Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 22 июня 2021 г. N 3.8-04/3239 по проекту федерального закона N 1086340-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 22 июня 2021 г. N 3.8-04/3239
по проекту федерального закона N 1086340-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 июня 2021 года.

Проект названного Федерального закона был внесен Правительством Российской Федерации 29 декабря 2020 года в Государственную Думу с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" в части исключения правовой неопределенности применения понятия оправданного риска и решения вопросов обеспечения охраны труда при проведении аварийно-спасательных работ", принят 17 марта 2021 года в первом чтении, 15 июня 2021 года во втором чтении, 16 июня 2021 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.

Федеральный закон разработан в целях повышения защищенности и обеспечения охраны труда спасателей в период проведения аварийно-спасательных работ.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ) в части уточнения его основных понятий. Вводятся такие понятия как "оправданный риск" и "крайняя необходимость" и закрепляется их правовое определение.

Федеральным законом предусматривается возможность освобождения от ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а также спасателей за причинение материального ущерба, вреда здоровью спасаемых людей, спасателей или их гибель, если такой ущерб (вред), причинены вследствие проведения аварийно-спасательных работ в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости.

Федеральным законом устанавливается, что требования охраны труда спасателей в период проведения аварийно-спасательных работ, виды которых определены Федеральным законом N 151-ФЗ, будут регламентироваться нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, процедуры, критерии и нормативы проведения аварийно-спасательных работ.

По мнению Комитета, положения Федерального закона будут способствовать укреплению правового статуса спасателей.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

И.Ю. Святенко