмотренном статьей 15.4 Федерального закона о долевом участии.
Фонд или специально созданное для этих целей Фондом юридическое лицо предлагается наделить функциями технического заказчика, включая проведение строительного контроля в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Дополнительно в отношении указанных объектов Правительство Российской Федерации вправе принять решение о проведении строительного контроля федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства или подведомственным указанному органу учреждением.
Федеральным законом предусмотрено создание в единой информационной системе жилищного строительства личных кабинетов субъектов Российской Федерации, региональных фондов, конкурсного управляющего, расширение перечня информации, подлежащей размещению субъектами информации в единой информационной системе жилищного строительства.
Федеральным законом устанавливается, что наложение ареста, запрета совершать определенные действия с недвижимым имуществом в отношении земельного участка, занятого многоквартирным домом, в котором расположен объект долевого строительства, права аренды (субаренды) такого земельного участка, права общей долевой собственности участника (участников) долевого строительства на указанный земельный участок не являются основанием для приостановления совершения регистрационных действий в отношении прав на такой объект долевого строительства и земельный участок.
В связи с предлагаемыми изменениями в части наделения Фонда дополнительными функциями и полномочиями Федеральным законом также вносятся корреспондирующие изменения в Земельный кодекс, предусматривающие основания для предоставления Фонду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду или безвозмездное пользование без проведения конкурсных процедур.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Председатель Комитета |
А.П. Майоров |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.